水利工程監(jiān)理主要是為了控制工程施工質(zhì)量，通過在施工中對施工進(jìn)度控制和資金成本控制進(jìn)行控制，結(jié)合合同管理和信息管理，實(shí)現(xiàn)整體的施工管控，從而協(xié)調(diào)好建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和項(xiàng)目各方之間保持良好的溝通，確保項(xiàng)目目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，而這也是水利工程監(jiān)理的主要作用。

　　1 水利工程監(jiān)理概述

　　水利工程監(jiān)理是在國家相關(guān)法律規(guī)定下成立的，也屬于監(jiān)理行業(yè)中的一種，是根據(jù)水利相關(guān)工程的具體規(guī)劃和要求設(shè)置的，在相關(guān)施工建設(shè)規(guī)定下建立的，在水利建設(shè)法人的委托下，對相關(guān)水利建設(shè)施工全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理。但要想實(shí)施監(jiān)理的職責(zé)，監(jiān)理單位則需要具備相關(guān)的資質(zhì)，而參與實(shí)際施工管理的監(jiān)理人員也需要具備相關(guān)的職業(yè)道德，具備基本的工作素養(yǎng)和能力，這是把握好監(jiān)理施工的關(guān)鍵，也是監(jiān)理施工中重要的環(huán)境。因此在實(shí)際招投標(biāo)過程中，水利工程要對監(jiān)理單位的相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格把控，避免使用資質(zhì)不健全的企業(yè)，做好水利施工工作的第一步。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展變化過程中，水利工程的建設(shè)難度也在不斷增加，所以對監(jiān)理施工的要求也越來越高，所以在實(shí)際施工中對監(jiān)理施工工作的提升也要逐步提升，遇到問題也要第一時間解決。

　　2 水利工程監(jiān)理存在意義

　　2.1 監(jiān)督施工過程

　　水利工程的監(jiān)理職能對于整個施工工程都起著非常重要的作用，其在整個施工工程的建設(shè)質(zhì)量起到了全面控制的效果，對于工程施工起到了一個監(jiān)督保障的作用，確保施工質(zhì)量能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，完成施工設(shè)定的任務(wù)。監(jiān)理從在從施工準(zhǔn)備階段開始，對開工條件、進(jìn)程控制、施工安全與環(huán)境保護(hù)控制，再到施工過程中的人力物力的協(xié)調(diào)，直至施工結(jié)束為止，在這些環(huán)節(jié)中都需要依據(jù)自己專業(yè)的知識，監(jiān)督整個施工進(jìn)程，然后調(diào)控施工進(jìn)程，配置施工資源，對整個施工過程進(jìn)行管理監(jiān)督，利用自己專業(yè)的知識，使得施工進(jìn)程順利，從而達(dá)到全面控制的目標(biāo)，完成高質(zhì)量的施工。

　　2.2 提升施工人員的綜合素質(zhì)

　　水利施工是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，其對于施工人員的要求也較高，一旦施工人員技術(shù)不達(dá)標(biāo)，施工操作不規(guī)范，就很容易產(chǎn)生施工事故，但是由于監(jiān)理的存在，能監(jiān)督施工過程中的行為，對施工人員的操作和技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督規(guī)范，約束不健全的行為，使得施工人員為了完成自身施工任務(wù)，達(dá)到施工要求，不得不健全自身的技術(shù)，提升專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，使得技術(shù)人員不論是從技術(shù)上還是專業(yè)素養(yǎng)上都能得到一定的提升，在約束規(guī)范的過程中，不斷對其自身要求進(jìn)行提升，這樣就使得施工人員的素質(zhì)都得到了有效的提升，對整個施工過程也起到了積極的作用。

　　2.3 形成相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督體系

　　在水利施工過程中，要想能順利完成施工任務(wù)，且在施工過程中不發(fā)生施工事故，保障施工能如期完成且高質(zhì)量交工，就需要有健全的管理體系來監(jiān)督施工進(jìn)程，而監(jiān)理的存在就能在長久的監(jiān)督管理下促使質(zhì)量監(jiān)督體系的形成。在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)問題，提升解決思路，優(yōu)化策略，在成本控制、進(jìn)度調(diào)節(jié)、人員配置和資源配置上都能得到有效的提升，從而在長時間的運(yùn)作下，形成屬于企業(yè)自身的管理體系，并在日后的施工操作中發(fā)揮積極的作用，對水利建設(shè)工程來說都具有非常積極現(xiàn)實(shí)的意義。

　　3 水利施工監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

　　3.1 施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的監(jiān)理工作

　　在水利建設(shè)項(xiàng)目過程中，監(jiān)理的工作在每一個步驟都是環(huán)環(huán)相扣的，而施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)所涉及的方面也較為廣泛，所在準(zhǔn)備環(huán)節(jié)也會存在很多的內(nèi)容來讓監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行確認(rèn)，這部分內(nèi)容不可避免地也會出現(xiàn)重復(fù)的情況，所以在檢查確認(rèn)過程中也非常消耗精力。這些環(huán)節(jié)主要是在招投標(biāo)過程以及雙方簽訂合同中存在的問題、承包商提供材料質(zhì)量以及使用材料成本控制、施工前施工圖紙的確認(rèn)、現(xiàn)場施工團(tuán)隊(duì)針對圖紙?jiān)诂F(xiàn)場測量以及圖紙審核、施工控制測量的驗(yàn)收成果、相關(guān)施工設(shè)備的準(zhǔn)備以及投入使用的檢查，而只有這些準(zhǔn)備工作完成之后才能發(fā)出施工令進(jìn)行施工，而這些工作都需要監(jiān)理人員進(jìn)行確認(rèn)才能繼續(xù)。

