摘要：企業在成本管理中往往只注重生產成本的管理，而忽視成本控制的分析與研究。本文通過對項目成本管理中存在的問題進行研究分析，揭示其存在的問題，給出應對措施，從而為完善項目成本營理體系，提高經濟效益有所借鑒。
　　關鍵詞：成本管理,存在問題,管理措施
　　1水利項目成本管理中存在的問題
　　1.1成本管理觀念落后
　　在成本管理中只注重生產成本的管理，忽視成本控制分析與研究。企止成本管理工作并沒有形成一個有機的整體，主要表現在成本控制與成本核算、成本分析與成本考核之間存在脫節，沒有形成系統的成本管理體系。
　　傳統的成本管理以節約為手段去降低成本，但往往受各種制約因素的限制，挖潛的空間有限。從現代成本管理的角度出發，項目必須更多地依靠各種先進技術的投入，才能從中相對降低成本。
　　1.2成本管理方法不當
　　企業對效益最大化的追求是成本管理的原動力，成本管理是企業經濟管理的重要組成部分，但是有的企業認識不足，并未給與足夠的重視。在項目成本管理中，往往停留在開始有一個計劃目標，完工后作一次核算的做法上，沒有將目標進一步細化量化，沒有一套完整的目標成本指標體系，使得管理工作中職責不清，項目成本控制難以有效控制。
　　1.3目標成本和成本分析流于形式
　　目標成本的制定，各相關部門之間缺乏應有的溝通，目標成本和實際出入很大，難以對成本起到事前的控制作用；從執行來看，缺乏應有的跟蹤監督機制，往往已經制定，即告了事，不能及時調整；從考核上看，還沒有建立起有效的評估機制，對相關的事宜不再問津，沒有起到控制作用，實際中出現的問題不能及時得到解決，對責任人缺乏有效的獎懲機制。
　　成本分析只局限于事后的成本報表分析，不能揭示實際成本與目標成本的差異以評估績效，不了解成本形成的過程及成本發生的前因后果。
　　1.4成本管理的激勵機制不健全，缺乏全員性
　　成本管理的激勵機制不健全，沒有規章制度約束，沒有完善的獎懲制度，無法激發員工的生產積極性和成本節約意識，甚至在發生問題時出現互相推卸責任等現象。•
　　1.5以內部審計為核心的內部控制有待加強
　　內部審計是實現內部控制目標的重要手段。其工作主要是對項目各種經營活動與控制系統進行獨立的評價。主要內容是，檢查單位內部各項既定的政策、程序是否貫徹落實，建立的標準是否執行，資源的利用是否合理有效，是否滿足目標要求等。為改進內部控制提供建設性的意見。一些企業對內部審計不重視，對審出的問題不處理、不整改，從而使問題繼續延伸甚至擴大。
　　2水利施工項目成本控制管理措施
　　2.1培養企業全員的成本控制管理意識
　　成本控制的綜合性和系統性決定了它不只是公司高管、項目經理和財務人員的任務，而且是全體施工人員的責任。成本費用的發生涉及項目組織中的所有部門、班組和員工，并與每一個員工的切身利益有關，因此，應充分調動每個部門、班組和員工控制成本、關心成本的積極性，并發動全員為成本控制獻技獻策，真正樹立起全員控制的理念。首開，加大宣傳貫徹力度。把成本控制的意識深深的刻在每個職工的腦海里，其次是組織培訓，提高專業人員尤其是財務技術人員的素質，這是實現成本目標的人力保證；最重要的是要從體制和機制上解決問題。
　　2.2建立系統的成本管理體系
　　項目經理部是項目成本控制中心，各職能部門和各作業班組密切配合，形成一個資源配置合理、施工方案科學、組織管理嚴密、監控考核嚴格的項目成本控制管理體系。
