水利水電工程質(zhì)量是關(guān)系民生的重要問題，水利水電工程質(zhì)量在施工中需要嚴(yán)加把控，本文首先分析了水利水電工程質(zhì)量管理的含義和內(nèi)容，隨后提出幾點措施建議。

　　《水利規(guī)劃與設(shè)計》以宣傳貫徹黨和國家的水利方針政策，探討水利發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)水利現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)研究，推動水利規(guī)劃設(shè)計行業(yè)發(fā)展為宗旨，面向全國水利行業(yè)以及與水密切相關(guān)行業(yè)的政府機關(guān)、科研教育、設(shè)計、施工、管理等部門，為水利工作者以及關(guān)注、支持水利發(fā)展的各界同仁提供信息平臺。

　　1 水利水電工程質(zhì)量管理的內(nèi)涵及特征

　　水利水電工程質(zhì)量是指國家和行業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和合同中，對水利水電工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。水利水電工程質(zhì)量管理則是指為了提高和保證工程質(zhì)量，由政策法律規(guī)定的組織或其委托機構(gòu)實施的計劃、決策、指揮、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等系列活動。一般來說，水利水電工程質(zhì)量管理具有以下幾個特征。

　　1.1 管理對象的動態(tài)性

　　水利水電工程有中央投資、中央和地方合資、地方投資以及其他投資等多種投資形式，分防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等各種不同工程類型，建設(shè)工程受時空和自然環(huán)境影響較大，加上具體工程的質(zhì)量要求不同和國家法律、法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，都決定了質(zhì)量管理工作極強的動態(tài)性。

　　1.2 管理目標(biāo)的綜合性

　　水利水電工程量大，技術(shù)工種多，施工強度高，環(huán)境干擾嚴(yán)重，工程質(zhì)量涉及安全、適用、經(jīng)濟、美觀等綜合要求，必須根據(jù)實際情況不斷地調(diào)整施工組織設(shè)計才能保證施工質(zhì)量。

　　1.3 管理行為的專業(yè)性

　　水利水電是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利水電工程建設(shè)項目受制于水利水電行業(yè)的規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)技術(shù)性強，質(zhì)量管理則更是一種高層次的組織行為，要求項目管理人員把國家和行業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和專業(yè)技術(shù)工作有機結(jié)合，才⋯，⋯.I4完成工程施工任務(wù)，實現(xiàn)項目管理各項目標(biāo)。

　　2 當(dāng)前工程質(zhì)量管理存在的主要問題

　　2.1 質(zhì)量管理目標(biāo)不明

　　主要表現(xiàn)在戰(zhàn)略上重視不夠，雖然大多數(shù)工程都提出了“優(yōu)質(zhì)工程”、“一流工程”、“精品工程” 等口號，但這些目標(biāo)口號概念在一定層面上是模糊的，而且在一定程度上存在“重速度” 而“輕質(zhì)量” 的傾向，因此很難完全、準(zhǔn)確把握工程質(zhì)量要求，保證建設(shè)工程質(zhì)量。

　　2.2 建設(shè)管理關(guān)系不順

　　一方面，大規(guī)模水利水電建設(shè)動態(tài)的質(zhì)量管理工作中，人員隊伍和工作精力受到限制，難以保證監(jiān)督檢查的深度和及時;另一方面，工程的建設(shè)單位和設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督部門有時隸屬于同一個地方或部門，容易導(dǎo)致地方和行業(yè)保護，不利于質(zhì)量管理工作的到位。

　　2.3 建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)

　　水利水電工程大多數(shù)為公益性項目，一般沒有直接的經(jīng)濟效益回報，投資形式以國家投資為主。一些地方和建設(shè)單位往往把主要工作精力放在爭取國家投資上，前期工作不夠充分.爭取到建設(shè)資金后，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，匆匆開工建設(shè)，甚至不辦理立項審批手續(xù)，以致完工后無法驗收，對整體工程質(zhì)量無法評價。同時，一部分項目法人不具備實質(zhì)條件，責(zé)、權(quán)、利分離，難以承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。

　　2.4 施工過程控制不嚴(yán)

　　一是精細(xì)化管理不足，施工過程工藝作風(fēng)比較粗糙，缺乏精耕細(xì)作，質(zhì)量缺陷較多。二是措施落實缺位，雖然制定了作業(yè)指導(dǎo)書、施工措施等，但未能嚴(yán)格執(zhí)行并落到實處。三是基礎(chǔ)管理薄弱，質(zhì)量記錄及時性、準(zhǔn)確性、完整性、閉合性較差;生產(chǎn)性試驗結(jié)果整理、分析、總結(jié)、改進的資料不全。

　　2.5 人員隊伍素質(zhì)偏低

　　近幾年，水利水電行業(yè)加大了人員培訓(xùn)和隊伍建設(shè)力度，施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等隊伍和機構(gòu)建設(shè)大大加強.但質(zhì)量管理專職人員力量仍較薄弱，專業(yè)素質(zhì)難以滿足工程要求。少數(shù)現(xiàn)場質(zhì)量控制人員責(zé)任心不強，不按施工規(guī)程和監(jiān)理有關(guān)規(guī)定操作;工人素質(zhì)不高，存在偷工減料現(xiàn)象等。