　　3.2 施工環(huán)節(jié)的監(jiān)理工作

　　在開工實(shí)施之后，監(jiān)理工程就顯得尤為關(guān)鍵，在這個過程中一旦把握不好，就很容易為工程施工帶來問題，而這一切的監(jiān)理工作都要?dú)w結(jié)于施工合同的管理，將合同管理放在首要地位，不僅能加大安全性的保證，還可以有效保證施工項(xiàng)目的質(zhì)量，并根據(jù)施工工地進(jìn)行不斷調(diào)整施工進(jìn)度，從而根據(jù)進(jìn)度不斷規(guī)劃資金投入，控制施工成本，更大程度的提升施工安全信息的可靠性，以此來維護(hù)好施工各方之間的關(guān)系，為能夠更好地施工提供有效地幫助。其次，在加強(qiáng)對施工合同管理過程中，還能細(xì)化各項(xiàng)施工任務(wù)，從而規(guī)范施工內(nèi)容，在施工合同約定的期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的質(zhì)量要求，如期完成相關(guān)法律責(zé)任。

　　4 水利工程監(jiān)理施工中的問題

　　4.1 不規(guī)范的監(jiān)理市場秩序

　　監(jiān)理市場的不規(guī)范是影響水利施工市場的重要因素，也是目前水利工程監(jiān)理施工的主要問題，首先是建立市場秩序比較混亂，導(dǎo)致很多到不作為的現(xiàn)象產(chǎn)生，很多項(xiàng)目法人應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任也沒有弄清晰，更無法真正落實(shí)到位，因此施工不規(guī)范的情況就會不斷出現(xiàn)，政府也會在不明顯的情況下進(jìn)行干預(yù)施工，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也對施工進(jìn)行干預(yù)，導(dǎo)致施工工期不斷發(fā)生變化，從而導(dǎo)致監(jiān)理人員無法發(fā)揮自身的職責(zé)，無法確保施工工程能按照正常的要求進(jìn)行。其次是在項(xiàng)目招標(biāo)過程中受市場影響較大，一些施工企業(yè)根本不具備相關(guān)的施工資格，按照規(guī)定無法取得施工資格，但還是通過暗箱操作獲取了承包資格，在后期建設(shè)過程中的資金也無法落實(shí)到位，導(dǎo)致資金的運(yùn)作效率較低，出現(xiàn)資金鏈斷開的情況也時常發(fā)生，這也在一定程度上影響監(jiān)理發(fā)揮自己的作用。最后是多個監(jiān)理存在的情況，重復(fù)監(jiān)理的情況發(fā)生導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，而長期下去也會形成監(jiān)理人員的不作為，認(rèn)為其中一方一定會發(fā)揮自己的作用，而在實(shí)際工作中相互推諉，最后都沒有發(fā)揮自身的作用。

　　4.2 施工情況與設(shè)計方案差別較大

　　水利施工項(xiàng)目在實(shí)際實(shí)施過程中對項(xiàng)目的要求是較高的，尤其是針對安全性和質(zhì)量都提出了更高的要求，而這也促使在項(xiàng)目實(shí)施階段要嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行施工圖紙方案，將其作為施工依據(jù)，保證施工情況與設(shè)計方案一致。但是在實(shí)際施工中，很多企業(yè)都無法實(shí)現(xiàn)完全按照施工圖紙進(jìn)行施工，這不僅僅是由于項(xiàng)目本身較為復(fù)雜，所處地理環(huán)境都會影響實(shí)際施工情況，給施工造成了一定的困難。也有部分企業(yè)是由于項(xiàng)目施工中沒有嚴(yán)格遵守施工規(guī)定，私自更改施工圖紙，導(dǎo)致實(shí)際施工情況與設(shè)計方案偏差較大，但最終都會導(dǎo)致監(jiān)管難度較大，為監(jiān)理工作帶來巨大的挑戰(zhàn)，也很容易激發(fā)施工方與業(yè)主之間的矛盾，為業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)利益帶來威脅。

