隨著市場經濟的發展，農村體制與經濟體系發生了根本變化，水利工程管理單位職能也發生了變化。本文以鄒城市張莊鎮為例，主要研究了當地小型水庫工程管理存在的問題和對策。

　　《水電站機電技術》向國內外公開發行，國際標準刊號：ISSN 1672-5387 、國內統一刊號：CN 11-5130/TV。2004年，改為雙月刊。由中華人民共和國水利部主管，中國水利水電科學研究院、中國水力發電工程學會、全國水利水電機電技術信息網主辦，中國水力發電工程學會控制設備專委會、中國水力發電工程學會水力機械專委會、中國電機工程學會水電設備專委會、中國水力發電工程學會計算機應用專委會協辦。

　　鄒城市張莊鎮位于鄒城市東部，以山丘地形為主，水庫工程分布于全鎮，總庫數17座,全是小型水庫，且基本上是在60年代末和70年代初修建的。幾十年來，這些小型水庫工程為我鎮的農業生產和發展，發揮了巨大的作用。然而，建設時因受各方面的條件限制，工程設計標準較低，有些甚至沒有完整的設計，而且大部分是人力修建，加上經過40多年的運行使用，工程設施普遍存在老化和損壞，嚴重影響工程的安全運行和經濟效益的發揮，威脅著水庫下游人民群眾的生命財產的安全，給社會造成不利的影響，也給工程管理方面帶來不少問題。本文對張莊鎮小型水庫工管理上存在問題的癥結和解決的對策加以分析。

　　一、 存在問題及原因分析

　　(一)工程設施方面

　　小型水庫工程的主要任務是為農田灌溉用水服務。小型水庫主要水工建筑物有擋水壩、溢洪道、放水涵(閘)管和灌溉渠道等，現就其存在的問題分別作一簡述。

　　1、水庫大壩，一般是均質粘土壩，標準較低，建筑物沒有達到相應的級別標準。如擋水壩高度或壩頂寬度也不夠，壩的坡度較大，壩坡穩定安全系數低。相當一部分小型水庫的壩基清理不完整，缺少反濾設施，壩基滲漏較大。壩體與兩岸的山坡交接處，沒有排水溝，山坡集水沖刷壩體。壩的上游坡面沒有塊石或混凝土塊護坡，受水庫風浪沖刷，下游壩坡也沒有草皮護坡。

　　2、溢洪道，一般為開敞式寬頂堰溢洪道，在原山坡開挖而成。經長期的運行使用，有些兩側沒有導墻、底板沒襯砌的溢洪道，大部分均被破壞;而有導墻和底板的也被沖刷損壞。另外，溢洪道寬度不夠，設計泄洪流量小，溢洪道堰頂高程與壩頂高程的高差偏小，遇到特大暴雨時，水庫最高水位幾乎接近壩頂。嚴重影響大壩的安全運行。

　　3、放水涵(閘)管分為斜涵管(或放水閘)和平涵管。涵管一般為方形漿砌體結構，經過40多年的運行使用，大部分小型水庫涵管都漏水嚴重，滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質，造成壩體有空洞，存在壩體塌方的安全隱患。

　　4、小型水庫灌溉渠道大部分是沿地形開挖而成，多為自流灌溉農田。防滲渠道由于年久失修，渠道滲漏水量大，加上農田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道間歇供水，邊坡塌方沉陷較多，使渠道淤塞嚴重，渠道水有效利用系數低。

　　(二)工程管理方面

　　小型水庫工程是在計劃經濟時期建設的，當時均成立了相應的管理單位，負責水庫工程的運行管理。水庫是無償為農村集體的農業生產提供灌溉用水服務，不收取水費，或者收得很少，水庫的運行管理費用由地方政府負責解決。

　　用水對象由原來的農村集體單位變成了個體農戶，水庫運行管理維護費用要靠收水費來維持。要向習慣于無償供水的農戶收取水費變得非常困難，加之水庫管理體制不順管理混亂，個別水庫無人管護，一些水庫設施遭受人為破壞嚴重，難以發揮水庫工程應有的工程效益。

