水利工程是對水資源的戰略性管理，具有明顯而獨特的經濟特征，對水利工程的利用應以其經濟特征為基礎，進行科學和高效率的管理，以便發揮水利工程應有的經濟價值，促進水利工程管理進階，在國民經濟發展中體現水利工程的經濟價值。

　　1水資源的核心經濟特征

　　1.1市場經濟影響

　　水資源是珍貴的生存資源，因而也具有明顯的經濟價值，處于市場經濟影響之中。市場經濟體制為目前國家經濟常態，市場經濟具有雙向影響，可對國民經濟產生積極影響，但不具有決定性作用。想要發揮市場經濟的積極影響，必須以科學的宏觀調控為前提，發揮國家的引導和管理作用，通過政策手段和制度手段，進行科學的市場經濟調控，對市場經濟進行必要的規范。在對水資源的管理中，若宏觀調控出現問題，則極易造成市場失靈，對公共財政產生極其嚴重的負向影響。

　　1.2當前水資源經濟的主要特征

　　從宏觀而言，水資源為可循環資源，具有持續補給供應功能，但在實際應用中，水資源若得不到科學利用，也會出現枯竭情況。在水資源管理中，必須以科學發展觀角度進行管理，保證其可持續性應用。應根據水資源的補給能力，控制資源使用量。此外，水資源總量并不能彌補局部的水資源短缺，而有些地區的資源過量也導致水患時有發生。應充分認識到水資源的資源特點以及經濟特征，進行科學的宏觀管理。

　　2水利工程的主要經濟特征

　　2.1公共物品特征

　　水利工程與常規工程項目在經濟特征方面具有明顯的區別，其重要特征之一即是公共物品屬性。所謂公共物品，即是不單獨歸屬于某個組織或個人的物品，而是為廣泛的公眾提供便利、服務或支持。水利工程的社會應用和經濟應用較為廣泛，部分水利工程主要功能為水利調控，部分工程主要功能為防洪抗澇，有些水利工程主要功能為農業灌溉，還有部分工程被應用于水力發電，這些功能并非相互排斥或相互獨立，有些水利工程可能同時兼具多種功能。在這些功能實現過程中，受益者為廣大人民群眾，而非只有某個組織或個人受益，所以公共物品特征是水利工程的重要特征之一。因為水利工程具有此特征，所以在對其進行管理時，應將宏觀調控和市場經濟調控結合起來，通過兩個維度對其功能發揮與健康發展進行正向而積極的干預，保證水利工程管理科學性。宏觀調控應尊重經濟規律，做到因勢利導、順勢而行，明確權責劃分，合理控制成本投入。

　　2.2工程投入與收益

　　水利工程作為一項大型水利建設工程，在前期建設中必然需要一定的基礎投入，在水利工程建設完成后，也需要必要的工程維護與人員、成本投入，但在水利工程建設完成之后，在進行發電或灌溉時，也會創造經濟價值，產生經濟效益。針對水利工程進行經濟特征分析時，應從內部收益率等方面著手，計算其凈現值，明確效益的費用比，通過對這三個方向的分析，了解水利工程對經濟增長所起到的積極影響，將其量化為貢獻數值。通過調查分析水利工程的社會折現率，對比實際凈效益，結合計算基準點，得出折算結果，即各項現值的總和。通過對比效益費用比，可知水利工程的投入和收益之間的聯系，得知水利工程創造的凈效益。例如，在中國水利水電第九工程局有限公司投資的某水利工程中，除基本的工程建設投入之外，水利工程修建還涉及征地與移民問題，征地付費與重新安置移民都需要工程投入，共計54277萬元，其中成本投入是47189.6萬元，工程所產生的凈利潤是7087.4萬元，此項目為抬田項目，田地畝均凈利潤是0.44萬元，經濟效益可觀的同時，也產生良好的社會效益[1]。

