小型水利工程在水利工程建設中占有很大的比重，正是因為小型水利工程投資相對較小，在工程建設的各個環(huán)節(jié)中容易讓人產(chǎn)生輕視心里，在施工及監(jiān)理的各項環(huán)節(jié)中出現(xiàn)這樣或者那樣的問題。然而，麻雀雖小，五臟俱全，小型水利工程作為水利工程的一部分，在水利工程乃至整個農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮著其不可替代的作用。因此，我們有必要對小型水利工程施工監(jiān)理過程中常見的問題作以探討。根據(jù)長期施工及監(jiān)理工程經(jīng)驗，本人認為現(xiàn)行小型水利工程施工監(jiān)理中存在如下問題：
　　一、個別業(yè)主對小型水利工程缺乏必要的認識，不委托監(jiān)理單位。
　　按照《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》，總投資200萬元以上且由國家融資或使用國有資金的水利工程建設項目必須實行建設監(jiān)理。然而有個別業(yè)主單位由于認識缺乏，對一些投資較小的水利工程不實行監(jiān)理制，而是由業(yè)主直接負責工程施工建設。然而由于建設單位往往由于人手短缺，或者技術(shù)力量薄弱，或者對工程建設程序不很熟悉等原因，造成工程在建設過程中出現(xiàn)質(zhì)量事故，甲乙雙方矛盾突出無人調(diào)解等等事件，給工程建設造成了不必要的麻煩，致使工程無法按期保質(zhì)保量完工。
　　二、小型水利工程建設監(jiān)理費用偏低。
　　小型水利工程建設投資相對較小，但工期卻不一定很短，有些工程比如灌區(qū)等，由于施工戰(zhàn)線較長，對于監(jiān)理單位來說，監(jiān)理難度相對較大，需要投入較大人力和物力，然而現(xiàn)行的監(jiān)理取費標準雖然從工程復雜程度上對工程分類別給予了一定的調(diào)整，但是在真正合同談判時部分業(yè)主卻不能按取費標準計費，這樣就導致監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因為經(jīng)費緊張而捉襟見肘，不能投入足夠的人力、物力進行監(jiān)理，這也導致部分工程出現(xiàn)了不該出現(xiàn)的問題。
　　三、部分業(yè)主對監(jiān)理單位依賴性過強，導致監(jiān)理單位在工程施工過程中權(quán)力過大，監(jiān)理往往越權(quán)行事，或者協(xié)調(diào)不力，導致工期滯后。
　　有些業(yè)主單位缺乏施工經(jīng)驗或者人手不足，在施工過程中一旦委托了監(jiān)理單位，就對施工過程不聞不問，而由監(jiān)理單位直接操盤。這樣一方面導致現(xiàn)場監(jiān)理人員權(quán)力過大，無所約束行事，給工程管理帶來一些不必要的麻煩；另一方面因為監(jiān)理單位畢竟是一個中介機構(gòu)，在工程施工監(jiān)理過程中無法替代業(yè)主進行用地協(xié)調(diào)等一些事項，往往會協(xié)調(diào)不力或不到位，這樣會導致工期延誤，增加工程費用等不良影響。
　　四、部分業(yè)主擅權(quán)，監(jiān)理單位無法正常開展工作。
　　監(jiān)理單位在施工過程中，工作主要是“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，然而部分業(yè)主單位僅僅是為了完善手續(xù)而聘用監(jiān)理，但不真正按照合同要求給監(jiān)理放權(quán)，致使現(xiàn)場監(jiān)理無法放開手腳行使權(quán)力。有些業(yè)主部分放權(quán)，對于應該由總監(jiān)簽字方能支付工程費用的工程款，支付方式變?yōu)橛蓸I(yè)主要領(lǐng)導人直接簽字即可。這樣導致工程進度與付款脫節(jié)，致使部分工程尚未完工而施工企業(yè)的工程款已全額支付，給工程建設的嚴格管理埋下了極大的隱患。
