水利水電工程的順利建設施工需要編寫投標施工組織設計，這是對整個工程的設計和規劃，本文闡述了在該階段編制施工組織設計時應注意的問題，探討了水利水電工程在投標階段快速、高質量地編寫施工組織設計的方法。

　　《浙江水利科技》浙江省雜志發表，創刊于1973年，由浙江省水利河口研究院、浙江省水利學會主辦。是經國家科委批準的集實用性、技術性、學術性一體的水利專業期刊，主要服務對象是廣大水利科技人員和管理人員，信息量大，可讀性強。是浙江省水利行業唯一的公開出版的技術類刊物。

　　1、前言

　　隨著我國建設工程管理制度的完善，工程招投標制已得到全面的貫徹。施工企業要在目前競爭激烈的市場中生存和發展，就必須在趨于白熱化的工程投標階段取得競爭的勝利，以贏得充足的施工任務，使企業的生產能力得到充分的發揮，最大限度地在市場中獲取利潤。同時，發包方為了能有效地從眾多的競爭者中選擇最優的承包方，在評標階段制定出了詳細的評標辦法，對各投標單位的投標文件進行評審打分，以分出優劣和強弱。這些都對施工企業在編制投標文件時提出了更高的要求。投標文件除了要有較強競爭力的報價外，其技術部分在投標文件的評審中也同樣具有舉足輕重的地位。投標文件的技術部分即投標工程的施工組織設計，它是投標文件的重要組成部分，是編制投標報價的基礎，是反映投標企業施工技術水平和施工能力的重要標志。施工組織設計文件編制的質量好壞,將會直接影響到中標與否，其在投標階段的重要性不言而喻。

　　2、水利工程投標施工組織設計特點

　　水利工程由許多單位工程、分部工程、單項工程所組成，容易發生施工干擾。而且水利工程施工與一般土木建筑工程相比，施工條件要困難得多。尤其是在河流、水庫上修建擋水、泄水建筑物，受水文、氣象、地形、地質等因素影響很大、從而增加了施工的復雜性和困難性。因此，施工組織設計需要對工程總體進行統籌規劃，重視現場施工的組織和管理，因時因地選擇最優的施工方案。

　　由于水利工程各種各樣，千差萬別，各有各的特點，有的地質條件不佳，有的地形復雜，有的水流條件變化快，有的泥沙含量大等等。因此施工組織設計有很強的技術性和綜合性，需要編制人員不僅有足夠的理論基礎，而且有很強的實踐經驗，施工組織設計的內容必須滿足施工項目業主、施工、監理的要求，同時也必須符合國家有關法律法規、標準及地方規范的要求。

　　3、編制內容

　　施工組織設計是指導施工的技術性文件，是對工程建設施工全部活動預先作出的部署和安排設計，是投標報價編制的基礎，是投標文件最核心的內容之一。內容主要包括：工程概況、工程重點或難點分析、施工方案、施工方法及工藝、施工進度計劃、施工機械設備及勞力計劃、施工平面布置等內容。

　　4、編制中應注意的事項

　　在投標階段，由于招標文件的局限性、投標文件編制時間的有限性，若要編制出優質的施工組織設計，就應注意做好如下幾方面的工作。

　　4.1認真閱讀和領會招標文件

　　招標文件是投標的依據，在開始著手進行施工組織設計編制之前，應下功夫對招標文件進行深入地閱讀和理解，領會招標文件。對招標依據、招標內容、范圍、工程的布置、規模、特點、水文氣象、地質資料、交通、施工用風、用水、用電等邊界條件以及工期、質量的要求、施工難點有一個全面的了解和把握。

　　準確讀圖是閱讀招標文件的重要部分，在讀圖的過程中把發現的問題及時做好記錄，尤其是不明白、不清楚的地方或對重大技術方案、工程造價有影響的地方，作為需要發包方進一步澄清的問題在標前答疑中提出。

　　招標文件若給出詳細的評標辦法，對投標文件技術部分編制中應包含的內容和編制的深度都會做詳細的規定。那么，在編寫施工組織設計時就必須嚴格按其要求進行，甚至章節編號、題目都應與之盡可能一致，以響應招標文件。

　　4.2作好踏勘現場和標前答疑

　　現場踏勘#p#副標題#e#是對投標工程項目現場客觀條件的客觀認識和把握。通過踏勘現場，實地了解工程所處的地理位置、施工臨時設施的布置以及水文、氣象、地質、交通、施工用水、用電條件等，可以進一步對工程施工中可能存在的潛在問題做到心中有數�，F場踏勘是對工程的感性認識，對合理確定施工交通、水流控制、風水電系統等臨時工程量有著極為重要意義。

　　標前答疑是發包方在發售招標文件后，對招標文件及招標的邊界條件給予各投標單位的進一步澄清和說明，一般都有時間限制。因此，投標方在拿到招標文件后，應立即組織各專業工程師對招標文件進行詳細閱讀和領會，并將各專業存在的疑問匯總，以書面形式盡快提交發包方，以便及時得到澄清。

