摘要:在水利工程施工中安全生產的管理環節多,安全隱患多,危險系數大,一旦發生安全生產事故往往財產損失大,人員傷亡多。本文筆者結合近年來工作中的實際經驗對水利工程的安全施工作如下淺論,以供探討。

　　關鍵詞:水利工程,安全措施

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　　水利建設一般工作環境復雜，對氣象、地質等自然因素難以把握，而水環境更是條件惡劣。因此，水利施工的安全問題更值得引人關注，它伴隨著工程建設的一系列活動，包括計劃、組織監控以及施工現場的人員、設備、財產以及結構等。隨著經濟的發展，科學技術的進步，管理水平的提升，使水利施工在各方面都有改善，但是，期間也存在一些問題，一些水利施工單位只注重經濟效益、成本控制以及工程進度，卻忽視了安全質量問題以致在施工過程中以及工程結束后常發生安全事故，為水利單位招致巨大損失。水利施工中的安全問題與工程的質量緊緊相連，或施工中安全防護不達標，勢必會造成質量下降，同時，若工程質量存在隱患，又將導致安全事故發生。因此，安全問題從始至終都跟隨著水利工程的整體建設。

　　一、水利工程施工安全隱患分析

　　水利工程不同與一般建筑工程,在施工中施工存在更多、更大的安全隱患,分析如下:

　　1、工程規模較大,施工單位多,往往現場工地分散,工地之間的距離較大,往往形成了一個相對封閉的環境,交通聯系多有不便,系統的安全管理難度大。

　　2、涉及施工對象紛繁復雜,單項管理形式多變,如有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問題;有的涉及洪水期間的季節施工,必須保證洪水侵襲情況下的施工安全;有的關于基坑開挖處理(如大型閘室基礎)時基坑邊坡的安全支撐;大型機械設施和運輸車輛的使用,更應保證架設及使用期間的安全;有引水發電隧洞,施工導流隧洞施工時洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題。

　　3、施工現場均為“敞開式”施工,無法進行有效的封閉隔離,對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

　　4、水利工地招用的部分農民工文化層次較低,加之分配工種的多變,使其安全應變能力相對較差,增加了安全隱患.

　　5、現代水利施工,機械設備多,且越來越向自動化、大型化、復雜化方向發展,現場施工速度快,一個中大型的水利樞紐工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的場地條件下,現場的快速施工,使有效控制安全的難度大。

　　6、水利工程項目施工現場多在野外,自然環境差,施工單位多居住在臨時建筑里,抵御自然災害能力差;而且各種生活條件,比如飲食、通風、御寒和衛生等條件差;安全設施,比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環境下,自救能力有限,一旦發生問題,都會危及到職工的生命安全,不可小視。

　　二、防止安全事故發生的策略

　　1、抓好安全教育,在思想上繃緊安全這根弦

　　首先，施工單位主要負責人、項目經理及專職安全管理人員應具備與相應的環境和職業健康安全知識和管理能力，取得安全資格證書。施工單位主要負責人、項目經理每年必須接受不少于12學時安全教育培訓，專職安全管理人員每年必須接受不得少于40學時專業技術業務培訓。其次，項目施工人員進場前必須經過“三級”安全教育培訓，并經考試合格后方可工作，培訓時間不得少于32學時。再次，項目部應經常開展“安全培訓班”、“班前五分鐘安全教育”、“安全生產月”等活動，并采用安全知識講座、智力競賽、圖片展、簡報、通報、廣播等形勢開展生動活潑的培訓活動。

　　2、制訂安全制度,進行制度教育

　　水利施工安全工作也是一門科學,是有規律可循的,要建立安全生產制度,用制度管人,才能使施工安全管理工作具有科學性、延續性。安全制度必須結合本單位、本部門的實際情況進行制定,既要有一般要求、一般情況下的安全施工制度,也要結合各種突發因素,制定應急情況下的安全施工預案。建設單位、監理單位和施工單位應層層制訂落實安全施工制度,做到標準統一,符合實際。

　　3、利用施工組織設計交底,進行安全施工技術教育

　　為了使工程建設施工重大安全技術措施得以落實,應在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規范,發給全體職工進行認真學習,并在編制施工組織設計或項目施工技術交底時,針對工程項目特點,提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施,通過對安全措施的交底和教育,使施工人員和每一位職工對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底,這將給施工中落實具體的安全技術措施奠定良好的基礎。

　　三、施工過程的安全管理監控

　　在水利工程的施工中,施工過程的管理和監控是過程性的,管理的時間長、跨度大、涉及面廣。在施工過程的安全管理中,既要統籌兼顧,不留死角,又應集中力量抓好重點;既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其它施工期間各個安全環節;既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全,又應保證全部施工對象的安全生產。

