摘要：幾十年來，小型水庫工程為我省的農業生產和發展，發揮了巨大的作用。然而，建設時因受各方面的條件限制，工程設計標準較低，有些甚至沒有進行設計，而且大部分以群眾運動方式修建，加上經過多年的運行使用，工程設施普遍老化或損壞，嚴重影響工程的安全運行和經濟效益的發揮，威脅著水庫下游人民群眾的生命和財產的安全，給社會造成不利的因素，也給工程管理方面帶來不少問題。就這些小型水庫工程管理上存在的問題和應采取的對策作些探討。
　　關鍵詞：存在問題；對策；小型水庫工程；管理
　　l存在問題
　　1．1工程設施方面
　　小型水庫工程的主要任務是為農田灌溉用水服務。小水庫主要水工建筑物有擋水壩、溢洪道、放水溯(閘)管和灌溉渠道等，現就其存在的問題分別作一簡述。
　　1．1．1小型水庫擋水壩，一般是均質粘土壩，標準較低，一些小型水庫沒有進行設計就進行施工，工程設施建筑物沒有達到相應的級別標準。如擋水壩高度或壩頂寬度也不夠，壩的坡度較大，壩坡穩定安全系數低。相當一部分小型水庫的壩基清理不完整，缺少反濾堆，壩基滲漏較大。壩體與兩岸的山坡交接處，沒有排水溝，山坡集水沖刷壩體。壩的上游坡面沒有塊石或混凝土塊護坡，受水庫風浪沖刷，下游壩坡也沒有草皮護坡。
　　1．1．2小型水庫的溢洪道，一般為開敞式寬頂堰溢洪道，在原山坡開挖而成。經長期的運行使用，有些兩側沒有導墻、底板沒襯砌的溢洪道，大部分均被破壞：而有導墻和底板的也被沖刷損壞。另外，溢洪道寬度不夠寬，設計泄洪流量小，溢洪道堰頂高程與壩頂高程的高差偏小，遇到特大暴雨時，水庫最高水位幾乎接近壩頂。
　　1．1．3放水涵(閘)管分為斜涵管(或放水閘)和平涵管。涵管—般為方形漿砌體結構，經過多年的運行使用，大部分小型水庫涵管都漏水嚴重，滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質，造成壩體有空洞，最后形成壩體塌方。例如，某一小型水庫，集水面積為4．1km，總庫容為265．5萬立方米，有效庫容為208．94萬立方米，設計灌溉面積為4000畝。大壩為均質粘土壩，最大壩高為27m，放水涵管為M1O砂漿砌石結構，斷面尺寸為0．60mx0．50m。由于當時施工質量控制不嚴，在運行過程中涵管頂部條石斷裂，造成庫水滲漏，經長期的滲漏和沖刷，形成了一個直徑為0．30m的孔洞，庫水面出現水旋渦，庫水直接從孔洞流人平涵管內，造成壩體塌方，嚴重影響大壩的安全。
　　1．1.4小型水庫灌溉渠道大部分是沿地形開挖而成，多為自流灌溉農田。渠道普遍沒有進行防滲處理，渠道滲漏水量大，加上農田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道間歇供水，邊坡塌方沉陷較多，使渠道淤塞嚴重，渠道水有效利用系數低。
　　1．2工程管理方面
　　小型水庫工程是在計劃經濟時期建設的，當時均成立了相應的管理單位，負責水庫工程的運行管理。水庫是無償為農村集體的農業生產提供灌溉用水服務，不收取水費，或者收得很少，水庫的運行管理費用由地方政府負責解決。
　　隨著市場經濟的發展，農村體制與經濟體系發生了根本變化，水利工程管理單位職能也發生了變化。用水對象由原來的農村集體單位變成了個體農戶，水庫運行管理維護費用要靠收水費來維持。要向習慣于無償供水的農戶收取水費和派工維護工程變得非常困難，加之水庫管理體制不順管理混亂，個別水庫無人管護，一些水庫設施遭受人為破壞嚴重，難以發揮水庫工程應有的工程效益。
　　1．3水利工程的對外交通和通訊方面
　　小型水庫多建于山區，遠離交通干線，建庫時的進庫道路多是不上等級、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時道路。經過多年的使用，—些水庫原有道路也不能通車，即使能通車，遇到下雨也是路面泥濘，邊坡塌方，車輛無法通行。目前絕大部分的小型水庫缺通訊設施。如果水庫出現險情，交通和通訊又不暢，容易貽誤搶險時間，將產生嚴重后果。
　　2解決問題的對策
