搞好全國水利普查，有利于謀劃水利長遠(yuǎn)發(fā)展思路，增強水利公共服務(wù)能力;有利于提高全社會水患意識和水資源節(jié)約保護(hù)意識，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

　　《水利信息化》廣泛向讀者介紹該領(lǐng)域新概念和新理論，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，追蹤水利自動化，信息化的最新發(fā)展技術(shù)，及時反映行業(yè)發(fā)展動態(tài)，為廣大讀者提供技術(shù)交流的平臺，為科技與應(yīng)用銷售與市場，廠商與用戶之間搭建了堅實的橋梁。

　　2010年1月，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知》(國發(fā)【2010】4號)，決定自2010年起用3年時間開展第一次全國水利普查，全面查清我國江河湖泊基本情況，準(zhǔn)確掌握水資源開發(fā)、利用和保護(hù)現(xiàn)狀，進(jìn)一步摸清經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源的需求，深入了解水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，建立起國家基礎(chǔ)水信息平臺，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的支撐和保障。為此，靖遠(yuǎn)縣在甘肅省普查辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下按照國普辦《第一次全國水利普查總體方案》中的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，精心組織，周密部署，現(xiàn)已完成清查和普查階段的各項工作任務(wù)，形成了較為系統(tǒng)的水利普查成果報告。總結(jié)過去三年多的水利普查工作，筆者發(fā)現(xiàn)靖遠(yuǎn)縣水利普查工作存在一些不盡如人意的地方，現(xiàn)提出和有關(guān)人士探討，以便在今后的水利普查中加以改進(jìn)。

　　一、水利普查存在問題及其原因分析

　　由于是第一次全國水利普查，沒有可借鑒的工作經(jīng)驗，雖然經(jīng)過省市縣全體水利普查工作人員的艱苦努力，水利普查過程中仍然呈現(xiàn)出各種意想不到的問題。

　　㈠普查經(jīng)費落實不到位，辦公設(shè)備配置不全，數(shù)據(jù)處理環(huán)境建設(shè)等工作不能及時開展由于省市縣財政困難，靖遠(yuǎn)縣水利普查前期經(jīng)費采取縣水務(wù)局內(nèi)部協(xié)調(diào)的辦法解決。從前期的制作各種宣傳材料、展板，舉辦水利普查縣級培訓(xùn)班到縣里成立靖遠(yuǎn)縣水利普查領(lǐng)導(dǎo)辦公室，都需要一些資金支持。為了搞好水利普查工作，縣水務(wù)局?jǐn)D出資金給普查辦配備了臺式電腦2臺，筆記本電腦4臺，辦公桌椅兩套，文件柜兩個，文件夾及檔案袋若干。按照市普查辦要求，縣一級要有專門的水利普查辦公室，但由于縣水務(wù)局辦公條件差、辦公室較少，只能將平常辦公室兼做水利普查辦公室，這樣一來，出入該辦公室的人員增多，影響了水利普查數(shù)據(jù)處理等工作的有效進(jìn)行。

　　㈡普查員既是業(yè)務(wù)骨干，又是普查人員，很難做到兩頭兼顧為了保證水利普查工作的順利進(jìn)行，縣水務(wù)局從各股室抽調(diào)了業(yè)務(wù)水平好、責(zé)任心強的年輕同志從事水利普查工作。但由于近幾年國家對水利建設(shè)的重視程度越來越高，特別是2011年中央“一號文件”《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的出臺，國家加大了對水利的投資，像中小河流治理規(guī)劃、全國牧區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目、大中型泵站更新改造項目，高效節(jié)水灌溉項目、重點縣小型農(nóng)田水利規(guī)劃建設(shè)項目等大批項目落戶靖遠(yuǎn)，這使得我縣水務(wù)工作者的工作量逐年加大，年輕的業(yè)務(wù)骨干既要做好日常的業(yè)務(wù)工作，又要搞好水利普查工作，有時就會顧此失彼，影響到水利普查的工作進(jìn)度。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層水管所來說，缺乏水利專技人員，專職工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，對許多水利普查技術(shù)問題的處理不能得心應(yīng)手，還需要進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　㈢鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層水管單位重視不夠，普查進(jìn)度緩慢，普查數(shù)據(jù)獲取困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣水務(wù)部門是平級單位，縣水務(wù)局無權(quán)用行政命令要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好配合和提供水利普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。由于體制問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水保站現(xiàn)已不復(fù)存在，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏水利專業(yè)知識，對于清查表和普查表中有些專業(yè)性的指標(biāo)概念模糊，不能提供有效準(zhǔn)確的水利普查數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員填報的水利普查底表經(jīng)縣水利普查工作人員的反復(fù)核對和修正無誤后最終才能填寫正式的普查表。因此，普查過程非常緩慢。

　　基層水管站所這幾年由于經(jīng)費要靠水費收入來提供，其走自我發(fā)展的路子極為艱難，急需國家進(jìn)行政策扶持。它們對于無關(guān)痛癢的水利普查工作缺乏熱情，以致不能很好地配合做好水利普查工作。