　　項目經理是項目成本控制的第一責任人，應當針對項目制定一套行之有效的管理制度，組成良好的項目管理班子，及時掌握和分析盈虧狀況，全面系統組織項目成本管理工作。技術部門是整個工程項目施工技術、質量、進度的責任部門，應在保證質量、工期的前提下盡可能采取各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新材料、新設備，降低工程成本；經營部門主管合同實施和合同管理，負責工程進度款的申報和催收工作，處理施工索賠問題，應注重加強合同預算管理，增創工程預算外收入；財務部門主管工程項目的財務管理工作，應定期分析項目的財務收支情況，合理調度資金；項目經理部的其它部門和班組都應精心組織，減少損耗浪費，為控制好項目成本盡職盡責。
　　在成本費用控制上，主要從四個方面入手：①人工費控制。主要是改善勞動組織，減少窩工浪費；實行嚴格的獎懲制度；加強技術培訓工作；加強勞動紀律，壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員比例。②材料費控制。主要是改進材料的采購、運輸、驗收、保管工作，減少損耗，節約采購費用；合理堆放，減少和避免二次搬運；嚴格材料進場驗收和限額領料制度；落實節約材料的措施，合理使用材料。③機械費控制。主要是正確選擇和使用機械設備，加強日常的保養維修，提高機械的完好率和利用率，降低機械使用費。④間接費及其它直接費控制。主要是精簡管理機構，縮短管理鏈條，壓縮管理人員，合理確定管理幅度與管理層次，節約管理費用。
　　2.3形成有效的目標成本指標體系
　　目標成本是施工項目為保證目標利潤實現，并作為全體職工奮斗目標而設定的一種預計成本，它是成本預測與目標管理方法相結合形成的。將目標成本按一定標準進行指標分解，實行逐級核算，才能建立一套完整的目標成本指標體系。目標管理的主要內容包括：目標的確定和分解，目標的責任落實和執行，執行結果的檢查，評價目標和修正目標，形成目標管理的計劃、執行、檢查、處理循環。
　　項目的成本從大到小涉及到管理的各層次、各工序、各環節、各崗位，是一個系統工程。必須進行系統研究、統籌安排。施工項目具有個體性和一次性特點，成本控制就應加強項目的全過程控制，即動態控制。除編制可行性施工組織設計、確定成本目標、編制成本計劃和制定成本控制方案并在實施過程中嚴格執行外，還應在施工中廣泛采用科學的管理方法和先進的施工技術，盡量減少材料損耗和浪費，提高工效，不斷積累成本核算和成本控制經驗。
　　2.4健全激勵機制
　　引入激勵機制，使各項成本與職工的實際利益掛鉤，充分調動職工的積極性，形成全員參與管理的成本控制體系。同時實行責任追究制，凡屬于管理不善或管理上存在問題，導致未達到成本控制目標或虧損的，應及時調離崗位并追究責任。
　　在項目施工過程中，項目經理部各職能部門、各作業班組在承擔成本控制責任的同時，應當享有成本控制的權力。同時要加強對各職能部門、各作業班組在成本控制中的業績和行為進行定期的檢查和考核，獎罰分明。只有如此，才能收到預期的效果。
　　2.5加強階段性內部審核評價
　　階段性內部審核評價是對成本控制階段性結果進行的綜合分析和考核，其目的是要分析實際成本與階段性目標成本之間的偏差，查明形成差異的原因和責任歸屬，繼而進行分析，發現管理中的漏洞，為下一階段的目標控制提供信息支持。借以改進當前的成本控制工作，并對今后可能出現的問題制定預防措施。
　　同時也是對成本責任部門和責任者進行業績的評價和考核。據此總結經驗，吸取教訓，獎優罰劣，促使今后成本控制水平的提高和成本的進一步降低。
　　
　　參考文獻：
　　1邢光明;目標成本核算的實踐與研究[J];冶金財會;2005年06期
　　2孔祥蘭;施工企業必須強化項目成本管理[J];吉林水利;2005年11期