摘要：對煤礦安全管理進行研究，為搞好煤礦安全管理工作提供有效的理論指導是非常緊迫和必要的，本文擬從系統的角度對煤礦安全管理進行探討。
　　關鍵字：煤礦、安全、管理。
　　煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社套穩定大局。眾所周知，煤礦企業是典型的職工勞動強度高、從業危險性高、事故發生率高的“三高行業”，在煤礦企業里安全自然就成了人命關天的頭等大事。國家和各級部門下發了一系列文件，召開了多次會議。實踐表明，安全生產管理光靠領導重視、開會議、發文件是不夠的，安全生產工作必須落實到每一個具體企業，每一個職工，注重企業內部具體日常化細節管理，真正做到安全生產，減少傷亡事故的發生。
　　一、 煤礦作業環境的特殊性和煤礦安全事故的嚴重性
　　據統計我國所有煤礦都是瓦斯礦井，在657處國有重點煤礦中，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井有310處，占礦井總數的47%;93%的國有煤礦煤塵具有爆炸危險性。2001年瓦斯爆炸事故667起，死亡2446人，分別占工礦企業事故起數和死亡人數5.8%和19.5%;大中型煤礦瓦斯事故造成的人員傷亡占總死亡人數的40%以上;一次死亡10人以上的特大事故絕大多數以瓦斯事故為主。世界上最大的一次瓦斯煤塵爆炸事故發生在1942年我國本溪煤礦，當時死亡1549人，致殘246人。另外，礦井生產過程中產生的巖塵、煤塵還會導致礦工患塵肺病，即煤肺、矽肺和煤矽肺病，而且隨著機械化程度提高，塵肺病呈上升趨勢。據不完全統計，到1998年為止，我國煤礦職工患塵肺病累計19.5萬人，占全國塵肺總人數的46.5%，上述數字還未包括危害和事故更為嚴重的鄉鎮煤礦和地方煤礦。每年因矽肺病而死亡的礦工多達2000-3000人左右。
　　二、中小煤礦安全生產存在的主要問題
　　1、從業人員的素質難以適應煤礦安全生產的需要。煤礦的從業人員絕大多數是家庭貧困、文化素質低的弱勢群體，安全生產意識淡薄，業務素質上提高困難，自我規范能力不強，加上人員的流動性大等因素的影響，故對煤礦職工的安全教育、提高其安全素質難以一蹴而就，需要一個比較長的過程，是一個長期而又艱辛的任務。
　　2、地質條件復雜，礦井規模小，裝備條件差。中小煤礦所利用的資源大都是地質條件復雜，勘探程度低儲量小的塊段，一般為邊探邊建，難以形成規模開采、實現正規生產，投入產出比例小，技術裝備難以跟上，往往存在先天不足。
　　3、礦井專業技術人員嚴重匱乏，技術管理工作幾乎無人能做。近十年來，基本上沒有采礦大中專畢業生分配到地方，日常的作業規程都少有人會編制，技術裝備、安全儀器的使用和維護都存在困難，其效能發揮大打折扣。
　　4、管理體制不順，職責權利不明確。現在煤炭管理部門職權越來越小，責任越來越大，機構被削弱，缺乏權威性，難以發揮應有的作用。
　　5、地質條件復雜，管理難度加大。由于地質勘探程度低，相當部分資源是沒勘探的，故中小煤礦在生產過程中采掘工作面千變萬化，突出情況時有發生。煤礦日常監督管理和技術指導的工作量十分繁重，加上煤炭管理工作隨機構改革而不斷弱化，企業尚不具備相應的能力，故潛在的隱患十分嚴重。
　　6、抗排風險能力差。中小煤礦規模小，底子薄，又沒有規范的資金積累制度，抗排風險的能力十分有限，如遇大的災害就會出現礦毀人亡，老板逃跑，政府辦喪的現象。
　　三、安全事故發生機理
　　煤礦安全事故的發生有其發生的內在機理。凡是物質系統具有能量，能量在失控狀態下都能轉化成具有破壞力的危險因素，當這些因素轉化為事故的可能性在某物質系統存在時，就成為隱患。隱患是構成事物的物質基礎，事故的嚴重程度與失控的能量多少有關。雖然能量是客觀存在的，但其轉化是有條件的：首先，物質要處于失控狀態；其次，要受到外在的錯誤行動的觸發。因此，導致事故的根本原因是人們的不安全行為和物的不安全狀態，所以，最大限度的控制人的不安全行為和消除物的不安全狀態是降低和消除事故的根本途徑。這兩個途徑之間協調統一并互相滲透、互相促進、互相制約，形成事故預防的有機整體。在一定的條件和范圍內，當一個因素一定時，另一個因素控制得越好，事故發生的概率就越低。前者主要是靠強化安全管理來實現，后者主要是靠安全技術和安全設施的投入來實現。
