我國水利工程近年來取得了迅猛發展，極大地推動了社會經濟的進步，與此同時，水利工程的總體質量水平也有了較大的提升，但仍然存在一些不足之處，這些問題如果不能正確應對很可能會威脅到人們的生命財產安全，如何提高水利工程質量仍然是當今的一個重要課題。

　　《華北水利水電大學學報》水利科技學報，創刊于1980年。1986年，我刊取得國內統一刊號，由內部刊物半年刊轉為國內公開發行的季刊。1990年，獲得國際刊號，可在國內外公開發行。2007年，改為雙月刊。至今我刊已有32年的出版發展歷程，已出版了33卷125期。

　　1、出現水利工程質量問題的主要原因

　　1.1有些項目法人隊伍建設不完善主要問題如下：

　　1.1.1行政干預過多，違反建設程序，任意壓縮工期，影響工程質量

　　1.1.2責任意識質量意識薄弱，管理松懈。

　　1.1.3項目法人責任制不夠落實，項目法人“名不符實”，權責不統一，一是有些項目法人責任主體出現缺位，沒有真正樹立項目第一責任人的觀念;二是有些項目法人單位人員素質和管理水平不高，對國家的法律法規理解不深、執行不夠，甚至存在有法不依、規避監督和執法不力等問題;既沒接受過專業知識教育，也沒水利工程建設經驗，缺乏應有的理論和技能培訓和起碼的從業資格;三是項目法人組織結構不合理，在項目較多的情況下，各部門人員身兼多職務，分身乏力，要求其認真細致的對某一項目實施全過程跟蹤監督顯得力不從心;四是部分項目法人的自我約束機制不完善，落實不到位，管理不規范。

　　1.1.4資金不到位，資金運作有問題，拖欠工程款，造成盲目壓縮質量投入。

　　1.1.5招投標不規范。一是對投標人的資格審查不嚴;二是招標文件編制不夠規范、水平偏低;三是存在人為干預招標投標活動和地方保護的現象;四是評標未能真正按照擇優的原則，有些項目被簡單地采用最低價中標和相當于抽簽的方式評標。

　　1.1.6工程建設主體合同管理意識淡薄。有些項目法人對建設合　　同的地位和作用，以及對合同管理的重要性，仍存在著認識差異;另外，由于水利基礎設施建設資金多為各級財政投資，水行政主管部門對建設項目擁有較多的決策權，造成部分管理者仍習慣于用行政管理手段來管理工程項目，合同管理流于形式。在項目法人制定和簽署合同中，不時存在風險分配和變更索賠管理不合理轉嫁的現象，不利于建筑市場的健康發展。

　　1.2誠信缺失

　　由于我國的行業信用體系尚處于起步階段，沒有建立統一和動態的信用體系，監管難以到位。使個別水利設計、施工、監理單位以及相關的執業人員有機可乘。有些項目法人缺乏有效的水利建設市場監督機制，缺乏對施工、監理單位建設行為的有效監管。雖然有些單位和個人在一個地方屢屢違規，到另一地方照樣沒有受到應有的制約、懲罰，這種狀況嚴重影響了整個水利建筑市場的發展。

　　1.3施工不規范導致工程質量差

　　1.3.1有些工程存在將主體工程變相轉包、偷工減料的現象;

　　1.3.2部分施工人員業務素質差、技術水平低、實際經驗不足;

　　1.3.3不按規范施工，質量控制手段落后，管理水平低，質量體系不健全，嚴重影響工程質量和安全生產。

　　2、保證水利工程質量的對策、措施與建議

　　2.1加強市場信用體系建設，規范水利建筑市場秩序

　　一要加強建筑法制建設，認真貫徹執行《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程質量管理條例》等法律法規，提高依法行政的自覺性。二要進一步加強對水利建筑市場從業人員的專業知識培訓和誠實信用的職業道德教育，提高市場主體執行有關法律法規的自覺性。積極推進水利水電工程設計、施工、監理單位的質量體系認證，規范工作程序，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，確保工程質量。三要大力推進水利建設行業信息化建設，積極支持發展中介服務組織，建立和完善勘察、設計、施工、監理、咨詢等行業協會，開展信息和評估業務，努力提高中介機構的服務水平質量，為水利工程建設提供規范優質的中介服務。四要建立健全行業自律、新聞監督、群眾參與為主要內容的社會監督體系，把政府監督和社會監督有機地結合起來，共同營造良好的水利建設市場環境。

　　2.2規范建設單位市場行為，落實項目法人職責

　　項目法人是項目建設的責任主體，對建設項目的工程質量、資金管理和生產安全負總責。為了推進水利工程的建設，一要合理組建項目法人，既要求技術人才、管理人才和領導人才的合理配置，又要求有豐富實踐經驗的人員;同時要求項目法人機構精簡、運行效率高和約束機制完善等。二要嚴格按基本建設程序，杜絕“三邊”工程。三要依法組織招標，并按規定簽訂合同。四要嚴格選擇施工隊伍，加強施工現場管理，嚴禁轉包和違法分包行為。五要按有關驗收規程組織或參與驗收工作。六要按工程實際需要把建設資金落實到位。七要鼓勵質量創優，嚴禁盲目壓價。八要保證有合理的設計、施工工期，防止盲目搶進度、趕工期的現象。九要進一步落實領導責任制，扭轉部分領導重效益、輕管理和重進度、輕質量的傾向。十要保證監理單位責、權、利統一，充分發揮監理單位的作用。十一要積極推行“代建制”、“總承包制”等管理模式。

　　2.3加強施工管理，確保工程質量

　　施工是形成工程質量的決定性環節之一。施工單位質量控制和管理是工程項目質量控制的重點和基礎。一要完善施工單位質量保證體系，嚴格實行質量“三檢制”，并使該體系正常有效運轉。二要從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝四個方面做好質量控制。三要對工程施工環節進行嚴格的控制，做到施工前主動控制，施工中認真檢查、施工后嚴格把關的質量控制措施。四要加強施工單位內部管理，嚴格按設計圖紙和施工規程、技術標準施工。五是項目經理、質檢員、特種作業人員等相關人員要持證上崗。

　　3、推廣新技術，加強質量管理

　　依靠科技提高工程質量。最大限度地消除質量的不利因素，保持質量的提高。要求我們在建設中增強質量意識和法制觀念，依法強化水利工程質量管理和監督;建立以“四項制度”為基礎，以建設程序為紐帶，以高質量為目標的建設管理運行機制，逐步建立技術法規與技術標準相結合的質量控制體制，完善項目法人負責、監理控制、設計和施工保證、政府監督相結合的質量管理體系。在工程建設中，要大膽實踐，勇于創新，開發新技術、新材料和施工工藝，提高工程質量。