當前小型水利工程質量的總體水平雖然呈現整體上升的趨勢，但是在個別監管和控制不到位的區域仍存在著質量波動，這容易形成質量上和安全上的隱患，不但影響著投入和產出的經濟效益，更影響著水利事業的發展，最終會致使人民群眾的利益受損。作為水利工程的建設者和管理者，應該高度重視小型水利工程施工的質量控制問題。本文介紹了小型水利工程的質量控制措施。

　　《水利科技》福建省期刊，創刊于1978年，由福建省水利廳;福建省水利學會主辦。主要宣傳貫徹黨和國家關于水利水電建設的方針政策，刊登具有較高學術水平和社會經濟效益的創造性和綜合性的水利、水電、水運方面的學術論文、專題、綜述、工程技術總結、科技動態、研究成果和新技術應用與推廣工作經驗等文章。

　　小型水利工程是指：在小區域或者小流域范圍內控制和調配地表水和地下水，達到除害興利目的而修

　　建的小型工程。由于自然界水資源的分布不完全符合人類的生產和生活需要，人類通過水利工程控制水資源的分配、運輸和存儲，來滿足自身的生存和發展。小型水利工程由于投資少見效快在很多地方都有應用，例如：水庫、溝渠和堤壩等，是常見的水工建筑。

　　而在質量控制方面。 施工中最突出的問題是施工過程不規范，一切因陋就簡， 現場監理只對工程質量結果進行控制。不再視工程施工過程的質量控制，只停留在對施工單位質量保證體系的書面檢查.而對

　　質量保證體系的具體落實缺乏有效監督。造成工程質量失控的現象時有發生， 過后補救， 將造成工程施工成本增加， 也將影響工程最終的質量。

　　一、小型水利工程質量控制的難點

　　1、技術力量比較落后，業務的水平不高

　　技術力量單薄業務水平偏低設計或監理工作多由縣(區)級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現下降趨勢。另一方面，基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高的速度慢，亙缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度的工作。

　　基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農村，其職能不單純是行政管理，技術服務也是一項很重要的內容，兼有設計、監理、施工、政府監督等多種職能，但一般不具備相應資質。

　　2、設計方面

　　設計工作中存在偷工減料行為。設計工作沿著預可研、招標設計、施工詳圖設計不斷深入，不僅意味著結構圖、工程量和工程費用計算的逐步細化和分解，還包括作為設計依據的基礎資料必須逐步補充完善，設計方案的比較也需進一步深入論證。但實際情況是在水利工程設計中，設計單位在整個設計階段中施工方案基本無比較，只要方案可行即可， 技術經濟觀念不強。 招標設計階段的深度與可研階段差不多， 無設計優化。在進入施工詳圖設計階段后， 由于業主的強烈干預，設計單位才對設計方案進行較細致地比較，導致進入施工詳圖設計階段后設計修改很多。

　　3、施工方面

　　水利工程施工質量直接關系到水利設施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進步，但仍存在施工隊伍的質量參差不齊、質量監督制度不完善、建設單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風等問題，影響工程建設質量。必須采取切實有效的措施， 提高施工管理水平，提高工程建設質量。

　　4 監控措施不完善檢測手段太落后

　　多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現工程質量問題也就在所難免了。對小型工程施工質量的監控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。

　　二、小型水利工程質量控制的提高措施

　　鑒于基層水利部門的現狀，短期內成立具有法人資格的水利設計、水利監理單位也有難度，但實行全面質量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要叁照國家有關規定做好全程質量監控工作。

　　1、 開發人力資源培養行家里手

　　高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選人才去深造，以適應崗位需要和市場需求;鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

　　對現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手，并能統攬全局，承擔起相應的工作。同時，加強對鄉鎮水利技術人員的培訓，并向其做好技術交底工作，使他們也能獨當-面。

　　2、重視監理工作

　　保證監理單位的獨立性。我國目前小型水利工程的臨理工作有多種多樣的形式。施工企業有一套適合市場機制的管理辦法。愈是成熟愈需要監理制配合， 并對其行為進行規范業主要給予臨理足夠行使職權的空間。

　　監理部注重信息資料收集整理， 并形成文字檔案。對每一個質量行為都有記錄。與各建設主體之間注重文字往來，以數據說話， 杜絕扯皮現象的發生。 在施工階段推行以動態控制為主， 對工程建設質量

　　的全過程、全方位進行質量監控。質量不合格的工序及時進行返工，質量不合格的單元工程，不予計量結算工程款。

　　巡視與旁站相結合， 使施工現場全面受控， 實施動態管理。監理部在東濱路工程中采取巡視檢查、旁站監理、跟蹤檢測、平行檢測、協調與發布監理文函等方式進行監理。對現場監理工程師要求做到 “五勤”： 即眼勤、手勤、腿勤、口勤、腦勤。同時要求做到 “嚴” (嚴格按施工規范檢查把關)、“準”(處理問題果斷、準確)、“細”(工作細心，處事細致)“實”(為建設單位、施工單位解決實質性的技術難題)。

　　3、做好原材料的質量控制工作。首先要求施工單位在人

　　員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環節上加強管理，明確對材料的質量要求和技術標準。質量達不到要求的材料，及時清退出場。對于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質量控制細則要求施工單位保證水泥、砂、石、水等均滿足質量要求。如哪一道工序不符合規范、標準要求，立即已書面形式通知施工單位自檢人員組織整改。

　　4、做好工程質量管理的基礎工作。

　　首先，進行工程質量教育，要對全體工程建設成員進行質量教育，使全體成員明確質量是工程的生命。其次，推進施工和作業的標準化，形成一套完整的質量標準化體系。最后，建立質量信息反饋體系，在工

　　程實施中，要及時做到實施單位和質量監督部門良好的互動，做到信息流通通暢。

　　5、改進監控方法提高檢測水平

　　為了提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監控數據。該好就好，該孬就孬，增加質量監控的說服力和威懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關系工程”的煞弊端。首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強施工質量檢測。對重點工序和部位，設置質量監控重點;對關鍵工序實施工序實施旁站監理，嚴格監控施工質量;技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

　　6、進行科學管理確保永續利用

　　要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程都進入良性運行軌道。

　　總之、水利工程質量包括“安全、適用、經濟、美觀”四個方面，只有四者全優，才是真正的工程，小型水利工程也必須遵照執行。上級對水利工程質量管理的要求越來越細、越來越嚴，而基層水利技術現狀遠遠不適應形勢的變化。實行全面質量管理包括“縱向”和“橫向”兩個方面，“縱向”即自始自終(全過程)，“橫向”即全面覆蓋(大、中、小型)，小型水利也不例外。小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監理、管理等環節抓起，做好質量全程監控工作。基層水利部門多數集監督、設計、監理、施工等職能于一體，應注重開發人力資源、加強質量教育、提高檢測水平、搞好建后管護等，建立起適合自身情況的質量保證體系。

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