　　㈣缺乏水利普查激勵機制，工作熱情不高本次水利普查是我國的第一次水利普查，缺乏具體細(xì)化的普查方法和工作思路。因此，經(jīng)常是邊普查邊總結(jié)好的做法，來指導(dǎo)以后的水利普查工作有效進(jìn)行。水利普查工作費時費力，要經(jīng)常跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層水管單位，去實地測量和索要各種普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時要指導(dǎo)基層水管單位填報清查和普查表。時間長了同志們身心都很疲憊，就會缺乏工作的積極性，以致影響到普查進(jìn)度和質(zhì)量。由于省市級水利普查經(jīng)費緊張，縣級財政也捉襟見肘，因此，對水利普查人員的下鄉(xiāng)補助金也就成為一紙空文。

　　二、搞好靖遠(yuǎn)縣水利普查工作的對策建議

　　㈠加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，落實資金及設(shè)備靖遠(yuǎn)縣水利普查辦要加強請示、匯報工作，爭取縣委、政府的支持和理解，盡快將年度所需工作經(jīng)費劃撥到位，同時也希望市普查辦向上呼吁盡快落實中央和省級經(jīng)費到位，為普查工作的順利開展提供保障，加快辦公設(shè)備和數(shù)據(jù)處理環(huán)境的建設(shè)，滿足工作之需。

　　靖遠(yuǎn)縣水務(wù)局作為水利普查的主要承辦單位，局黨組對水利普查工作要高度重視，從資金和后勤保障上給予大力支持。在硬件設(shè)施上，為提高普查辦公室的技術(shù)裝備，要配備多媒體設(shè)備、電腦、打印機、掃描儀、速印機、數(shù)碼相機、 GPS等各種先進(jìn)設(shè)備，設(shè)立專用辦公室、會議室、資料室、值班室，購置檔案柜、辦公桌等。在軟件設(shè)施上，在辦公環(huán)境和制度建設(shè)上，為縣普查辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦公室制作各項工作制度和工作流程。為所有參訓(xùn)人員和下鄉(xiāng)人員發(fā)放誤餐補助、下鄉(xiāng)補助和車費補助。

　　㈡組建隊伍，健全制度，獲取真實可靠的普查數(shù)據(jù)靖遠(yuǎn)縣第一次水利普查的實踐表明，各個階段的工作對普查人員的素質(zhì)都提出了較高的要求。選聘、培訓(xùn)和管好普查人員，是搞好水利普查工作的關(guān)鍵之一。對此，在選聘普查人員上突出把好兩關(guān)：一是把好選調(diào)關(guān)，堅持條件，重點選調(diào)熟悉水利情況，思想、身體素質(zhì)好，能勝任工作的人員;二是把好培訓(xùn)關(guān)，努力提高普查人員素質(zhì)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的好壞直接關(guān)系到水利普查工作質(zhì)量的高低，只有合格的普查員，才能保證獲取的普查數(shù)據(jù)真實可靠。為此，在對普查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)時，一定要保證輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證培訓(xùn)時間，注重培訓(xùn)方式，切實增強培訓(xùn)效果，嚴(yán)防走過場，培訓(xùn)結(jié)束后，對每個普查員都進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核通過后才能參加到普查隊伍中來，以確保普查工作的隊伍建設(shè)。

　　參加此次普查工作的有靖遠(yuǎn)縣水務(wù)局的業(yè)務(wù)骨干，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心業(yè)務(wù)骨干及全縣各村委會的會計和選聘的大學(xué)生村官普查員，參加人員多、層次不一。但經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，他們已成為水利普查的中堅力量。縣鄉(xiāng)兩級應(yīng)當(dāng)盡量減少普查人員的其他工作，使他們?nèi)�身心地投入到普查工作中來，以充足的精力和足夠的時間保證水利普查各個階段的工作能如期完成。

　　㈢加強監(jiān)督，狠抓水利普查部門責(zé)任的落實按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門及普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，按照統(tǒng)一的普查安排，配合做好相關(guān)工作。并將水利普查工作納入政府年終綜合目標(biāo)考核，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實行單項考核。同時加強對基層普查人員的技術(shù)指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、研究和解決普查中遇到的各種技術(shù)問題。要經(jīng)常進(jìn)行檢查督導(dǎo)，對工作不力、進(jìn)展緩慢的要加強督促、限期整改，確保普查工作的順利進(jìn)行。

　　㈣設(shè)置獎懲辦法，提高水利普查工作積極性建立健全必要的規(guī)章制度，實行獎懲機制，在規(guī)范化管理中做好水利普查工作。靖遠(yuǎn)縣水務(wù)局要相繼建立健全考勤制度、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、請示匯報制度、工作獎懲制度、定期例會制度等。對在水利普查中成績突出的，實行物質(zhì)或現(xiàn)金獎勵;對那些工作中拖泥帶水，懶懶散散的同志給予批評教育。讓普查人員在互相比較中認(rèn)識到自己的不足，從而改進(jìn)工作作風(fēng)，搞好水利普查工作。在規(guī)范管理的同時，通過關(guān)心普查人員的疾苦，幫助解決工作和生活中的困難，調(diào)動水利普查人員的工作積極性，推動水利普查工作順利開展。水利普查是一項艱苦的工作，相當(dāng)多的數(shù)據(jù)采集需要下鄉(xiāng)實地訪問、現(xiàn)場查勘，因此給普查人員發(fā)放普查補助金也是提高工作積極性的重要方面。