　　4.3 施工環(huán)節(jié)建立工作不到位

　　與普通的建筑施工不同，水利工程施工更加復(fù)雜繁瑣，即便是經(jīng)驗(yàn)很豐富的監(jiān)理人員也難免會出現(xiàn)錯誤，所以必須要在實(shí)施過程中做好監(jiān)理工作，強(qiáng)化監(jiān)理對施工的監(jiān)督作用。但是很多監(jiān)理企業(yè)在實(shí)施過程中并沒有建立完善的管理體系，也沒有相關(guān)的管理制度，在實(shí)際監(jiān)理過程中都是按照個人想法進(jìn)行的，沒有突出重點(diǎn)內(nèi)容，也沒有對有限的人力資源進(jìn)行配置，導(dǎo)致監(jiān)理效果較差。在沒有完善的管理制度和體系下，很多相互制約的機(jī)制就無法發(fā)揮作用，在水利工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，很多信息都是互通的，但是由于管理之間缺乏聯(lián)系，導(dǎo)致信息不能及時進(jìn)行傳遞，也會對監(jiān)理的判斷造成影響，降低監(jiān)理的效果，加上無法及時結(jié)合實(shí)際的施工情況和施工中遇到的重點(diǎn)情況進(jìn)行判斷，施工水平也就始終無法得到提升。

　　5 水利工程監(jiān)理施工過程中問題的解決措施

　　5.1 加大水利工程監(jiān)理宣傳，提高對監(jiān)理的認(rèn)識

　　首先，在對水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，還要擴(kuò)大對監(jiān)理工作的宣傳，強(qiáng)化監(jiān)理對水利工程施工的影響，加強(qiáng)其在施工過程中作用的發(fā)揮，結(jié)合在實(shí)際施工中由于監(jiān)理作用發(fā)揮而取得成就的項(xiàng)目進(jìn)行大力宣傳，推廣監(jiān)理的積極作用，并通過監(jiān)理不嚴(yán)格的項(xiàng)目進(jìn)行對比，突出監(jiān)理工作的重要性，將其在日后的工作中放在重要的位置，從而正確引導(dǎo)行業(yè)之間的競爭，進(jìn)一步推廣監(jiān)理在施工中的作用。其次，提升監(jiān)理單位的責(zé)任意識，明確監(jiān)理工作對提升水利工程項(xiàng)目的重要性，不斷丟棄傳統(tǒng)的建立觀念，建立新時代發(fā)展的建立意識，提升建立企業(yè)的責(zé)任心，正確競爭，避免不規(guī)范的操作，嚴(yán)格按照規(guī)定招投標(biāo)，嚴(yán)格審核施工企業(yè)的資質(zhì)，合理分配監(jiān)理人員工作崗位，真正做到監(jiān)督施工。

　　5.2 提升行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理

　　為了能夠提升水利工程監(jiān)理工作的整體效率，還需要加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部之間的監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管之間的職責(zé)，將監(jiān)理的作用發(fā)揮到最大。首先，作為工程監(jiān)理的參與方，監(jiān)理方、施工單位和建設(shè)單位都要提高對監(jiān)理工作的重視，將監(jiān)理工作的發(fā)展與工程質(zhì)量控制和社會發(fā)展戰(zhàn)略的高度，從而對監(jiān)理工作有個全面且正確的認(rèn)識，為水利工程監(jiān)理工作的順利進(jìn)行提供保障。其次，要保證水利監(jiān)理工作符合相關(guān)法律要求，由此才能積極規(guī)范監(jiān)理工作，確保施工企業(yè)的資質(zhì)符合規(guī)定，順利開展水利工程監(jiān)理工作。最后，在進(jìn)行監(jiān)理工程的時候，監(jiān)理單位還要協(xié)調(diào)好部門之間的關(guān)系，盡可能避免各部門之間產(chǎn)生矛盾，從而確保能按照施工設(shè)計方案進(jìn)行施工。

　　5.3 健全水利工程監(jiān)理機(jī)制

　　要想加強(qiáng)對監(jiān)理的管理，還需要建立科學(xué)的管理機(jī)制，首先，要在實(shí)施過程中堅(jiān)持實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理制度，但這都建立在企業(yè)要有健全的管理制度上，能夠從根本上有據(jù)可循。所以監(jiān)理企業(yè)就需要制定完善的管理制度，規(guī)范監(jiān)理人員在實(shí)際施工中的行為，強(qiáng)化行為規(guī)范。其次，建立責(zé)任制度，將任務(wù)劃分到具體的人身上，方便檢查各項(xiàng)責(zé)任主體是否按照規(guī)定完成任務(wù)，也更能反映出實(shí)際的執(zhí)行情況。最后，加強(qiáng)監(jiān)督工程質(zhì)量把關(guān)制度的建立，嚴(yán)格按照指定的制度進(jìn)行規(guī)范檢查，審核相關(guān)項(xiàng)目，并將檢查結(jié)果登記記錄，防止徇私舞弊，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時整改，提高質(zhì)量要求的標(biāo)準(zhǔn)，降低事故的發(fā)生概率。

　　6 結(jié)語

　　在實(shí)行水利工程監(jiān)理施工過程中，要不斷發(fā)現(xiàn)施工中遇到的問題，并根據(jù)問題及時提出解決措施，利用監(jiān)理帶來的積極作用監(jiān)督管理施工行為，同時企業(yè)也更需要結(jié)合監(jiān)理帶來的積極作用完善自身管理提升，為保證施工質(zhì)量做準(zhǔn)備。

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　　《水利工程監(jiān)理施工過程中的問題及措施》來源：《大眾標(biāo)準(zhǔn)化》，作者：安益壽