在各大項(xiàng)目建設(shè)管理中來說水利是其中一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用投資的，同時(shí)水利開發(fā)與管理中各個(gè)投資控制上都要了解如何進(jìn)行，這樣工程項(xiàng)目的建設(shè)才能更加順利。

　　摘要：根據(jù)國家的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，遵守工程項(xiàng)目建設(shè)程序，依法實(shí)行工程監(jiān)理招標(biāo)和工程施工招標(biāo)，審查投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力，確定投標(biāo)價(jià)合理的中標(biāo)人，簽訂工程監(jiān)理合同，簽訂工程施工合同。在招標(biāo)文件專用條款中，根據(jù)工程特點(diǎn)，明確技術(shù)要求，工程量計(jì)算規(guī)則，工期、價(jià)款結(jié)算等。盡量避免施工中發(fā)生糾紛和索賠事件，減少工程變更，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的前期投資控制。

　　關(guān)鍵詞：水利工程,工程項(xiàng)目,水利論文

　　1. 引言

　　水利工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制與管理的主要任務(wù)有工程建設(shè)資金的籌措、投資年度計(jì)劃安排、投資的使用與管理，通過對投資使用的控制與管理，保證工程建設(shè)項(xiàng)目資金的合理使用，和工程建設(shè)項(xiàng)目順利有序的完成，確保工程效益的發(fā)揮。

　　推薦期刊：《水利水電施工》是全國水利水電施工技術(shù)信息網(wǎng)網(wǎng)刊。是經(jīng)湖北省新聞出息局每年審查批準(zhǔn)的內(nèi)部資料、準(zhǔn)印證號為2008/YC。是全國唯一全部刊載水利水電施工技術(shù)和管理的綜合性科技成果和科技情報(bào)資料的刊物。

　　水利工程建設(shè)全過程包括工程建設(shè)前期、工程建設(shè)施工期和竣工驗(yàn)收交付使用期。工程建設(shè)投資控制與管理工作貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)時(shí)期，貫穿于工程建設(shè)的全過程。

　　2. 水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作

　　水利工程建設(shè)項(xiàng)目的前期工作包括項(xiàng)目建議書、可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段和工程招標(biāo)階段。

　　項(xiàng)目建議書是在流域規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由主管部門提出的工程項(xiàng)目輪廓設(shè)想，主要衡量分析工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性，可行性研究是運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)的綜合分析。初步設(shè)計(jì)時(shí)充分利用水資源，貫徹綜合利用、就地取材原則，對項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)進(jìn)行論證，并進(jìn)行方案比較。

　　2.1 水利工程設(shè)計(jì)或咨詢單位，應(yīng)該依據(jù)《水總》116號文、《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》和《水利水電工程可行性研究投資估算編制辦法》的相關(guān)規(guī)定，編制投資估算。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段的投資概算應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)報(bào)告、圖紙等文件、《水總》116號文和《水利水電工程概算定額》，及相關(guān)材料價(jià)格等計(jì)算工程項(xiàng)目的投資概算。

　　2.2 工程建設(shè)項(xiàng)目的前期工作對項(xiàng)目的投資起著指導(dǎo)和控制作用。根據(jù)調(diào)查和相關(guān)資料表明，建設(shè)前期工作，尤其是初步設(shè)計(jì)工作對控制項(xiàng)目投資起決定性的作用，盡管前期工作花錢不多(約占總投資的10%)，但對節(jié)省投資具有重要意義。

　　2.3 工程建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和管理是集工程技術(shù)、工程建設(shè)管理、工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)與工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等都有著密切的關(guān)系，涉及到多部門、多階段、多系統(tǒng)的綜合工作和全過程的工作。投資控制不僅僅是工程技術(shù)、工程管理或工程財(cái)務(wù)的某一部門的事，也不是工程項(xiàng)目建設(shè)某一階段的事，需要工程技術(shù)、造價(jià)、財(cái)務(wù)等部門密切配合協(xié)調(diào)工作。需要從項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)起，直至工程竣工驗(yàn)收交付使用時(shí)止全過程的控制與管理。因此，建設(shè)單位要認(rèn)真編寫設(shè)計(jì)任務(wù)書，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)報(bào)告和圖紙，認(rèn)真做好工程招標(biāo)、控制設(shè)計(jì)變更，審查工程造價(jià)。從工程的使用功能，技術(shù)上可行，就地取材，應(yīng)用新技術(shù)新材料新工藝，節(jié)省造價(jià)等多方面提出修改意見。

　　3. 工程項(xiàng)目建設(shè)施工期

　　項(xiàng)目施工階段的管理主要是合同管理，合同管理的主要工作是工程造價(jià)控制與管理，通過對施工中對工程各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)測和監(jiān)測，確定建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際投資額，使其不超過項(xiàng)目批復(fù)的概算，把工程造價(jià)控制在合同價(jià)內(nèi)。并在施工過程中，對建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理與控制。

