本篇文章是一篇水文管理論文，發(fā)表在《水文》上，雜志雙月刊是由水利部主管、水利部水文局/水利信息中心主辦,中國水利水電出版社出版,國內(nèi)外公開發(fā)行的我國水文水資源專業(yè)技術(shù)性刊物。

　　摘要介紹了仙居縣水文發(fā)展歷程，從仙居水文站網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀入手，分析了仙居縣水文站網(wǎng)建設(shè)存在的問題，并從體制、人員、設(shè)備等方面提出對(duì)策，以期促進(jìn)當(dāng)?shù)厮�文事業(yè)的發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞水文站網(wǎng),建設(shè)現(xiàn)狀,對(duì)策,浙江仙居,水文管理論文

　　為保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，其中一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作就是水文站網(wǎng)的建設(shè)[1-2]。由于仙居縣特殊的自然地理?xiàng)l件，水資源供需矛盾突出，洪澇災(zāi)害頻發(fā)。建國以來，為防汛抗旱、合理進(jìn)行水資源開發(fā)利用，促進(jìn)仙居縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是社會(huì)公益性事業(yè)又是經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)性的水文工作發(fā)揮了重要的作用。但由于自然客觀條件的限制，水環(huán)境惡化的趨勢未得以根本遏制，目前在總體上水文工作仍不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。針對(duì)當(dāng)前水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，為實(shí)現(xiàn)仙居縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須超前發(fā)展水文事業(yè)，特別是站網(wǎng)建設(shè)方面，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。現(xiàn)對(duì)仙居縣水文站網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策作一探討。

　　1仙居縣水文發(fā)展歷程

　　仙居水文各測站點(diǎn)基本在解放初期在建立，當(dāng)時(shí)共設(shè)立了下回頭、湫山等2個(gè)流量站，溪上、梅岙、上張、苗遼、林山、龍?zhí)额^、白塔、土地巖、馬路、石舍、橫遼、里林、廣度、黃坦、上吳、范岸、十三都、后甲、板彭、大洪、外田廠等21個(gè)雨量站，管理站兼管了流量、垣驗(yàn)，其中市級(jí)水情拍報(bào)站7個(gè)，初步建成布局相對(duì)合理的水文站網(wǎng)。1965年由于需籌建下岸水庫，為工程建設(shè)提供水文資料，湫山站轉(zhuǎn)址到曹店。1971年設(shè)圳口流量站，1986年撤站，雨量、蒸發(fā)、報(bào)汛項(xiàng)目搬遷至白塔。1995年由于省財(cái)政開支緊張，水文體制下放到縣級(jí)水利局，同時(shí)撤消了黃坦、上吳、范岸、十三都、后甲、板彭、大洪、外田廠、土地巖等9個(gè)雨量站，同時(shí)停測下回頭的流量項(xiàng)目。1999年下岸水庫動(dòng)工興建設(shè)，曹店水文站建在庫區(qū)，于2000年撤站，同時(shí)著手建造河埠流量站，于2006年底建成并投入生產(chǎn)。2006年仙居各雨量站全采用了自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)。

　　2仙居縣水文站網(wǎng)現(xiàn)狀

　　2.1機(jī)構(gòu)與人員

　　隨著社會(huì)的發(fā)展，各級(jí)部門意識(shí)到水文在水利上的重要性，逐年加大水文方面的投入，增強(qiáng)了水文基礎(chǔ)建設(shè)。仙居縣水文站屬全額事業(yè)編制單位，是純服務(wù)性的行業(yè)，歸縣水行政機(jī)關(guān)直管，具體業(yè)務(wù)有：流量測驗(yàn)、雨量觀測、蒸發(fā)觀測、水情情報(bào)及縣屬的各遙測站的維護(hù)。擁有水文技術(shù)人員10人、代辦人員14人、退休人員8人，人員基本呈老、中、青格局結(jié)構(gòu)。

　　2.2站網(wǎng)建設(shè)與分布

　　仙居縣站網(wǎng)肩負(fù)全縣水文資料的采集任務(wù)，同時(shí)也為該縣防汛工作提供參考資料，現(xiàn)有國家基本雨量站14個(gè)、水位站2個(gè)、流量站1個(gè)、水庫站33個(gè)、預(yù)警站6個(gè)、蒸發(fā)站3個(gè)。其中雨量數(shù)據(jù)采集均為自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)，根據(jù)《水文站網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》(SL34-92)確定的蒸發(fā)站網(wǎng)密度為2 500～5 000 km2，山區(qū)平原雨量站網(wǎng)密度為250～300 km2，濕潤山區(qū)流量站網(wǎng)密度為300～1 000 km2的標(biāo)準(zhǔn)。因此，除了流量站網(wǎng)不符合要求以外，雨量站和蒸發(fā)站均已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。仙居縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體布設(shè)情況如表1所示。綜合仙居地理特點(diǎn)、社會(huì)發(fā)展趨勢和防汛抗旱的要求，該縣站網(wǎng)分布上仍存在一定問題，由于各地分布不均勻，其站網(wǎng)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化。

