摘 要：在農村開展的水利建設、管理及其他有關水方面的工作稱農村水利，它包括農村水工程、水資源和水環境。筆者結合濮陽市實際情況和多年的工作經驗，針對農村水利面臨的形勢和問題，對農村水利工作的重點和方向加以研究，并提出了針對性措施。

　　關鍵詞：農村水利,管理,形勢

　　隨著時代的前進，農業和農村經濟進入了一個新的發展階段，農業發展由過去只注重糧食產量向重視農產品多樣化轉變，由過去純農業向農村工業化、產業化、商品化轉變，使農村水利基礎設施建設現狀和保障能力與農村經濟社會的可持續發展不相適應。特別是農村水利工程的防洪除澇能力不高，農村灌溉渠系水利用系數較低，不少城鎮在排澇動力的配備上還是接照農業的排澇標準進行設計建設等。所有的這一切，都對農村水利工作的發展和建設提出了新的要求。

　　1農村水利面臨的新形勢和新問題

　　1.1農業產業結構需要調整

　　以前農業生產主要追求糧食產量，以種植水稻、小麥、油菜為主，與之配套的水利工程都是為滿足糧食作物的生長需要，但隨著農業產業結構調整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱的標準與原有的設施不一致，其標準更高;而且農業產業結構調整是市場化行為，作坊式生產模式缺乏統一性，難以適應當今農村水利的配套建設。

　　1.2對水質要求標準更加嚴格

　　隨著水產養殖業的快速發展，對水源水質的標準要求更加嚴格。一旦水源污染、水質破壞，會影響到水產養殖業的發展，也會影響到農民的利益。目前因水質不能保證所引發的矛盾相對增加，也影響到水資源費和水利工程水費的收繳。

　　2新農村水利工作的重點和目標

　　新農村水利工作要圍繞“一個目標”(即農業增效、農民增收、農村穩定目標)，利用“兩大優勢”(即水資源優勢和水務一體化優勢)，確立“三個協調”(即安全、資源、環境協調發展)，不斷完善“四個體系”(即防洪保安、水環境保護、水資源配置和農業灌溉安全體系)，發揮“五個方面作用”(即提高產業層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學利用程度、提高人民生活質量)。今后，農村水利建設的重點是防洪除澇、節水灌溉、河道清淤、圩區治理以及農村水污染防治、水資源保護，推廣有效益的技術項目，搞好技術示范工作。

　　2.1推廣節水灌溉技術勢在必行

　　節水灌溉的實施是促進農業結構調整的必要保障。加大農業節水力度、減少灌溉用水損失，有利于解決農業面污染，有利于轉變農業生產方式，有利于提高農業生產力，是一項革命性措施，必須擺在農村水利建設的突出位置，要加大節水設施與節水技術的推廣力度，扶持節水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發展噴、滴灌工程，重點發展淺濕灌溉技術，有條件的地方對主干渠道逐步實現襯砌化。

　　2.2提高農田灌排標

　　近幾年來隨著農業結構調整的不斷深入和日益完善，對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，要加強對灌、排、降技術標準的研究。今后農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要，切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準，更好地為農業生產提供高標準的灌排服務。與此同時，也要加強農業產業結構的規劃研究，以利于農田水利配套設施發揮更好的作用。

　　2.3強化農村水環境治理力度

　　隨著水污染帶來的水環境惡化、水質破壞問題日益嚴重，給水產養殖帶來了極壞的影響，死魚、死蝦、死蟹等現象時有發生;同時，水土流失影響了農村的生態環境。加強農村水環境治理，保護農村水資源，改善農村居民生活條件，創造良好的水生態環境，更加顯得重要。

　　2.4優化小城鎮防洪排澇工程建設

　　農村城鎮化、集鎮城市化進程的推進，迫切需要解決農村小城鎮防洪排澇問題，特別是從抗御突發性暴雨受到的災害影響來看，農村城鎮的水利設施難以適應短歷時暴雨的排澇要求，一旦發生較大洪災，一定會給人民和國家造成巨大的損失。

　　2.5加強防洪除澇工程的管理工作

　　防洪除澇工程是公益性水利工程，它關系到人民群眾的生命財產安全和工農業生產的發展，所以加強管理工作非常重要。

　　首先，要解決工程維護運行管理經費來源，一是要積極財政支持，二是對通過確權劃界取得的水土資源或經營性資產再通過出租承包等形式獲取收益。其次，要界定工程管理性質，對公益性工程管理單位，做到精減高效;做好管養分開工作，減輕管理單位的財政負擔。最后，要研究出制定排澇費收取使用辦法，根據當地工情、水情和農情，制定排澇標準提供優質服務。按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費，細劃收益面積、保護人口、企業產值、種植養殖業等負擔比例，由管理向受益個人、受益單位收取排澇費，由縣及縣以上政府單位出臺政策，建立財政、集體(或企業)和個人共同負擔機制，解決排澇費用問題。

　　3農村水利管理的主要措施

　　3.1提高對農村水利的認識

　　沒有防洪除澇基礎設施的保障，就沒有農業的增效、農民的增收和農村的穩定。農村水利是農業和農村現代化的前提和基礎，要緊緊圍繞農業和農村經濟發展需求，用先進技術和先進設備裝備農村水利，用科學的方法和現代的觀念指導農村水利，為實現農業和農村現代化提供基礎性的支撐保障，加快傳統農村水利向現代農村水利的轉變，實現新飛躍。當前，農村水利建設遇到了前所未有的困難和問題，農村水利始終承擔著支撐農村經濟發展和社會穩定的重任，只要我們足夠重視，并拿出切實的對策，相信就一定能夠推進農村水利建設持續向前發展。

　　3.2加強鄉鎮水利站隊伍的建設

　　鄉鎮水利站是縣級水行政主管部門的派出機構，實行條塊結合、雙重領導，其職能是負責本鄉鎮行政區域內水利工程的規劃、建設和管理等。鄉站人員事業經費應納入縣級財政預算計劃，并通過縣級水行政主管部門再下撥到鄉站。要實現事企分開，精簡鄉站事業編制人員。鄉鎮水利站要向制定規劃、監督建設、經營管理轉變，加大水利技術示范和推廣力度，依靠科技進步提高農田水利建設和管理水平，盡快實現公益性服務與經營性服務相分離、綜合性服務和專業性服務相結合、科技性服務和指導性服務相協調，努力提高服務水平和服務質量。

　　結束語

　　水利關系著國計民生，是農業的命脈，農村水利工程的建設，須從項目的論證、設計等環節抓起，全程做好質量監控工作。加強資金投入，重視人才的培養，推行專項資金項目預算審簽制度，利用政府引導、服務、監督的平臺，進行科學靈活的管理等。

　　參考文獻：

　　1、陸向榮 淺析鄉鎮水利站工作人員怎樣做好新時期農村水利工作《科技信息》2007年22期。