　　近幾年來，各級政府和有關部門，非常重視水利工作，加大了水利基礎設施的投資力度，同時，也加強對病險水庫工程的除險加固。作為水利工程的管理單位，要利用這難得的機遇，主動爭取區、鄉人民政府和上級有關部門支持，多方籌集資金．對病險水庫進行處理。同時，要促使全社會關注水利工作，加快自身管理單位的經營管理制度改革，發展多種經濟，增強經濟實力，適應社會主義市場經濟的發展需要，逐步解決水利工程管理存在的問題。
　　2．l小型水庫的除險加固
　　2.1．1對壩高、壩頂寬不達標的小型水庫。對壩
　　高不夠，壩頂寬偏小的小型水庫，要根據水庫工程級別，重新進行水文計算，復核設計洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。對于壩坡要按規范規定和壩坡穩定計算，確定壩的坡度及護坡結構。
　　2．1．2關于溢洪道欠寬的問題。溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來確定溢洪道寬度。溢洪道未襯砌的，要進行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保安全。放水斜涵(閘)管和平涵管漏水的，根據各水庫工程的特點，采用相應的處理方案，進行防漏防滲加固，漏水嚴重的要重建。
　　2．1．3土壩的防滲加固。土壩要進行壩體抗滑穩定分析復核，注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現。對于壩基滲漏大、壩體填土質量差的水庫，要進行壩基防滲灌漿和壩體固結灌漿處理。
　　2．1.4灌溉渠道防滲處理。主、支灌溉渠道一般應進行渠道防滲，以減少水量損失、提高渠道水利用系數、縮短放水時間及節約水量來確保灌區用水。目前灌溉渠道防滲可以通過政府、水管單位投資和灌區受益農戶投工投勞來完成。
　　2．2加強小型水庫的工程管理
　　2．2．1過去我省小(一)型水庫由區水電農機局主管，小(二)型水庫由所屬的鄉(鎮)人民政府配備相應管理人員負責管理，通過運存在一些弊病，雙方在權利和義務上有分歧，管理體制不順。自1998年來我省進一步明確了小型水庫的管理責任，區人民政府明文規定：小(二)型以上水庫工程由省級水利部門主管，重新確定并配備相應的管理人員，負責水費收取和水工程的維護、運用、管理。
　　2．2．2加大各項宣傳力度。各級政府和水管單位，要加大宣傳《中華人民共和國水法》的力度，宣傳水利是農業的命脈，是社會經濟發展的基礎；同時，水也是商品，要有價使用，要增強全社會節水意識，保護水資源。根據國家有關政策規定，按用水量對用水戶征收相應的水費，共同管好水，用好水。
　　2．3水管單位要發展多種經濟
　　2．3．1開展多種經營服務。根據小型水庫工程的條件和特點，因地制宜，要發展適合市場經濟產業，水庫不能單—依賴農業灌溉用水收費來維持，要利用自身的優勢，一般有條件的可建設鄉(鎮)供水項目，解決鄉(鎮)居民生活和工業用水，也可利用水庫或渠道的水頭落差進行引水發電．建設相應規模的小水電站，與當地電網并網供電。
　　2．3．2發展種植、養殖業。適合發展種植、養殖業的小型水庫，要發展種植經濟果樹、速生豐產樹林、經濟林等。同時，利用水庫進行養魚、養鴨、養鵝，水庫區周邊可養雞、養豬。以種植業促進養殖業的發展，反過來養殖業又促進種植業的發展。至于發展經濟所需資金，可以通過爭取國家投資、單位自籌、銀行貸款和個人集資等多方面籌集。通過發展經濟，增強水管單位的經濟實力和市場競爭力，進一步改善工作環境，提高水管人員的待遇，穩定水管人員的隊伍，做好水庫工程管理工作。
　　2．4完善水庫對外的道路和通訊。
　　水庫對外交通道路和通訊設備，是搶險工作的根本保證。它能使搶險物資和人員送達水庫，險情、災情能及時向上級匯報，避免出現重大的災害事故。水管單位要會同交通部門把水庫與公路干線連接的道路，列入當地的交通公路網進行修通；也要會同電信、防汛部門把通訊設備配套好，保證電訊暢通。
　　3結語
　　小型水庫工程管理上存在的問題多是歷史遺留的，工程設施方面存在的問題是主要和急需解決的。工程管理、交通和通訊方面存在的問題也很重要，這些問題之間互相影響，要解決這些問題，除水利工程管理單位外，更需要全社會的關心和支持，才能使水利工程，特別是數目眾多的小型水庫造福于社會，造福于人民。