3、要堅持改革創新，完善新農村公路交通治理和發展的制度保障機制。一是建立健全農村公路質量保證體系，實行公路建設全過程質量控制，確保農村公路的可靠性和耐久性。二是在各級政府中建立目標責任，給予交通發展制度保障。建立起可供量化的考核目標，在各級政府的任期責任目標和年度考核目標里列入公路建設的內容，這樣才不至于被繁雜的農村事務擠掉，主要領導才會親自過問，才會擺上議事日程，組織實施。在當地黨政的領導下舉全民之力，集各方之財，改善農村交通狀況和公路運輸條件，使農村的資源優勢、產品優勢變成商品優勢，增強市場競爭能力。三是規范農村公路建設招投標制、工程監理制和合同制，提高農村公路建設資源配置效果。四是在落實各級政府養護治理主體責任的基礎上，按照政企分開、管養分離的原則，推進公路養護社會化、市場化。同時強化農村公路路政治理。五是研究制訂農村運輸發展指導意見，完善農村運輸站、候船亭建設及客運發展的鼓勵扶持政策。六是健全農村公路運輸市場準入規則，加強市場運行監督，整治市場秩序，加快形成統一、開放、競爭、有序的市場環境。
　　4、要在“村村通”公路的建設中充分發揚民主，調動群眾的積極性，有效降低公路建設成本。在進行新農村公路交通的建設上要尊重農民的意愿，在公路的規劃和建設中充分體現民意和維護村民的切身利益，實施民主決策，不搞面子工程，不搞政績工程，不搞大拆大建，爭取群眾的充分理解和支持，修農民愿意修的路，修農民能夠得到實惠的路。各級政府要由“為民做主”變為“讓民做主”，轉變工作方式，鼓勵農民投工投勞，降低公路的建設成本。這是又好又快又省地建設農村公路的一條捷徑。
　　三、在新農村公路交通建設中應把握的幾個問題
　　1、在新農村公路建設中應注重統籌規劃，因地制宜，量力而行，注重實效。新農村公路交通發展與小城鎮建設、農業區劃、土地總體利用、農業產業基地及移民搬遷、扶貧開發等統籌規劃，與農村山、水、田、林、渠治理緊密結合，公路建設與養護治理、運輸發展協調安排，做到規模適當，結構合理，經濟適用。在統一規劃指導下，根據農村地理條件、經濟水平、交通需求、資金供給和公路使用功能，恰當利用地形，合理選擇路線方案、技術指標和路面結構型式。在項目實施安排中，先易后難，先急后緩，突出建設重點，明確建設任務，做好示范帶動，講究重點突破，分步有序地推進農村公路的各項工作。切忌急于求成和貪大求高，切不可因農村公路建設增加鄉村債務負擔。公路交通設施的規模、布局、等級標準及治理服務，充分體現農村實際和農民需求，既要量力而行又盡力而為，既要滿足當前需要又要兼顧今后發展。堅持以人為本、質量和效益第一。公路設施建設應堅持可靠、耐用、適用、實用。
　　2、在新農村公路建設中應科學制定規劃，完善交通網路建設，加強薄弱地區的農村交通建設力度。交通規劃目標要有科學性、實用性，要與鄉村建設規劃相統一，與地方群眾的積極性相結合，與經濟發展目標相適應，要克服盲目性和隨意性。一是打通鎮至縣城或出縣境與外縣的聯接線，發展縣域經濟。二是接通斷頭路，盡可能避免迂回線路，縮短里程，降低成本，提高效率，建立四通八達的交通網。三是做到村村通公路。從全國來看，應在資金安排上，重點向中西部、少數民族地區、革命老區等經濟落后地區傾斜，要優先解決沒有通公路地區的交通問題，可以搞一些類似廣西大石山區公路大會戰的交通扶貧工程，加快改變老、少、邊、貧地區的落后交通面貌。
　　3、要大力加強公路治理，養護體制。在農村公路建設中往往是重修輕管，由于自然力和人為的破壞給農村的現有交通建設成果帶來極大的損失。必須從農村交通的實際出發強化路政治理，實行“縣管、鄉辦、群養”的治理體制。探索一條公路建設、公路運輸治理、公路養護一體化農村公路管養體制，使農村公路長久地發揮支農、扶農、惠農的作用，最大限度地發揮農村公路的社會效益和經濟效益。
　　4、著重確保新農村公路建設工程質量和效益，注重生態環境保護。公路質量是農村公路建設成敗的關鍵。在新農村公路建設中，既要有發展農村公路的迫切性，又要充分熟悉到農村公路建設是一個長期和艱巨的系統工程。要合理確定農村公路建設的規模和速度，把公路的工程質量和效益質量放在第一位，做到建成一條路，帶動一方經濟。縣鄉兩級交通部門要以高度負責的態度，抓交通工程質量，真正做到優化設計、精心施工，加強治理、抓好工程質量治理的每個環節。同時將“以人為本”的思想貫穿到質量治理的整個過程。在鄉村公路建設中要盡可能防止和減少對自然、生態和人居環境的影響，通過優化設計、舊路利用、占補平衡及借土回填造地，盡可能減少占地，減少拆遷，要盡可能利用舊路資源和工程設施，注重保護人文景觀和文化傳統，保持農村歷史文脈和健康的民風民俗。公路修建要堅持文明施工，文明作業。因地制宜推進農村公路綠化、美化。大力推廣車輛節能技術，鼓勵發展和使用經濟、適用、節能、安全的運輸車輛，降低能耗，減少污染，要使交通工程與生態環境，農村的自然景觀相結合，使農村交通基礎設施與鄉村的自然環境融為一體，使農村公路交通與生態、環境、資源和當地經濟發展相協調。形成農村公路交通與自然生態環境和經濟發展相和諧的發展機制。增強農村公路交通可持續發展能力。使新農村的交通建設走上一條科學與可持續發展相結合的道路。
　　5、確保新農村公路交通資金的規范治理與使用，確保資金安全和效益的發揮。在新農村建設中，農民意見最大就是工程建設資金的治理不透明。這是導致村民對新農村的基礎設施建設中積極性不高的一個主要原因。因此在資金的治理上，要堅持責任意識，切實加強建設與養護資金的籌集和使用治理，防止截留、擠占和挪用資金。省對新農村交通基礎設施建設的補助資金以及地方政府安排的新農村交通基礎設施建設與養護資金，實行專項資金治理，實行專項核算、專款專用；國家、省對新農村交通基礎設施建設的補助資金，將全額用于新農村交通基礎設施項目建設工程款的支付。新農村交通基礎設施建設與農村公路養護資金的使用，將向項目所在地沿線鄉、村定期進行公示，實行村務和鄉務公開，強化資金使用的社會監督。

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