該篇文章發表在：《城市建設理論研究》雜志，2014年7月中旬刊，總第122期，作者：肖偉華

　　摘要：水利工程管理達標創建工作是利系統正在普遍積極推進倡導的一項實現工程管理規范化的工作，但目前很多水利工程管理單位達標建設的目的和意義不明晰,沒有做好充分的準備應對創建工作中出現的各種重點、難點問題。水利工程管理單位應從強化管理基礎標準化工作、出臺規范性文件、加大執行力度、工程管理考核、加大工程維護經費投入等方面提出開展達標建設的對策和建議。筆者介紹小結一些創建過程的經驗體會,以供參考。

　　關鍵詞：達標;標準化;規范化;工程管理考核

　　中圖分類號：TV 文獻標識碼：A

　　為推動單位科學發展，在各級黨委、政府的領導下，各級水利工程管理單位全面加強工程管理和維護，積極探索建立適應市場經濟體制的水利工程管理單位新體制和新機制，并取得長足發展，逐漸完成了較完備的水利工程體系。但在發展同時，也存在一些問題，如：管理不規范、政策與執行相脫節、工程管理維護效率低、運行經費短缺等問題。

　　一、開展達標建設目的和意義

　　近幾年實踐使我們深深體會到發揮效益是水利工程管理的目的，安全運行是關鍵，全面管理是保障，而大量的日常的管理是基礎。因此，強化水利工程管理日常工作標準化、規范化、制度化、科學化，全面提升水利工程管理達標建設是十分迫切與必要的。

　　開展水利工程管理達標的目的是全面提升工程管理水平，充分發揮工程效益。達標的根本意義在于各水利單位日常管理工作的標準化、規范化和制度化，通過達標考核為管理工作提供一個全方位可操作的量化標準，使工程管理各個職能部門各要素的方向性目標性更為明確;達標考核更體現為一種制度建設，通過制度優勢，使得工程管理各個要素的聯系和運動更具規律性。

　　二、開展達標建設對策及建議

　　(一)提升管理理念

　　為了新水利行業的發展壯大，應當提升新水利的管理理念，使之與時俱進，共同發展。除了觀念上的轉變，還有新型運行管理模式的改變，還包括工程外貿整理以及崗位責任制的改變，實現管理工作的專業化，標準化。從粗放型管理到現在的精細化管理的轉變;從單純注重設施設備管理到人、水、環境、工程綜合協調管理的轉變;從傳統的人工巡檢操作管理到集視頻監視、遠程自控、優化調度為一體的現代化管理等的一系列轉變，逐漸探索一套具有水管單位特色、先進實用的現代化管理化方法和管理體系。

　　(二)開展現狀調查，強化管理基礎工作

　　做好基本的調查工作，掌握水利工程的基本信息和情況增，重點對水利工程的危險情準進行排除。加大調研的組織力量，編制各部門水利工程的達標計劃，研究制訂符合實際的相關配套政策及實施方案。掌握標準，按“鞏固一批，改造一批”原則，增加對水利工程維修養護和除險加固的投入，完成大壩注冊登記、安全鑒定、病險工程專項改造規劃及監管工作。

　　(三) 明確創建目標，出臺規范性文件

　　若要做好管理達標工作，可根據《水利工程管理考核辦法》制定出與之相應的規范性文件。同時，需要按照先后緩急，民生工程優先的原則，對各水管單位達標創建工作進行部署，按照計劃統籌規劃執行，并分階段，分層次進行實施。管理規范性文件要求，各個水管單位的工作人員需要認真負責，根據規范性文件中的相關規定科學合理的制定出與之相關的管理辦法，并找出管理工作中的不足進行改正，完善各項管理制度，管理方式、管理辦法。建立標準化、程式化、規范化工作標準。

　　除此之外，還要把管理審核工作分派到部門，以及相關責任人身上。并明確工作責任及完成時間，將每項工作落到實處，使得分管的工作有制度，高標準，高要求的完成，使得管理達標工作達到制度化、規范化及標準化。