　　3 提高水利水電工程質(zhì)量管理的對策措施

　　3.1 提高質(zhì)量觀念意識

　　水電工程建設(shè)投資大、工期長、涉及面廣，工程質(zhì)量是直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大社會問題，是水電事業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也直接關(guān)系設(shè)計、施工、業(yè)主的效益和形象，水利水電工程建設(shè)過程就是質(zhì)量的實現(xiàn)過程，質(zhì)量管理“沒有最好，只有更好”。因此，應(yīng)樹立“大質(zhì)量”觀念，即工程質(zhì)量既包括內(nèi)在質(zhì)量(講求“內(nèi)實”)，也包括外在的質(zhì)量(講求“外光”);既包括工程的實體質(zhì)量，也包括形成實體質(zhì)量的工作質(zhì)量。同時，廣泛開展“質(zhì)量教育”，提高全員質(zhì)量

　　意識，使每個崗位真正地認(rèn)識到“質(zhì)量是建設(shè)工程永恒的主題”.“質(zhì)量是企業(yè)的生命線”、“今日的質(zhì)量是明日的市場”，企業(yè)良好質(zhì)量信譽、合理的質(zhì)量成本是依賴于各崗位的優(yōu)質(zhì)工作，使員工明確崗位質(zhì)量工作特點、范圍，使員工具有團結(jié)合作的精神，維護企業(yè)質(zhì)量信譽，通過常抓不懈的教育、培訓(xùn)，使企業(yè)員工對施工質(zhì)量必須達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)形成共識。

　　3.2 完善質(zhì)量管理體系

　　要做好質(zhì)量管理與控制，管理體系是基礎(chǔ)。有了體系，就有了程序，有了管理的措施、內(nèi)容，有了管理的部門和管理的責(zé)任人。是要健全質(zhì)量管理組織機構(gòu)。首先，業(yè)主單位要設(shè)置管理工程質(zhì)量的分管領(lǐng)導(dǎo)和具體管理工程質(zhì)量的部門，分別給予他們管理工程質(zhì)量、處理質(zhì)量事故的權(quán)利和職責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)設(shè)立專職質(zhì)量副總監(jiān)和質(zhì)量技術(shù)保證部，分別確定相應(yīng)的職責(zé)和要求。施工單位從班組到施工隊到項目部要形成“三檢” 組織機構(gòu)，約定各自的職責(zé)，形成施工單位的質(zhì)保體系。三方并舉，相互制約，相互監(jiān)督。二是要完善質(zhì)量管理制度體系。首先，要制定質(zhì)量管理辦法，從總體上約定參建各方在質(zhì)量管理與控制方面的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。其次，要制定工程質(zhì)量管理實施細(xì)則，對施工單位的施工工藝、工序、環(huán)節(jié)，以及抽檢結(jié)果、外觀質(zhì)量等各個細(xì)節(jié)作出獎罰的規(guī)定，通過獎懲激勵措施確保工程質(zhì)量，營造良好的施工質(zhì)量管理氛圍。

　　3.3 嚴(yán)格質(zhì)量控制過程

　　嚴(yán)格質(zhì)量控制過程，就是要嚴(yán)格抓好事前、事中和事后控制。從第一道工序起抓質(zhì)量，做到質(zhì)量不留后患，工程不留遺憾。一是要細(xì)化事前控制，做到預(yù)警防范、準(zhǔn)備到位。包括建立預(yù)警制度，并結(jié)合工程特征對重點復(fù)雜部位及重點工序制定相應(yīng)的施工導(dǎo)則;嚴(yán)格控制檢查施工用原材料，從采購、進貨、貯存等環(huán)節(jié)進行層層抽樣檢查，嚴(yán)格把關(guān);建立“明白卡制度”，結(jié)合各自的專業(yè)特點及實際情況，將主要的工藝要求及相關(guān)解決措施進行編寫，保證現(xiàn)場施工人員人手一卡，以提高操作人員發(fā)現(xiàn)問題及解決問題的能力;召開技術(shù)交底會，工程開工前對作業(yè)人員進行技術(shù)交底。二是要強化事中控制，做到規(guī)范糾偏、責(zé)任到位。包括嚴(yán)格實行“三檢”制度，即施工隊技術(shù)員進行“初檢”，專業(yè)施工隊質(zhì)檢員負(fù)責(zé)“復(fù)檢”，質(zhì)量辦專職質(zhì)檢工程師負(fù)責(zé)“終檢”，并向監(jiān)理工程師提交質(zhì)量檢查記錄;推行“無縫交接” 制度，堅持工序傳遞卡及節(jié)點工序會簽，保證施工工序間傳遞時不留質(zhì)量問題;推行“樣板單元”工程制度，通過“典型引路”，帶動其他員工、其他部位的進步和提高;實行重點工序質(zhì)檢員旁站監(jiān)督制度、施工過程獎罰制度等。三是要重視事后控制，做到督促檢查，落實到位。包括嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度，及時檢查處理已發(fā)現(xiàn)或懷疑可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題，減少后期處理難度;堅持分析制度，定期召開質(zhì)量月例會，分析施工中存在的問題，提出預(yù)防措施或限期整改，并在其后的施工中督促檢查、落實;堅持考核制度，實施質(zhì)量“季考核、年評比”，施工質(zhì)量與經(jīng)濟利益掛鉤，并對重點量工程實施質(zhì)量特別獎，保證施工質(zhì)量管理優(yōu)質(zhì)。

　　4 結(jié)束語

　　總之，隨著國的水電建設(shè)正處于前所未有的高速發(fā)展期，各流域水電開發(fā)呈現(xiàn)你追我趕、齊頭并進的發(fā)展態(tài)勢。大規(guī)模水利建設(shè)過程中，如何采取有效措施解決質(zhì)量管理工作中存在的矛盾與問題，這既是水利戰(zhàn)線工作者所面臨和經(jīng)常思考的課題，又是各級黨委、政府和廣大社會關(guān)注的焦點，更是確保工程建設(shè)質(zhì)量、提升整體建設(shè)管理水平的關(guān)鍵。