　　(三)水利工程的對外交通和通訊方面

　　小型水庫多建于山區，遠離交通干線，建庫時的進庫道路多是不上等級、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時道路。經過40多年的使用，一些水庫原有道路也不能通車，即使能通車，遇到下雨也是路面泥濘，邊坡塌方，車輛無法通行。目前絕大部分的小型水庫缺通訊設施。如果水庫出現險情，交通和通訊又不暢，容易貽誤搶險時間，將產生嚴重后果。

　　二、解決問題的對策分析

　　(一)小型水庫的除險加固

　　1、對壩高、壩頂寬不達標的小型水庫

　　對壩高不夠，壩頂寬偏小的小型水庫，要根據水庫工程級別，重新進行水文計算，復核設計#p#副標題#e#洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。對于壩坡要按規范規定和壩坡穩定計算，確定壩的坡度及護坡結構。

　　2 、關于溢洪道欠寬的問題

　　溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來確定溢洪道寬度。溢洪道未襯砌的，要進行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。

　　3 、土壩的防滲加固

　　土壩要進行壩體抗滑穩定分析復核，注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現。對于壩基滲漏大、壩體填土質量差的水庫，要進行壩基防滲灌漿和壩體固結灌漿處理。

　　4 、灌溉渠道防滲處理

　　主、支灌溉渠道一般應進行渠道防滲，以減少水量損失、提高渠道水利用系數、縮短放水時間及節約水量來確保灌區用水。目前灌溉渠道防滲可以通過政府、水管單位投資和灌區受益農戶投工投勞來完成。

　　(二) 加強小型水庫的工程管理

　　1 、過去我鎮小(一)型水庫由鎮水利站主管, 小(二)型水庫由所屬的村委會配備相應管理人員負責管理，存在一些弊病，雙方在權利和義務上有分歧，管理體制不順。自98年來我鎮進一步明確了小型水庫的管理責任, 鎮人民政府明文規定：小(二)型以上水庫工程由鎮水利部門主管，重新確定并配備相應的管理人員，負責水費收取和水工程的維護、運用、管理。

　　2 、加大各項宣傳力度

　　各級政府和水管單位，要加大宣傳《中華人民共和國水法》的力度，宣傳水利是農業的命脈，是社會經濟發展的基礎;同時，水也是商品，要有價使用，要增強全社會節水意識，保護水資源。根據國家有關政策規定，按用水量對用水戶征收相應的水費，共同管好水，用好水。

　　(三)水管單位要發展多種經濟

　　1 、開展多種經營服務

　　根據小型水庫工程的條件和特點，因地制宜，要發展適合市場經濟產業，水庫不能單一依賴農業灌溉用水收費來維持，要利用自身的優勢，一般有條件的可建設鄉(鎮)供水項目，解決鄉(鎮)居民生活和工業用水，也可利用水庫或渠道的水頭落差進行引水發電，建設相應規模的小水電站，與當地電網并網供電。

　　2 、發展種植、養殖業

　　適合發展種植、養殖業的小型水庫，要發展種植經濟果樹、速生豐產樹林、經濟竹林等。同時，利用水庫進行養魚、養鴨、養鵝，水庫區周邊可養雞、養豬。以種植業促進養殖業的發展，反過來養殖業又促進種植業的發展。至于發展經濟所需資金，可以通過爭取國家投資、單位自籌、銀行貸款和個人集資等多方面籌集。通過發展經濟，增強水管單位的經濟實力和市場競爭力，進一步改善工作環境，提高水管人員的待遇，穩定水管人員的隊伍，做好水庫工程管理工作。

　　(四)完善水庫對外的道路和通訊

　　水庫對外交通道路和通訊設備，是搶險工作的根本保證。它能使搶險物資和人員送達水庫，險情、災情能及時向上級匯報，避免出現重大的災害事故。

　　水管單位要會同交通部門把水庫與公路干線連接的道路，列入當地的交通公路網進行修通;也要會同電信、防汛部門把通訊設備配套好，保證電訊暢通。

　　三、結語

　　小型水庫工程管理上存在的問題多是歷史遺留的，工程設施方面存在的問題是主要和急需解決的。工程管理、交通和通訊方面存在的問題也很重要，這些問題之間互相影響，要解決這些問題，除水利工程管理單位外，更需要全社會的關心和支持，才能使水利工程，特別是數目眾多的小型水庫工程造福于社會，造福于人民。

　　參考文獻：

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