　　4.3把握工程重點和難點分析

　　每個項目的設計單位和業主對施工方面都有特別關心的內容，在現場考察時通過與設計單位和業主的交流，掌握相關信息，了解工程的設計特點、施工難點及重點的內容，和業主特別關心、注意的施工內容，尤其在施工條件調查分析時，準確分析出工程的重點、難點，在編制施工組織設計時，對此部分進行重點闡述，包括其施工方案、程序、工藝、方法以及在施工過程中應注意的細節，做到突出重點，以達到與設計、業主共鳴，積極響應招標文件要求。

　　4.4確定重大技術方案

　　投標文件是一個整體系統，在其編寫過程中每一次對主要施工方案、方法的修改，都要對其它部分進行相應的變動。因此，在認真閱讀和領會招標文件、踏勘現場后，根據分析的工程重點及難點，對工程項目施工中的重大技術方案進行詳細研究，例如施工總體布置、風水電及交通系統的形式、水流控制的方式、各部位施工方案、方法、工程工期安排等。只有在對這些關鍵性的問題進行仔細研究確定后，才能避免在編制文件的過程中頻繁地修改方案、方法，從而使編制工作事半功倍，在緊張的編制時間內游刃有余。

　　4.5初稿完成后的審定

　　投標工作是一項繁瑣而又時間緊迫的工作，在時間緊、任務重的狀態下難免會出現差錯。所以在初稿完成后一定要留出時間進行審查。首先，應由編寫者自審，主要審查在編寫過程中有無遺漏的地方和項目;施工機械設備的配置是否滿足施工;工期安排能否滿足招標文件要求;各部分是否有矛盾之處等。在自審的基礎上，應由項目負責人對整個文件進行系統的審閱，對文件進一步進行完善。

　　5、編制方法

　　在實際的工程項目招標過程中，從發售招標文件到投標單位報送投標文件的時間間隔并不長，除去現場踏勘、熟悉招標文件以及打印、裝訂所需的時間，真正用來編制投標文件的時間非常緊迫。要想在有限的時間里編制出高質量的投標文件，就要想盡辦法來提高編制效率。

　　5.1提綱挈領，各個擊破

　　在對工程招標文件及有關資料進行研究的基礎上，根據工程所包含的項目以及計劃編寫內容，確定出一個完整的施工組織設計提綱，即列出詳細的章節目錄，然后按照確定的技術方案、施工方法分別組織技術人員進行編制。編制時，應由項目技術總負責人全面控制，加強參與人員之間的相互溝通，切忌各自為政、重點不突出、前后不能照應等弊病。

　　5.2基本素材模塊化

　　快速編制標書的另一個重要辦法就是實現基本素材的模塊化。對大多數同類型的工程而言，其基本內容大致相同，如主要項目施工工藝、質量保證措施、技術保證措施、工期保證措施、安全保證措施、現場消防保衛措施、環境保護安全文明施工保證措施、成品保護措施、冬季雨季施工保證措施。對于這些內容，可以在平時注意收集各種類型的素材，使收集到的內容在已知領域內盡量做到細而全，以萬材應萬變。在編制標書時，可以將這些模塊化的素材根據需要放在各自的位置，像搭積木一樣，填充標書的內容。

　　主要的施工方法圖、施工工藝流程圖、組織機構框圖等也可使#p#副標題#e#之模塊化，在需要的時候，搬過來修改一下即可使用，從而有效地節約標書編制時間。

　　5.3重點突出、畫龍點睛

　　具體到每個投標項目所需編寫的內容，包括工程概況、施工部署、施工總平面布置、施工進度計劃、各部位主要施工方案、方法等內容。這些內容要針對具體的工程項目，充分理解設計意圖、解決好發包方關注的重點和施工難點，結合現場的實際條件和本企業的施工能力，精心組織，從而最終形成針對性強、重點突出、內容充實的投標文件。

　　6、結語

　　投標階段的施工組織設計文件是以發包方擬建項目為對象、投標單位編制的指導施工全過程各項施工活動的技術、經濟、組織、協調和控制的綜合性文件，其目的是為了中標。由于其編制時間、編制依據的特殊性，投標單位必須組織有豐富現場施工經驗、標書編制經驗的工程技術人員，對所從事工程施工領域的先進施工技術、方法、工藝、管理進行長期的總結、積累和整理，并對具體工程項目設計意圖、招標文件及發包方關注的問題進行深入細致的研究，才能在有限的標書編制時間內編制出針對性強、重點突出、個性鮮明的高質量投標技術文件，達到在投標競爭中獲勝的最終目的。

　　參考文獻：

　　[1]李輝，蔣寧生.《工程施工組織設計編制與管理》[K].北京人民交通出版社，2003.