概要：機電安裝工程是一項高投資、高技術、多專業組合的系統工程，其工程項目的安全管理具有復雜性。本文機電一體化論文通過論述安全與施工的辯證關系、安全管理現狀與存在的問題、做好安全管理的方法和加強安全管理的積極意義，因此，通過加強安全管理，促進項目施工正常進行，創造經濟效益和社會效益，具有十分重要的現實意義。
　　一、安全與施工的辯證關系
　　安全與施工是密不可分的。只有安全好了，才能保證更好地施工。施工過程中存在著一定的安全隱患。與自然界作斗爭，在工地現場這個不穩定環境下，隨時都會發生意想不到的事情，所以時時都要警惕危險、刻刻都要注意安全。安全是施工的前提，施工又是效益的保障。效益不光有經濟效益還有社會效益，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好，出了事故，企業和個人都將受到損失，效益就不要談了。
　　例如，某20層五星級酒店開發項目，公司甲承接該酒店裝修工程的上10層，公司乙承接該酒店裝修工程的下10層。公司甲疏忽安全管理，甚至沒有安全員。總承包公司多次組織檢查，發現公司甲的現場有很多安全隱患未整改，并實施罰款。而公司乙安全管理良好，未被罰款。至工程結束時，公司甲不得不從安全保證金中扣除罰款費用。
　　因此，安全與施工既對立又統一，當兩者互相促進時，企業就會和諧發展，從而創造經濟和社會效益。
　　二、安全管理現狀與存在的問題
　　(一)、機電安裝工程安全管理現狀
　　目前，我國機電安裝工程市場競爭意識正在不斷加強，但各施工企業的管理體制卻沒有多大的變化，而且存在許多問題。項目與企業間責任不明、激勵不夠、約束不嚴、不確定因素過多等，嚴重影響著安全管理的正常實施。市場的不正當競爭、法律法規的不健全等都阻礙著施工企業的健康發展。但無論如何市場經濟的潮流是阻擋不了的，市場的逐步完善必然要求我們企業安全管理與時俱進，開拓創新。
　　正確的項目安全管理是指施工企業結合其內外條件以及工程特點，合理地配置安全要素，優化管理流程，防患于未然，從而促進施工進程正常運行，達到工程預期的經濟效益和社會效益。
　　(二)、安全管理存在的問題
　　長期以來所形成的機電安裝工程安全管理體制，雖然較為適合我國國情，也較為有效地取得了一定的成就，然而由于各地區政治、經濟、文化等發展水平有限，各地區施工企業制度不一、管理不一、監管方法不同等。我國的施工安全管理工作還存在不少問題。
　　1、安全管理組織機構不健全
　　安全生產管理體制須企業負責。企業負責的關鍵在于企業法定代表人是安全生產第一責任人。企業法人在整個經營管理中，要對本企業的安全生產全面負責。企業經營管理的目的在于提高經濟效益，提高經濟效益的前提就必須做到安全生產。要做到安全生產首先就要建立健全各種安全管理機構。安全管理機構是企業各項安全生產規章制度的具體執行落實者，對安全生產負有重要責任。
　　許多機電安裝個體私營企業沒有安全管理組織機構，專職安全員一般也是附名的，平時根本不到現場，最多只是應對上級的檢查。工地的現場主管既是施工員，又是技術員，還是安全員，一兼多職。安全生產制度無法落實，施工管理混亂，安全生產沒有切實的保障。
　　國有企業安全組織機構雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門的管理權限不夠，只有建議權沒有決策權。現場安全員發現安全隱患不能直接安排人員整改，要先報告，能否落實還得施工隊或者項目經理對安全工作的重視程度，遇到施工進度與安全發生矛盾時，總是難以擺正關系。
　　2、安全管理制度不落實
　　首先，現場操作工人的管理嚴重脫節。隨著建筑市場的開放，大量農民工進城從事建筑施工。國有企業施工現場一般管理人員和少數工種才是正式工，操作工人都是臨時招聘的農民，主要管理方式是和民工隊的“包工頭”簽定單項工程承包合同，甚至沒有合同。以包工不包料的形式明確雙方責、權、利，安全全部由自己負責，企業只是片面追求產值利潤。在施工中搶速度、拼體力、拼設備，只注重一時的利益。
　　其次，安全教育嚴重滯后。按照規定，新工人進廠必須進行安全生產“三級教育”。教育的主要內容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經考核合格后才能上崗。但大多數企業招收的農民工都沒有進行教育，致使這些人嚴重缺乏安全生產科學知識，安全操作水平低下，安全意識淡薄，自我防護能力極差。
　　第三，安全工作思想認識不足，措施不力。在施工進度、質量、效益、安全幾方面發生沖突時，往往忽視安全生產，注重進度和效益。安全技術措施專用資金不足，有些連必要的安全防護用品、保證措施也不愿花錢，他們追求的是利潤最大化。這在個體、私營企業中表現尤為突出。
　　第四，工程造價太低。以武漢市為例，自2008年下半年以來，機電安裝工程公司作為分包單位大部分跟隨房地產，俗稱“甲指分包”，實行低價中標。由于建筑市場是一種典型的賣方市場，僧多粥少，競爭激烈，迫使施工單位互相攀比，競相壓價，惡性循環。施工企業要想維持正常經營，往往擠占安全費用。這種做法導致安全經費短缺，安全防護不及時，給安全生產帶來極大隱患。