　　1控制兩個關鍵,保證安全生產

　　施工安全管理應抓住兩個“關鍵”,即關鍵施工對象和關鍵施工工序。關鍵施工對象包括:危險施工部位)如高空懸挑部位施工、導流洞引水洞襯砌封堵施工、大壩圍堰筑堤施工、深基坑開挖支護施工、土石方爆破開挖施工等。關鍵施工工序包括:大體積砼澆筑、鋼筋焊接加工、大型構件吊裝作業、材料、構配件吊裝運輸、腳手架工程等。對以上兩個“關鍵”實行安全檢查制度及專人安全盯崗制度,真正做到制度落實、檢查落實、責任落實。

　　2堅持標準化管理,實行全員、全過程、全方位安全生產控制

　　堅持標準化管理是水利施工安全生產的基礎性工作,全員、全過程、全方位執行標準化,規范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天的施工對象,作業人員及作業程序,安全注意事項及安全措施等,執行標準化要求和規定,使作業人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確,施工對象明確,工作要求明確,安全注意內容明確,杜絕因情況不清,職責不明,盲目施工導致的安全隱患。

　　3、作業現場的安全管理

　　水利工程施工作業現場是安全管理最終落實點,也是安全隱患和安全事故最終發生的地點,必須嚴格把握作業現場的安全管理,進行安全施工。

　　（1）建立和健全各類現場作業管理制度,如責任制;抽查制;安全交底;防火、安全用電制;機具、設備安全使用管理制度;安全紀律等。應設專職安全檢查員監督實施,發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應措施,并嚴肅查處。

　　（2）嚴禁各類無證上崗;嚴禁非專業人員從事專業工種;嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路;嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業;易燃易爆品堆場堆庫,應盡量遠離人員密集區,避免發生各類意外傷害。

　　（3）各工序交替、工種更換、作業面交付等環節,應包括安全交接的工作內容,防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。

　　（4）趕工作業特別容易發生事故。深夜班作業及連班作業極度易引起因施工人員的身體疲倦,深夜瞌睡而導致的安全事故,一般應盡量予以避免。工程特殊情況,確實需要加班加點作業,安全員應在做好準備工作的基礎上,加強監督巡視,時刻控制現場作業狀態,嚴格防范事故發生。

　　（5）水利工程往往工程規模較大,施工作業點廣,易爆易燃材料使用量多,容易發生火災。必須建立以項目經理、安全員為領導的一定數量的人員的消防隊伍,平時進行必要的滅火知識培訓演練。在木工車間、機修車間、發電房、食堂、倉庫等易發生火災場所配備一定數量的滅火器(泡沫、干粉)和沙包等消防設施,做到有備無患。

　　（6）現場每天完工,各施工作業班組認真清理現場.并經安全檢查人員驗收,方可離場,防止留下各類安全隱患。

　　（7）安全專職或兼職人員應接受相應系統急救、設備和器材的使用培訓及藥物準備,以備急用。

　　4、水利工程建設系統安全管理

　　在水利工程施工過程中，要建立“安全管理標準化、安全技術標準化、安全設施標準化、安全環境標準化、安全培訓標準化和安全作業標準化”安全標準化體系，提高施工人員的安全生產技能素質，治理糾正違規違章行為，加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題，構建安全生產長效機制。

　　在實際工程施工中，應貫徹落實安全生產責任制，將安全生產責任落實到每一個部門、每一個人，并且要與經濟相掛鉤，進而充分調動施工人員的積極性。另外，在項目施工中應將每一天的施工對象、作業人員、作業程序、安全注意事項、安全措施等進行執行標準化要求和規定,確保施工對象明確,工作要求明確,安全注意內容明確,杜絕職責不明、盲目施工導致的安全隱患。

　　四、結語

　　通過多年施工實踐,無數事實告訴我們:沒有安全就沒有效益,沒有安全就沒有大家和小家的安定,沒有安全就沒有社會信譽.采取合理的安全預防措施提高安全管理水平,能較好的降低安全事故的發生,保證水利工程建設的正常進行。

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　　本文選自國家級期刊《陜西水利》，《陜西水利》是陜西省水利廳主管、陜西水利系統唯一公開發行的水利行業綜合指導雜志。本刊已入編《中國核心期刊（遴選）數據庫》《中國學術期刊（光盤版）》《中文科技期刊數據庫》“萬方數據——數字化期刊群”等，正刊、增刊稿件均可在萬方、知網、重慶維普上查詢。主要發表：水利、施工，水文、水利灌區管理，水利改革，水文化研究等各類，涉水的原創性學術理論、工作實踐、成果綜述性文章。