摘要：在社會主義市場經濟進一步深入和發展的今天，提高農業工程是促進我國農業全面發展的重要因素。本文對新形勢下我國農機工程發展中存在的問題，并就農機結構問題和對策進行了分析。
　　關鍵詞：新形勢，農機工程，發展
　　
　　長期以來，我國政府積極致力于發展現代農業，發展農機工程，提高農業勞動生產率。但是由于我國農村人口眾多、農戶土地規模較小、農民收入較低等眾多因素的影響，農機工程發展一直緩慢。
　　
　　一、我國農機工程發展的制約因素
　　
　　（一）農機工程綜合機械化水平低
　　我國農機裝備結構性矛盾尤為突出。主要呈現出農機動力多、配套機具少、小型機具多、大中型農機具跟不上發展需要、小麥機械化水平較高、水稻播、收獲、玉米收獲機械化水平低；糧食作物機械化水平較高，經濟作物、養殖業、農產品加工機械化水平低等等。我國糧食生產機械化起步早，有基礎，但發展仍很不平衡。總體看，全國小麥的機播和機收水平已超過65%，北方優質小麥產區的機播、機收水平接近85%，基本上實現了機械化。水稻是我國種植面積最大、單產和總產量最高的糧食作物，但水稻機收水平僅有22%左右，機械化栽植水稻水平還不到12%。玉米的機播水平雖然達到48%，但其機收作業剛剛起步，水平還相當低。
　　（二）農機工程服務體系薄弱
　　近年來的機構改革，使得大部分省、市、區的農機管理機構降格或與其他農業部門合并，客觀上造成了農機化工作力度減少。受到沖擊最大的是農機基層服務體系。有的鄉鎮農機管理站資產被平調或處置，人員被遣散；有的雖然還承擔農機管理職能，但沒有經費保障，多數精力迫于生存而從事各種形式的創收活動，致使農機管理、安全監理、新機具新技術推廣、抗災救災、社會化服務等工作得不到很好開展和落實。
　　（三）農機工程法律法規不健全
　　在社會主義市場經濟全面發展的條件下，加強法律和法規的建設，實行依法治農機工程是推進農業的根本保障。近幾年以來，有些省份人大、政府相繼出臺了農機工程管理的地方法規和政府規章，對引導、促進農機化發展發揮了重要作用。但從總體看，由于國家的農機化立法滯后，不能適應市場經濟體制的發展要求，尤其對農機化事業的促進、農機產品質量保證和使用安全等方面示范引導力度不夠、宏觀調控手段較弱，很大程度上限制了農機化發展環境的建立和改善。
　　
　　二、加快我國農機工程發展的對策
　　
　　（一）對農機工程結構進行戰略性調整
　　一是根據農業結構調整和產業化經營的要求，繼續發展小麥、水稻、大豆和優質、專用、高效糧豆生產機械化。進一步發展烘干、精深度加工、新鮮包裝等機械設備，延長產業鏈，為糧食穩定增長服務，為提高糧食品質服務；大力研制開發蔬菜生產、畜禽水產養殖和特種經濟作物生產加工的機械化；著力推進品種工程；優質飼料工程；疫病防治工程；保鮮貯運工程；質量檢測和衛生安全工程的農業機械化及其信息服務網絡現代化，為外向型農業服務；積極推廣有利于減輕污染、節約能源、保持環境的機械設備，為農業可持續發展服務。二是把農機工程的發展次序從過去重產中、輕產后轉變為優先發展農產品深加工機械設備，通過精加工和深度加工進入國內外市場，再根據市場需求和規模發展產中環節的機械化，建立集約化的農產品生產基地。三是從過去主要側重于農機工程保有量的增長轉變為“量”和“質”的雙重提高；由側重于農機動力增長轉變為向增加作業機具、配套農具傾斜；由側重于小型農機具增長轉變為向大中型農機具傾斜；由單項作業機具的增長轉變為向復式作業機具傾斜。
　　（二）因地制宜，大力發展區域特色農機工程
