摘要：水利工程管理是一項長期、系統、復雜而又重要的任務。尤其是在市場競爭日益激烈的今天，必須不斷地加強水利工程的管理，全面提高工程的質量和管理的水平，使水利工程創造出更高的綜合效益，不斷提高企業自身的盈利能力。唯有如此，才能實現企業更好的生存與發展。本文從水利工程管理的內容入手研究，分析了水利工程管理的基本特征和管理中存在的問題，并針對存在的問題提出了具體的解決策略。

　　關鍵詞：水利工程,質量管理,存在問題,措施分析

　　引言

　　近幾年來，國家從宏觀的層面制定并頒發了一系列工程質量管理法規，對提高質量管理水平發揮了積極作用。以《水利工程質量管理規定》為龍頭，頒發了工程建設程序、質量監督、質量評定、質量檢查等一系列規章制度。水利工程質量管理法規體系框架已形成。在此基礎上，各地也結合實際情況制定并頒發了地方法規，這些法規的制定和實施，使水利工程質量管理納入了法制化和規范化的軌道。我國水利工程質量總體水平已有大幅度提高，但質量問題仍然存在，一些質量隱患隨著時間的推移逐漸暴露出來，影響水利事業的發展。

　　1、當前我國水利工程質量現狀及存在的問題

　　1.1 有些水利施工單位業務水平偏低

　　設計或監理工作多由縣(區)級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢。另一方面，技術人員技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。

　　1.2 有些施工管理單位技術資質不具備

　　設計單位按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務，監理單位依照核定的業務范圍承擔相應的監理任務。管理范圍窄、級別低、其職能不單純是行政管理，技術服務也是一項很重要的內容，兼有設計、監理、施工、政府監督等多種職能，但一般不具備相應資質。

　　1.3 有些工程設計施工不規范

　　小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。

　　1.4 有些部門監控措施檢測手段落后

　　有的沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現工程質量問題也就在所難免了。對水利工程施工質量的監控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。

　　2、水利工程質量管理存在問題的主要原因

　　2.1 項目法人行為亟待規范。當前水利建筑市場秩序及項目法人行為尚不規范。就項目法人方面講：①行政干預，違反建設程序，任意壓縮合同工期，影響工程質量。②質量意識薄弱，管理松懈，項目法人責任制不夠落實。③資金不到位，資金運作有問題、壓價，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質量成本和質量投入。④招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程導致低資質、無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。

　　2.2 設計水平不高，質量“先天不足”。①前期工作不充分，工程倉促上馬。②設計人員水平低，設計因素考慮不周，結構布局不合理，設計深度不合理，設計深度不夠，方案比較不充分，設計人員不熟悉規范，未執行強制性標準。③設計質量不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙。④設計質量缺乏有效監督。

　　2.3 施工不按規范，出現“豆腐渣”工程。①工程多次轉分包，層層收管理費，資金流失。經濟利益驅使偷工減料，粗制濫造很難避免。②大量民工及農村施工隊伍涌入建筑市場，施工人員業務素質差，技術水平、經驗不足。③施工不按規范，質量控制手段落后，管理粗放，質量體系不健全，質量把關不嚴謹。

　　2.4 監理市場不規范，監理工作不到位。①監理隊伍少，人員素質良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責任心不強。②監理市場不規范監理單位存在“一條龍”、“同體監理”、“自行監理”現象，監理成“兼理”。③監理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質量能力不強，缺乏有效的方法和手段。

　　2.5質量監督缺乏力度，作用難發揮。①法律、法規不健全、不完善，執法不力，質量監督處罰可操作性不強。②無檢測手段，質量評定缺乏權威性。③質監機構為事業或企業編制，收費標準低，財力、人力有限，工作難以深入到位。④質監員專業知識水平有限，監督起來力不從心。⑤質量管理職能交叉，責任不明，質量問題難整改，質量監督機構作用難發揮。

　　3、加強水利工程質量管理的具體措施分析

　　3.1 施工安全管理與控制

　　①要建立和完善水利工程施工安全的監督與管理體制，這是確保工程施工質量與安全的重要保障。所以要堅持項目經理為核心，落實安全生產崗位責任制，明確安全管理的職責與權力，要通過科學合理的制度對施工的安全進行約束和管理。②加強安全教育方面的培訓。很多水利工程的施工人員和管理人員安全意識淡薄，對施工的標準和規范不夠重視，加上施工人員的流動性較大，所有要將安全生產教育方面的培訓落實到工程項目的每個環節，重點加強對新進員工和安全管理關鍵環節的培訓。③要重視對施工現場場地的安全巡查，將綜合性安全檢查與專項安全檢查有效結合起來，及時發現并消除安全管理隱患。

　　3.2 加強施工合同管理

　　在水利工程施工中，我們不可忽視對合同的管理，尤其要重視以下幾點：①要對合同進行預管理，即在簽訂合同前，嚴格審查項目的招標文件，對工程項目進行計劃立項和編制;②要遵循合同簽訂的規范和程序。在每份合同簽訂前，涉及到的內容都應當經過相關部門的檢查會審，合同雙方一定要本著平等協商的原則，保證施工合同的合法性、合理性。③在水利工程項目施工中，要遵循合同的內容，規范設計變更的審批程序，對施工的質量、造價和進度等進行嚴格的控制和管理。④重視和完善水利工程施工后期的合同清算工作。

　　3.3 重視施工質量的管理與控制

　　質量是水利工程項目施工的根本，直接影響到水利工程的壽命周期和后期的正常運行，但施工質量的控制與管理，涉及到采購、施工、監理以及原料林采購和工程設計等諸多環節，我們尤其要注重對關鍵環節的控制與管理。

　　①與水利工程施工相關的各個組織和單位，要立足于水利工程項目的實際和要求，在不違反國家、地方及行業技術標準和規程的前提下，對施工組織計劃進行認真編制，確保其科學性、合理性，為水利工程的順利施工提供更多的參考依據。

　　②要把工程項目進行分階段、分項管理，將質量管理的職責落實到部門和個人，在施工過程中，要嚴格按照相關的施工規范和技術標準進行，并加強對施工環節的檢查與驗收，確保每個施工環節的質量都能符合合同的標準，達到用戶的要求。

　　③要注重現代信息技術在工程項目施工管理中的應用。計算機網絡技術和信息管理技術是實現水利工程質量控制與管理的重要手段，它能夠對與施工相關的信息進行匯總和分析，提供必要的參考依據;同時可以安裝相應的實時監視系統和預警系統，使現場施工的質量在實時監督和控制之下。

　　3.4 環境保護

　　為保證水利工程施工的環境效益和社會效益，在施工過程中，一是要盡量避免“擾民”行為，保證周邊居民的正常生產和生活;二是要注重對周邊環境的保護，減少環境污染，例如對植被、水源地等方面的保護等。

　　4、結語

　　綜上所述，水利工程質量是水利工程的生命線，加強對水利工程質量的監督和管理，確保工程質量是水利建設永恒的主題。