　　五、部分現(xiàn)場監(jiān)理人員素質(zhì)差，不能勝任本職工作。
　　部分監(jiān)理公司也對小型水利工程抱有懈怠心理，派往工地現(xiàn)場的監(jiān)理人員業(yè)務素質(zhì)差，不能獨立履行監(jiān)理職責，對工程質(zhì)量、進度及資金控制起不到應有的作用，有些還職業(yè)道德素質(zhì)差，在監(jiān)理過程中不能完全本著“科學、公正、公平”的監(jiān)理原則，而且欺上瞞下，有些與工隊相互勾結(jié)，不嚴格要求施工質(zhì)量而謀求私人利益。
　　六、部分施工企業(yè)監(jiān)理意識淡漠。
　　這主要表現(xiàn)在部分施工企業(yè)在施工中無視現(xiàn)場監(jiān)理的存在，隨意作為，對監(jiān)理人員發(fā)出的指示、指令置若罔聞，我行我素，不積極配合監(jiān)理人員的工作，這樣導致施工現(xiàn)場參與各方關(guān)系緊張，不能很好的溝通和配合，沒有良好的工作氛圍和環(huán)境。
　　小型水利工程施工監(jiān)理過程中出現(xiàn)的這種形形色色的問題都是由于參與建設各方對監(jiān)理的重視程度不夠而引起的，鑒于此，我們要針對各方面的具體情況，提出可行的解決問題的辦法，使得工程建設能夠在融洽、和諧的氣氛中保質(zhì)保量按期完工。
　　首先，業(yè)主單必須明確認識監(jiān)理在施工過程中所具有的不可替代的作用。監(jiān)理作為中介方，在施工過程中可以在甲方委托下控制工程質(zhì)量、督促工程進度、控制資金、進行合同管理和資料數(shù)據(jù)的管理，同時協(xié)調(diào)業(yè)主與施工方之間的關(guān)系，監(jiān)理的參與可以讓業(yè)主從繁瑣的日常業(yè)務中解脫出來，從而更有精力來完成工程建設過程中的協(xié)調(diào)及其他更重要的事情。同時監(jiān)理正常作用的發(fā)揮，可以通過各種監(jiān)理手段，更有可能保證工程質(zhì)量，同時保證工期的順利進行和資金的按期支付。
　　其次，監(jiān)理單位必須努力提高人員素質(zhì)。定期進行必要的培訓和進行有效的現(xiàn)場考核。這里所提及的人員素質(zhì)，不僅包括業(yè)務素質(zhì)，同時包括職業(yè)道德素質(zhì)。監(jiān)理人員一旦進入工地必須完全遵守監(jiān)理人員職業(yè)道德，不吃拿卡要，不提無理要求，同時必須精通在監(jiān)工程方面的業(yè)務，做到事無具細，心中有數(shù)，不能馬馬虎虎，心中無數(shù)。對于現(xiàn)場發(fā)生的一切事情要及時處理，對超越權(quán)力范圍的問題，及時上報，力求在最短時間內(nèi)加以解決。
　　最后，施工企業(yè)也應該以正確的態(tài)度對待監(jiān)理的問題。監(jiān)理與被監(jiān)理者雖然是對矛盾，但是這種矛盾并不是對立的，被監(jiān)單位只有在監(jiān)理單位的正確監(jiān)督和督促下，才能夠更好地提高自己的業(yè)務水平，保證工程質(zhì)量得到完全保證，同時監(jiān)理的參與督促了工程進度，協(xié)調(diào)了參建各方的關(guān)系，對工程參建各方都是有百利而無一害。
　　總之對于小型水利工程施工監(jiān)理的問題，參建各單位都要以正確的態(tài)度對待，只有思想上高度重視了，才能在實際行動中更好地執(zhí)行，同時社會各界及行業(yè)內(nèi)部也要對小型水利工程建設監(jiān)理制度高度關(guān)注，這樣，才能保證工程建設的順利實施，早日發(fā)揮應有的效益。