　　隨著農業結構調整的深化和優勢農產品區域布局規劃的實施，應根據不同地區的區域特色和經濟發展水平，選擇不同的農機化發展重點。首先，經濟發達地區、大中城市郊區等有條件率先基本實現農業現代化的地區，要充分利用有利的技術經濟條件和投資環境，實現農機工程向更高水平發展，在推進農機工程的進程中起示范、帶頭作用。
　　（三）加強政策和法律建設，加大依法行政力度
　　一是農業部和各省、區、市農機管理部門要積極配合全國人大有關委員會做好《農機工程促進法》和加快制訂相關配套法規、規章的工作。為促進農機工程發展、依法治機提供法律依據。二是積極做好“十一五”農機工程發展規劃編制工作，為今后農機工程發展確定階段奮斗目標。三是強化責任、依法行政。《道路交通安全法》的出臺，明確了農機部門在拖拉機道路交通安全管理中的執法地位，下一步是如何找準位置，確定新的管理模式和新的管理體制，認真履行法律賦予的職能，真正做到：吃透條款、落實責任、完善制度、規范執法。農機管理部門要從立黨為公、執政為民的高度，充分認識安全生產工作的重要意義，樹立“責任重于泰山”的思想觀念，加強對農機安全生產的全面監督管理，依法對可能危害人畜安全的農業機械的生產經營實行登記或者施行許可制度，預防和減少農機事故的發生；依法對農機產品生產、銷售、維修等進行質量技術監督，打擊假冒偽劣產品，切實維護好農民的權益。
　　（四）建立和完善農機工程相適應的農村經濟體制
　　以家庭經營為基礎點來發展農機工程，應該以高度發達的社會化服務體系作為基本條件。在經濟條件較好的地區培育農村土地市場，開展土地流轉，逐步發展土地適度規模經營，為農機工程的發展與實施創造有利條件。目前，下大力量度促進農機工程服務體系建設、穩定和加強縣、鄉兩級農機管理、服務機構，做到職能到崗和責任到人，確保農機工程社會化服務周全；對承擔基層公益性服務的編內人員應納入財政預算，保證其應用資金足額和到位。要鼓勵、支持發展多形式的農機工程服務組織，為農民經營、使用農業機械提供有關信息、示范、培訓、推廣、流通、維修等方面的服務；鼓勵農業生產經營者共同推廣、使用、合作經營農機工程和開展跨區作業服務，提高機械利用率、降低作業成本；要積極引導和扶持發展各類農機專業大戶、機具租賃和技術服務公司以及其他農機服務中介組織，逐步形成新型的農機服務產業鏈。隨著農村改革的進一步深化，農民逐漸成為農用機械裝備投資最大的主體。但是，現實情況下，我國農民收入相對較低，大多數農民很難購置大中型農機裝備，對此，政府應當明確給予支持。一是給予一定的購機補貼和信貸支持；二是應研究并考慮引入國際通行的購置農業機械分期付款與設備租賃的方法，扶持和幫助農民購置農機具，使先進的機械設備盡快地在農業生產中發揮作用，以提高機械使用效率和農業綜合生產效率。使國民經濟整體資源達到合理配置和高效使用。
　　
　　結語：
　　強化農機工程在農業中的基礎地位，以建設現代農業、推進農業現代化為目標，以社會化服務為主線，以節本增效為核心，突出“興機富民”，緊緊圍繞農業結構調整、優勢農產品區域布局和提高糧食綜合生產能力，大力發展農產品優勢產區、糧食主產區農業機械化，著力推進農機服務產業化，健全和完善法律、法規，抓好示范，保障安全，不斷提高農機工程整體水平是在社會主義市場經濟下大力推進農業發展的重要思想。本文簡單的對新形勢下農機工程發展中存在的問題和對策進行了探索，具體實施措施還應交與有關主管部門進一步的研究和探討。
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