　　3.1 工程預(yù)付款的支付，在合同簽訂后，承包人必須按合同規(guī)定辦理預(yù)付款保函，建設(shè)單位按照合同約定的時(shí)間、金額和方式撥付預(yù)付款。工程價(jià)款應(yīng)根據(jù)合同約定，工程經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)工合格后，方可進(jìn)行計(jì)量、申報(bào)、審核、計(jì)價(jià)和支付。

　　預(yù)付款的扣回，根據(jù)合同約定，當(dāng)承包人完成的工程款達(dá)到合同金額的一定百分比時(shí)，按完成工程款的一定比例在完工前扣回。

　　無論是工程預(yù)付款或工程價(jià)款，還是保留金支付，必須嚴(yán)格按合同執(zhí)行，合同外項(xiàng)目由承包人申報(bào)，監(jiān)理工程師簽證，甲方代表審核認(rèn)定后報(bào)財(cái)務(wù)結(jié)算支付。

　　3.2 合同管理中資金管理與控制包括的主要內(nèi)容有：

　　(1)工程預(yù)付款支付與扣回，包括動(dòng)員預(yù)付款和材料預(yù)付款。

　　(2)質(zhì)保金扣留與返還。

　　(3)工程變更調(diào)整支付。

　　(4)月支付款(中間付款)。

　　(5)階段付款(中間臨時(shí)付款)。

　　(6)合同內(nèi)項(xiàng)目及價(jià)格調(diào)整支付。

　　(7)經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的計(jì)日工支付。

　　(8)工程索賠支付。

　　(9)完工(竣工)支付。

　　(10)最終支付。

　　3.3 完工支付證書是對監(jiān)理費(fèi)用控制工作的全面總結(jié)，是全面清理和審核工程施工過程中發(fā)生實(shí)際費(fèi)用的工作。最終支付是在缺陷責(zé)任期終止，監(jiān)理頒發(fā)完缺陷責(zé)任證書后，進(jìn)行的最終結(jié)算。

　　3.4 工程款計(jì)量支付應(yīng)滿足的原則：

　　3.4.1 必須是驗(yàn)收質(zhì)量合格的工程項(xiàng)目。工程質(zhì)量達(dá)到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，工程項(xiàng)目才予以計(jì)量，這是工程支付的必備條件。監(jiān)理工程師只對質(zhì)量合格的工程項(xiàng)目予以支付，質(zhì)量合格包括工程質(zhì)量合格和內(nèi)業(yè)資料搜集整理合格，對不合格的項(xiàng)目，承包人必須修復(fù)、返工，直至達(dá)到合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，方予以計(jì)量支付。

　　3.4.2 變更項(xiàng)目必須有監(jiān)理工程師的變更通知。FIDIC合同條件規(guī)定，承包人沒有得到監(jiān)理人及建設(shè)單位的同意變更指示，不得對工程進(jìn)行任何變更。因此，未經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的任何變更，不管其必要性和合理性如何，一律不予計(jì)量支付。

　　3.4.3 符合合同文件的規(guī)定。工程的任何一項(xiàng)支付，都必須符合合同文件的規(guī)定。這既是為了維護(hù)建設(shè)單位的利益，也能保證承包人的工程建設(shè)活動(dòng)正常進(jìn)行，同時(shí)也是監(jiān)理人的權(quán)限和職責(zé)所在。對確保工程建設(shè)有序進(jìn)行也是十分必要的。例如監(jiān)理人只有在暫定金額范圍內(nèi)支付計(jì)日工和意外事件，超出合同規(guī)定暫定金額的數(shù)目時(shí)，應(yīng)重新得到建設(shè)單位的批準(zhǔn)。又如動(dòng)員預(yù)付的款額應(yīng)符合投標(biāo)文件附件中規(guī)定的數(shù)量，支付的條件應(yīng)滿足合同的有關(guān)規(guī)定，即承包人應(yīng)滿足：(1)簽訂了協(xié)議書;(2)提供了合格的履約擔(dān)保;(3)提供了合格的動(dòng)員預(yù)付款的擔(dān)保(若合同要求)，才能予以支付動(dòng)員預(yù)付款。

　　3.4.4 月支付款應(yīng)大于合同規(guī)定的限額。承包人每月應(yīng)得到的支付款額(扣除預(yù)付款和保留金后的余額)大于或等于合同規(guī)定的階段證書的最低限額時(shí)才予以支付。不予支付的金額按月結(jié)轉(zhuǎn)，直至批準(zhǔn)的付款金額達(dá)到或超過合同規(guī)定的最低限額時(shí)才予以支付。

　　3.4.5 承包人的工程建設(shè)活動(dòng)使監(jiān)理工程師滿意。為確保監(jiān)理工程師在合同管理中的核心地位，并通過經(jīng)濟(jì)手段約束承包人全面履行合同中規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)在合同中賦予監(jiān)理工程師在支付方面充分的權(quán)利。