　　另外，我們還可以依據人機環境系統本質安全化原理來進一步加以分析。人機環境系統本質安全化是指人、機、環境三者安全品質的最佳安全匹配建設，它包括人的本質安全化、機的本質安全化、環境本質安全化三個方面。其中人的本質安全化是核心，機和環境的本質安全化都是圍繞著人的本質安全化而開展的。人的本質安全化是指通過對人進行安全心理、安全生理、安全文化及安全技術等多方面的選擇和訓練，不斷的提高人的安全素質、安全生產技能，提高人與其所處的大物質系統之間的安全匹配水平。機的本質安全化是指機具有的可靠性、安全性能、安全防護系統和安全保護系統四個方面的安全化建設。環境本質安全化是指人所處的物理環境、化學環境、生物環境、空間環境和時間環境五個方面的安全化建設。人機環境系統作為一個整體，系統內任何一部分的安全品質變化都會引起相關聯的部分發生變化，如果沒有相匹配的管理控制手段，系統安全機能就會失調，人機環境系統的安全品質也就達不到優化匹配的效果。煤礦安全管理模式是一種或一套管理理論、管理方法、管理工具，反復用于企業，使企業在運行過程中自覺加強以奠定的管理規則或管理體系，通過其自身的不斷循環、優化，失去人機環境系統本質安全化。
　　四、煤礦安全管理工作的幾點建議
　　煤礦安全管理工作是一個受多方面因素影響、復雜的動態系統過程，從管理學的角度看，這一系統的有效性即是不斷提高的煤礦安全管理水平。由于影響煤礦安全管理的因素是多方面的，因此應從多個角度對其進行系統研究。
　　煤礦安全管理系統中，人是煤礦安全管理系統的維持者、控制者和完善者，所以人的素質及安全管理觀念是這一系統的核心，即第一層次；管理觀念要通過科學的業務流程來實現，所以流程問題便成為核心的第二層次；而管理理念、管理制度、業務流程能否有效地貫徹執行，則事關管理的成敗，因此執行力的問題便成為核心的第三層次。
　　1、把安全預防落到實處
　　安全預防“補牢”未必為“亡羊”，只有使得預防工作滲透到每一個角落，安全工作才能做到萬無一失。
　　1)、做好“安全理念”的思想預防。生產過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍首。只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦，把預防工作搞好，才能把事故后處理變為處理后無事故，避免企業因預防工作沒做到位而造成事故，付出不可估量的代價。
　　
　　2)、做好“安全文化”的行為預防。預防就是防患于未然。在事故發生前或剛有事故征兆時，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態。這就要求在行動上一定要小心謹慎，不要造成事故隱患。避免有對工作不盡職，事不關己高高掛起，對一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會把一些小事搞大、大事搞砸。要通過行之有效的安全文化建設極大地提高員工的安全意識。
　　3)、做好“安全管理”的技術預防。因地制宜、有的放矢地做好預防工作，可起到立竿見影的效果。煤礦生產地質環境復雜，包容面廣。對技術環節薄弱的要加大技術培訓力度；對安全法規、制度執行不力的，要敢于加大管理力度；設備有缺陷的要舍得投入資金進行革新改造。從設備質量、人員技術力量上做到預防。
　　2、加強煤礦專業人才隊伍建設
　　近年來，一些煤炭院校生源匱乏，多數學生不愿學習礦井專業，多數煤炭企業技術人員已經斷檔，煤礦日常的技術工作，技術裝備、安全儀器的作用和維護都存在困難，更談不上安全設施的改善和技術改造。
　　那么怎樣加強煤礦專業人才建設？我認為首先應改善煤礦技術人員待遇，打破論資排輩的陳規陋習。在分配上，應適當向技術人員傾斜，大幅度提高業務技術骨干和有突出貢獻的技術人員的收入，要充分尊重和發揮技術人員在生產中的作用，賦予他們支配與職務相適應的人力、財力和權力，做到權責統一。
　　3、全面提高從業人員整體素質
　　現今煤炭企業的職工，大多是農民工、輪換工、合同工、協議工和臨時工，他們文化水平低，又沒有專業技術，缺乏主人翁意識和集體觀念，不能適應高強度的集約化、機械化采煤作業。特別嚴重的是某些地方煤礦經營決策者往往都是農民出身，在實行礦長負責制后，很容易急功近利，缺乏從后勁著眼的人才培訓如儲備戰略。針對上述問題，首先，應嚴格用工制度，建立健全考核、培訓、持證上崗制度，定期對上崗職工進行強化性的安全技術崗位培訓，同時安全培訓要有培訓質量要求，考核發證持證上崗；最后，理論培訓應與實用技術有機結合，加強崗位技術練兵，定期組織職工進行技術比武，對于優勝者給予重獎，以調動職工學技術、學業務的積極性，促使他們在崗位上按標準規定作業。
　　總之，煤礦安全是一種多因素、多環節、動態復雜的系統工程。煤礦一切生產經營都必須把安全工作放在首位，這不僅是煤礦生產的特殊性決定的，也是市場經濟條件下提高企業經濟效益和穩定發展的內在要求。從某種程度上講，安全本身就是煤礦的最大效益，只有牢牢遵循“安全第一”的生產方針，正確處理好安全與改革、安全與生產、安全與效益的聯系，依靠科學進步，建立一套現代化的煤礦安全生產保障體系，才能促進煤炭工業經濟效益的蓬勃發展。