　　2.3水利工程資產界定

　　水利工程具有復雜的經濟特征，在對該類工程進行資產界定時，也應進行全方位考慮，而不應進行單一界定。常規資產通常可以采取某種方式分割，但水利資產不具有此特性。對水利工程進行資產界定時，可從其具有的功能進行界定。此外，因為水利工程可創造經濟價值，可從市場經濟的角度進行資產界定。在從功能角度進行資產界定時，應以庫容比例為依據，計算其工作量，以此為基礎進行衡量。從市場角度界定，則應以經營性投資為依據，對現金流進行計算，對比公益性投資相關信息，實施市場化計算。以中國水利水電第九工程局有限公司某水利工程為例，該水利工程除基本防洪灌溉工程之后，還具有發電功能以及航運功能，工程庫容總量為11.87m3，年均發電量為11.42億kW•h，運載量為1000t。通過資產界定評估，可知該工程可增加當地電力供應，提升當地航運水平，還可提升當地田地灌溉水平[2]。

　　3管理體制研究

　　3.1創新管理制度

　　水利工程不僅具有突出的公益價值，而且具有可觀的經濟價值，應對水利工程實施科學的投資管理，從多維度合理控制工程投入，提升水利工程效益。為保證水利工程管理秩序化和高質量進行，應從制度創新和改革升級開始。政府為工程的宏觀管理者，工程建設時必須獲得政府相關管理部門的批準和授權，同時應體現政府的建設主體地位，保證政府的建設參與宏觀管理。在黨中央領導下，政府應成立專門的水利投資公司，該公司應為國有企業，由政府作為實際領導，并組織專業水利建設和投資人員作為主要的人員構成，該公司的主要經營方向為水利工程投資，并負責水利工程的相關資產管理，通過對國企的戰略性改造和組織重建，構建管理機構，提升水利工程投資成效。還應采取招標責任制政策進行水利項目招標，優化政府投資和融資方面的職能。

　　3.2完善法人責任制

　　在該領域管理中，必須體現政府的宏觀調控作用，使政府高效率發揮職能，通過完善法人責任制度，明確工程項目權責劃分，確立法人地位，將工程參與者的責任制度化清晰化。采取此種措施，可對參與各方起到約束和管理作用，還可形成良性機制，刺激參與者發揮各自的積極影響。政府在保證宏觀調控力度的同時，也應堅持政府干預的適度性原則，避免越權，保證水利工程可以正常管理運行，防止因為政府的過度干預而導致工程推進受限。任何工程的順利經營都需要明確的權責劃分，權利與責任應具有高度匹配性，不僅可保證工程管理公平，而且可調動各方積極因素，有效制約消極因素，使水利工程在有秩序、有效率的情況下建設經營以及發揮效用。

　　3.3科學規劃運行機制

　　水利工程在具有經濟效益的同時具有社會效益，兼具公益性與市場性特點，在實際經營中，水利工程也會受到市場環境影響，例如工程的運營條件極易對水利經營產生消極影響，基于此種情況，應在水利經營中規劃科學的運行機制，在一定程度上減少運營條件的負向干擾作用。除此之外，還應完善水利工程管理相關的法律法規，實現水利管理法律體系化構建，同時保證相關制度和政策的可操作性，合理控制水利工程建設經營中存在的多維度風險，保證水利工程獲得良好收益。

　　4結語

　　總而言之，水利工程不僅是國家進行水利疏導與控制的重要工程，而且具有突出的經濟價值，明確了解其經濟特征，深入分析經濟特征所隱含的經濟效益空間，科學進行水利工程管理，可以使水利工程發揮其經濟與社會雙重效益，體現水利工程的最大化應用價值。

　　【參考文獻】

　　[1]魏振霞.水利工程的經濟特征與經濟管理建議探索[J].綠色環保建材，2018(08):240.

　　[2]李永杰.水利工程的經濟特征與經濟管理建議探索[J].財經界(學術版)，2017(10):125-126.

　　[3]何鵬飛.水利工程施工質量與安全管理措施研究[J].建筑工程技術與設計，2018(36).

　　《水利工程經濟特征及管理分析》來源：《科技經濟導刊》，作者：劉建忠