　　三、安全管理的方法措施
　　(一)、機電安裝工程項目的組織措施
　　1、進一步加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故。嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》實行建筑施工企業安全生產許可證制度，企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。
　　2、禁止掛靠施工。首先應從招投標開始，嚴格審查承建資格，不準超范圍施工。項目經理實行注冊制，在建筑工程交易服務中心將注冊項目經理資料輸入電腦，凡是該項目經理承擔的工程沒有交工驗收的不得再參加投標，以此來限制施工企業無限制地承接工程任務，給某些資質不夠，信譽不好的個體私營掛靠鉆空子。其次是政府實行定期不定期的監督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經查出，堅決嚴肅處理。三是開展群眾舉報制度，實行社會監督，對群眾舉報有功人員實行獎勵。
　　3、加強對現場民工的管理。民工的來源應通過有組織的勞務公司，改變目前由社會零散人員自發組織起來的無序狀態。勞務工的使用必須簽定符合國家有關規定的施工合同，明確安全生產雙方各自的權利、義務。進場前必須進行三級安全教育，經考試合格后才能上崗，考試內容要包括安全知識和操作技能。
　　4、建立安全生產組織機構。公司設置專門的安全管理機構，配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權力。施工隊、項目部按規定配齊配夠安全專職人員，嚴格實行安全優先、一票否決制度。班組配備兼職安全員，在工資待遇方面給予適當補助。
　　5、建立各崗位安全生產責任制，明確其安全責任。做到縱深到底、橫向到邊，各自做好本崗位的安全工作。堅持特殊工種持證上崗制度，杜絕無證上崗操作行為。實行逐級安全技術交底制，安全員對安全措施的執行情況進行監督檢查，并作好記錄。
　　6、加強經常性的安全教育，積極開展安全活動，提高操作者的安全意識和自我保護能力。
　　7、政府主管部門嚴格執法，按照《建設工程安全生產管理條例》對違反安全生產法律法規的企業和發生重大安全事故的單位實行嚴肅查處，并落實到主要負責人，直至企業負責人。
　　(二)、機電安裝工程項目的技術措施
　　1、工程開工必須編制施工方案。編制照防暴雨、防臺風、防洪、防觸電等安全預案，認真做好現場管理。制定安全防范重點，安全組織措施和技術措施。并經公司總工程師審批、監理公司批準，施工中嚴格按此執行。
　　2、生產、生活區要設足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預案，并成立義務消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規定。室內不得堆放易燃、易爆物品，嚴禁在加工場和料庫內吸煙。
　　3、電氣、設備防護、各種機械設備要有防雨及安全保護裝置。要有專門人員進行管理、使用維修和保養。電纜線路應采用“三相五線”接線方式。所有機器必須做到一機一閘一漏一箱，并接零保護。檢修電器時必須停電作業，電源箱上懸掛安全警示牌，并派專人看管。必須帶電作業時要經過有關部門批準。
　　4、進入現場人員必須戴好安全帽，按規定佩帶勞動保護用品。
　　5、做好文明施工。首先從思想上強化施工人員的職業道德意識。
　　四．加強安全管理的積極意義
　　1、加強安全管理，有利于樹立正確的價值觀。安全文化是企業在長期的生產經營過程中形成的物質文化和精神文化的總和。通過加強安全文化建設，確立“安全第一、預防為主”的指導思想，樹立正確的安全生產觀，是安全管理的首要目標。
　　2、加強安全管理，有利于增強自我防范意識。比如，提前做好預防準備并付諸實際行動，制定長遠的安全管理規劃；樹立全局觀，從整體利益出發，創建具有自身特色的安全生產管理模式；加強安全生產的宣傳教育，讓員工積極參與安全管理制度的制定；加大安全資金投入，預防安全隱患的產生，等等。增強自我防范意識，是安全管理的重要任務。
　　3、加強安全管理，有利于提高經濟與社會效益。搞好安全生產，沒有事故發生，就是創造經濟效益。達到安全指標，獲得政府獎勵，就是形成社會效益。提高經濟與社會效益，是安全管理的最終目的。
　　綜上論文所述，安全管理有“始”但沒有“終”，只有真正做到領導重視、措施落實、親身檢查、考核到位、嚴格獎懲，不斷提高安全管理水平，才能確保項目施工正常進行，創造經濟和社會效益。
　　參考文獻:
　　[1]建筑工程項目管理[J]，建筑工業出版社,1987
　　[2]中華人民共和國安全生產法，北京，2002
　　[3]信息技術在建筑施工企業的研究與應用[J]，2003
　　[4]項目整體管理[J]，北京，中國紡織出版社，2004
　　[5]中國建筑股份有限公司安全生產管理手冊，北京，2010