　　3存在的問題

　　3.1水文體制未落實(shí)到位，水文測流設(shè)備落后

　　浙江的水文管理體制經(jīng)歷了4次下放、3次上收，最近一次是1995年的體制下放，至今管理體制還未落實(shí)到實(shí)處，職工福利縱橫相比存在差距，使干部職工缺乏工作積極性。河埠站的流量測驗(yàn)工作從2007年就已開始，但至今仍不正常，其主要是投入不足，如測流控制臺(tái)系統(tǒng)雖然較為先進(jìn)，但數(shù)據(jù)處理部分全依托人工操作，不能與電腦系統(tǒng)連接，計(jì)算工作量較大，計(jì)算差錯(cuò)率偏高;臺(tái)州地區(qū)各縣市采用自動(dòng)的測流系統(tǒng)，其間尚存在一定人為操作性。

　　3.2站網(wǎng)分布欠科學(xué)，觀測項(xiàng)目偏少

　　仙居縣的水文雨量測站網(wǎng)數(shù)達(dá)到60個(gè)點(diǎn)，但地下水、水質(zhì)采樣點(diǎn)等觀測項(xiàng)目偏少，雨量站點(diǎn)在空間上分布也不合理，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)相差較大，總體呈南多北少的現(xiàn)象。水質(zhì)監(jiān)測全依托市站，且分布也不盡合理，現(xiàn)在的水質(zhì)采樣點(diǎn)均設(shè)在已經(jīng)污染的河流或重要的水庫，只能用于監(jiān)測該河流污染現(xiàn)狀。例如，臨海僅在羅渡設(shè)立了1個(gè)水質(zhì)站點(diǎn)，時(shí)刻監(jiān)控著仙居縣流入臨海的水質(zhì)情況，仙居縣水文工作人員就不能及時(shí)掌握現(xiàn)狀。另外，地下水的監(jiān)測也日趨重要，過度開發(fā)導(dǎo)致地面沉陷，進(jìn)行地下水監(jiān)測不但能及時(shí)掌握地下水位動(dòng)態(tài)，而且還可以第一時(shí)間了解地下水開采情況，而目前仙居地下水的監(jiān)測還是個(gè)盲區(qū)。

　　3.3代辦員素質(zhì)不高，社會(huì)保障措施滯后

　　仙居縣雨量觀測站聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厝藛T進(jìn)行代辦，平均代辦經(jīng)費(fèi)僅300元/月。工資過低很難聘用優(yōu)秀的代辦員，大多地方的代辦人員為60歲以上的老人，無法聘用到文化素質(zhì)相對(duì)較高的年輕人。水文工作具有特殊性，不管臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣的天氣條件都要堅(jiān)持觀測，但由于代辦員管理體制落后，沒有為其辦理意外事故保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等，在觀測過程中如遇到安全事故，其損失無法得到相應(yīng)補(bǔ)償。

　　4對(duì)策

　　4.1理順?biāo)�文體制，擴(kuò)大社會(huì)影響

　　以加強(qiáng)水文水資源監(jiān)測體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力為重點(diǎn)，以推進(jìn)體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以提供全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，以強(qiáng)化科技創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)為保障，充分發(fā)揮水文工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用，服務(wù)好防汛抗旱、水利建設(shè)、水資源管理工作，爭取財(cái)政對(duì)水文事業(yè)的投入[3-4]。

　　4.2完善代辦員管理體制，提高代辦員業(yè)務(wù)素質(zhì)

　　目前代辦員工資過低，適當(dāng)提高代辦員工資待遇、穩(wěn)定代辦員隊(duì)伍迫在眉睫。為吸引文化素質(zhì)高的代辦員，應(yīng)適當(dāng)提高其福利待遇，以此增強(qiáng)代辦員的事業(yè)心和責(zé)任感，從而進(jìn)一步提高水文數(shù)據(jù)觀測質(zhì)量。除了提高代辦員工資待遇，還應(yīng)當(dāng)增加勞動(dòng)保障措施，建立代辦員保險(xiǎn)制度，為每個(gè)代辦員辦理事故保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。

　　4.3優(yōu)化水文站網(wǎng)建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)水文設(shè)備

　　加快場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭取財(cái)政投入，落實(shí)水文觀測場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)(目前已完成90%)。從降雨最大可能分析，對(duì)于雨量觀測站點(diǎn)分布現(xiàn)狀，應(yīng)設(shè)立暴雨盲點(diǎn)站。為減少遙測機(jī)器的故障率，保證資料質(zhì)量，國家級(jí)基本雨量站點(diǎn)均采用雙套遙測設(shè)備。為了給城鎮(zhèn)防洪提供依據(jù)，針對(duì)不同地區(qū)和高程，科學(xué)合理地增設(shè)站點(diǎn)，在重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)周圍河流設(shè)立水文站，完善仙居縣洪水預(yù)警系統(tǒng);加強(qiáng)主要水庫、河流、山塘的水質(zhì)監(jiān)測，增加水質(zhì)采樣站點(diǎn)和水位站。

　　5參考文獻(xiàn)

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