　　(四)加大組織領導，強化執行力度

　　水利工程達標管理工作復雜多樣，考核范圍廣泛，是一項系統性的工程。為了使得水利工程達標，必須實現達標管理工作的層層把關，實施分級管理制度，將管理工作落實到人。除此之外，還要加大執行力度，投標管理人員應當建立工作辦公室，將每一項的具體工作落實到個人身上，并為管理達標總做制定詳細的計劃，按照計劃對工作進行推進。這樣管理達標工作就能初步形成管理體系的基本框架，以點帶動面，全方位的推進帶動了全省水利工程管理考核制度。

　　(五)樹典范 抓亮點，抓特色

　　陡河水庫，這個于2004年被評為國家級水利達標單位,它的成功模式為我省水利的規范化以及相關工作的長效化管理提供了全新的經驗，也是全省水利工程管理工作的一大亮點，對全省的水利管理工作起到了非常好的典型示范和推動作用。在借鑒陡河水庫經驗的同時，我省還可以通過確定1-2個單位進行達標試點的方式，以點帶面，來促進全區水利工程整體管理水平的不斷提升，如果效果良好，在總結試點單位典型經驗的基礎上，我們還能夠全面創建達標長效管理機制，這樣一來便可極大地推動全省上下達成共識，眾志成城，形成合力，從而為工程建設營造良好氛圍。

　　(六)加大工程維護經費投入，強化資金保障

　　眾所周知，水利工程管理達標工作之所以能順利實施的關鍵在于要加大工程維護的經費投入，充分落實好建設資金的到位工作。具體來說的話，公益性水利工程，其達標資金更多的以各級財政投入為主;而對于經營性水利工程來說，達標資金則是由工程施工方自行籌集來的。因此，為了確保水利工程維護的經費投入，各地要重點加強對公益性水利工程管理達標工作予的重視，通過制定相應的資金補助政策措施來強化資金保障，并且要嚴格落實工程的配套資金，從而保證水利工程的長效管理工程得以順利實施。

　　(七)全面開展考核，“軟件”、“硬件”齊手抓

　　“軟件”、“硬件”齊手抓。所謂“硬件”即水利工程管理的外業工作，所以，在爭創國家級工程管理達標單位之時，工程外觀很關鍵。所謂“軟件”即規范達標管理的各項內業及技術管理工作，比如規范檔案管理、完備技術資料等工作。

　　除了要抓好“軟件”、“硬件”，水利工程管理考核同樣十分關鍵。為了加強對各水管單位水利工作的考核，相關部門或單位要把工程管理考核達標創建工作的完成情況也納入考核范圍，使他們明確水利工程管理考核的年度目標。與此同時，要根據水管單位管理水平與工程現狀的差異來進行分類考核，有計劃、有步驟地逐步推進全省水利工程管理考核工作的進程，逐漸形成市級、省級和國家級水管單位的創建梯次，全面提升全省的水利工程的管理水平。

　　(八)強化激勵措施及指導服務

　　為激勵達標工作進展良好、積極進取的單位，水利部門可在項目安排、評先選優、經費補助等方面給予其一定的傾斜和支持。在此基礎上，還要明確安排經費的原則，即在符合規定且滿足條件的前提之下，鼓勵先進，集中財力辦大事，辦實事。

　　為了加強對水利工程達標長效管理工作的指導和服務工作，水利部門要找對方法與途徑：一方面，通過積極舉辦各類培訓來掌握達標長效管理工作的創建標準和要求，同時組織水管單位外出參觀、考察，學習并總結相關經驗;另一方面，邀請省考核專家到創建單位進行檢查并加以指導，傳授經驗，使創建單位少走一些彎路。在此基礎之上，水利部門還要加強督查，對水利工程管理考核達標創建工作進行專項檢查，督促創建單位按照工作要求和時間節點，抓好落實;對創建單位進行具體指導與幫助，分析水管單位在創建思路、創建方法等方面存在的問題，并為之提出解決問題的方法。為了提升創建力量，水管單位還要加大創建工作力度，力爭取得實效。

　　三、結束語

　　水利工程達標工作是一項系統工程，而達標長效管理是則一項全新的工作，這項工作任務重、涉及廣、要求高，需要各單位給予重視，強化責任，全面推進該項工作，力爭實現重點突破;該項工作的實現還需要一定的人力、物力、財力做保障，基于此，上級要大力支持，各單位全體干部職工要共同努力。

　　作者簡介：肖偉華，女，工程師，主要從事水利工程管理工作，現就職于河北省黃壁莊水庫管理局。