摘要：水庫防汛是防汛工作的重要組成部分，也是水庫管理工作中的重中之重，多年來水庫在抵御洪澇災害中發揮了重要作用。水庫一旦失事，將會給下游保護區造成毀滅性災害。最大程度地保障水庫安全度汛，制定切實可行的水庫度汛措施就尤為重要。

　　關鍵詞：水庫,防汛措施,安全

　　隨著社會的發展，和諧社會建設成為當今主流，以人為本的執政理念也被提高到一個新的高度，安全問題成為各級政府和社會高度關注的焦點。水庫垮壩造成的人員傷亡和對基礎設施的破壞遠比一般災害事故嚴重的多，據資料統計，從1954年至今，全國累計垮壩近3500座，年均近70座，如“75.8 ”河南省駐馬店板橋、石漫灘水庫垮壩造成了舉世震驚的嚴重后果，近兩年的內蒙古五號河水庫、云南小李灣水庫和新疆八一水庫垮壩，都造成了相當嚴重的社會影響，因此確保水庫安全度汛，任重而道遠。

　　現結合橫山嶺水庫近幾年的度汛工作，對水庫安全度汛措施進行了簡單的總結。橫山嶺水庫地處河北省靈壽縣境內，建于1958年，總庫容2.43億立方米，是一座以防洪為主，結合灌溉養殖發電的大(Ⅱ)型水庫，2009年至2011年實施了除險加固工程。

　　首先，每一項工作的完成都需要領導的高度重視，水庫安全度汛措施也一樣首先要有各級黨委、政府的高度重視，逐級健全、落實水庫防汛責任制。要形成由各級政府行政領導、各級防汛職能部門和水庫管理單位等部門組成的組織機構，將水庫安全防汛工作落實到人，大型水庫和重點中型水庫由所在市政府領導包干負責，一般中型和重點小型水庫由所在縣(市)政府領導包干負責，小型水庫由所在鄉鎮政府領導包干負責。水利部門認真落實技術服務責任，加強日常的工程管理。同時不能將這種責任制只是流于紙制文件，要切切實實地體現實際工作中去，各級包防領導從思想上要重視水庫防汛工作，認真履行職責。有關部門應加強對水庫防汛責任制落實工作的監督，對防汛責任人履行職責情況進行不定時的檢查，對責任制不落實、工作不到位造成損失和安全事故的，應按照相關規定堅決追究。

　　第二要堅決抵制麻痹思想和僥幸心理。北方地區自“96.8”洪水后連續十幾年沒有遭遇大的洪水，水庫管理人員難免存在麻痹心理，因此一定要徹底貫徹“安全第一，預防為主”的方針和“寧可信其有不可信其無”的思想，隨時做好迎接大洪水的準備，為水庫安全度汛打下堅實的思想準備。

　　第三加強水庫工程日常管理，確保水庫安全運行。離開水庫的自身安全，水庫的安全度汛就無從談起。我國多數水庫建于上世紀五、六十年代，工程老化嚴重，大部分水庫帶病運行，因此加強水庫日常的工程管理就更為重要，分析所有失事水庫的原因，管理不到位是其中主要原因。一是對小型水庫要健全管理機構，落實管理人員。二要根據大壩安全管理準則堅持水庫日常的巡視檢查制度，定期檢查工程、檢測啟閉設施和機電設備，以便及時發現問題和處理問題，當庫區出現降雨和洪水時，要晝夜在崗，加密巡查。汛前汛后要定期對大壩進行位移觀測，及時分析觀測數據，確保大壩安全。每月要堅持對大壩測壓管進行觀測，進行滲流分析，確保大壩滲流穩定。三要加強水庫值班制度，確保汛期24小時有領導帶班、有人員值班，保證通訊暢通。四要根據檢查結果適時制定維修養護計劃，落實資金，保證工程運行安全有保障。五要提高工程技術人員素質，能夠準確及時地為行政領導提供調度方案。

　　第四編制和完善水庫防洪搶險應急預案。一應逐庫編制完善水庫防汛搶險應急預案，應急預案的編制要切實可行有操作性，每年汛前要及時對應急預案進行修訂，對預案中批復的調度計劃一定要遵照執行，決不能因追求大的經濟利益而在汛期水庫超汛限運行。二在預案中要詳細制定水庫防汛搶險的應急準備工作，防汛物料要足額儲備，數量和地點要明確，對交通條件不好的水庫，要將防汛物料提前運達水庫大壩，保證抗洪搶險能快速啟動。三是在預案中要落實三隊伍的建設，包括工程設施搶險隊伍，主要負責工程及設施的搶險和安全保障工作;可聘請一些在水庫抗洪搶險斗爭中積累了豐富經驗的老水利專家進行組成專家咨詢隊伍，主要負責針對水庫險情及時提出相應的應急對策和意見;應急管理隊伍主要負責接收應急指令和信息交換，組織人員進行應急處置。

　　第五強化預報、預警工作。一是要高度重視水庫汛情測報工作和洪水調度系統的應用。目前大型水庫全部配備了自動化測報和洪水調度系統，但有些水庫管理人員素質偏低，不能對其進行熟練的操作應用，這就要求水庫一定要加強人員培訓，技術人員應做到“應知應會”，使兩系統充分發揮作用，為領導防汛決策提供支持。其次應對水庫上游各雨量測站點要進行精心的維護，以便能及時的獲得數據和傳輸數據。二是要加強水庫預警系統建設，預警建設一直是水庫防汛的薄弱環節，這就要求各級行政部門和水利職能部門要把防汛工作做細做精，將一庫一個明白卡發放到水庫防汛輻射范圍內的群眾手中，使他們明白預警信號，能夠在水庫發生險情時及時安全的撤離，最大程度地保障人員和財產安全。

　　第六加快病險水庫除險加固的進展，確保工程質量。我國水庫多建于上世紀五六十年代，受當時建設條件限制和幾十年長期運用，多數水庫帶病運行，尤其是小型水庫量大面廣，大多數小型水庫先天不足，后天失修，工程質量差，抗洪能力低，雖然近幾年國家對水庫除險加固投資力度較大，但配套資金的落實仍不容樂觀，這就需要水庫的當地政府要加強重視，加大籌資力度。對在建水庫嚴格落實項目法人制、建設監理制、招投標制。建設、施工、設計、監理等單位要切實履行自己的職責，完善質量管理和保證體系，確保除險加固工程質量合格，安全無事故。在工程建設過程中要加強除險加固水庫的安全度汛工作，按照進度服從于防汛的要求科學組織施工，建設和施工單位要根據實際情況編制在建工程防汛預案，落實業主和施工單位的防汛責任，保證在建工程安全度汛。

　　本文選自《水文地質工程地質》。  《水文地質工程地質》1957年創刊，是國土資源部主管，中國地質環境監測院主辦的。國際刊號ISSN：1000-3665；國內刊號CN：11-2202/P。郵發代號2-335。我國水文地質、工程地質和環境地質專業領域創刊較早、發行較廣，并具有權威性、綜合性的學術理論與實踐刊物之一。