摘要：本文闡述了農村建設中小型水利工程質量控制中的體會，并提出了在小型水利工程質量控制中的一些建議，僅供參考。
　　關鍵詞：農村建設，小型水利工程;質量控制
　　前言
　　水利工程質量主要是對水利工程“安全、適用、經濟、美觀”等特性的綜合要求。“安全”是指工程滿足運行穩定,“適用”是指工程滿足其基本使用功能,“經濟”是指工程較少的投入,獲得較大的經濟效益,“美觀”是指工程形象符合美學要求。本文主要是針對農村建設中小型水利工程的質量控制進行分析討論。
　　1小型水利工程質量控制中的體會
　　根據現在農村水利建設項目點多、面廣、線長、施工地點比較分散的特點,為了加強對農村水利工程建設的管理,為了控制工程質量、工期及造價提高經濟效益,在市場經濟條件和現行管理體制下,國家先后出臺了一系列針對水利工程質量管理的改革措施。
　　1.1農村水利工程建設質量實行明確的分工負責
　　農村水利工程建設只有領導重視、組織結構完善、目標明確、協調有力,才能保證建設項目的順利進行。質量管理由項目法人(建設單位)負責、監理單位控制、施工單位保證和政府部門監督。項目法人對工程質量負全面責任,監理、設計、施工單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責,質量監督機構履行政府部門監督職能。
　　1.2依靠現代科技進步、注重人才培養
　　有關工程建設的單位都要推行全面進行質量管理,采用最先進的質量管理模式和管理手段,推廣使用最先進的科學技術和施工工藝,依靠科技進步和加強管理,努力創建優質工程。因此對各具體建設項目、各崗位的人員的要求更加嚴格,提高管理人員的綜合素質,注重專業技術人員的培養和儲備,是新形勢下農村水利工程建設面臨的新要求。
　　1.3農村水利工程建設實行分段管理制
　　對于縣(區)小型工程,水利施工部門要嚴格按照省水行政主管部門制定具體管理辦法實施,在工程建設的事前、事中、事后實行全程控制,對目標計劃和工作行為進行約束,保證目標順利實施。
　　2農村水利建設中存在的問題
　　2.1制度不夠完善難以發揮工程最大效益
　　針對目前我國的水利建設工程項目已從過去單一的指令性計劃過度到了市場經濟的多元化時代，為適應新形勢的要求,必須改變觀念,從建設項目的社會效益和經濟效益的最優化著眼,制定和完善相應的規章制度和措施，以制度體現管理,規范管理,堅決杜絕個別領導拍腦袋工程的發生。
　　2.2農村基層水利技術人員綜合素質參差不齊,整體素質偏低
　　近年來,由于農村水利工程項目逐年增多,規模不斷擴大;同時由于社會分工的逐步細化和入世帶來的挑戰,對各具體建設項目、各崗人員的要求就更加嚴格,農村基層水利技術人員整體素質偏低的現象明顯地顯現出來。另一方面,基層水利技術人員從事上傳下達等事務性工作較多,沒有或很少有時間進行深造,技術水平提高緩慢,缺乏深層次的實踐經驗,難于承擔有一定深度和難度的工作。
　　2.3農村基層水利管理服務體系不穩
　　基層水利部門管理范圍窄、級別低,直接面向農村,兼有設計、監理、施工、政府監督等多種職能,但一般不具備相應資質。各鄉鎮的水利站(所),直接承擔著農村水利規劃、建設、管理和執法等重任。但在新一輪的地方機構改革過程中,鄉鎮水利站(所)面臨著撤并、人員分流的形勢,人心渙散,工作積極性不高,隊伍不穩。
　　2.4工程施工不規范,因陋簡意識濃
　　小型水利工程立項很少組織可行性論證,工程建設不合理或不規范的現象普遍存在，國家和水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范,但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程建設資金較為緊張,存在能省則省、因陋簡的意識。基層水利技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練,往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要,使得大部分水利建筑給人們的印象是粗糙笨重。
　　2.5監控措施不完善,檢測手段太落后
　　多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系,也沒有行之有效的質量監控措施,有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦,出現工程質量問題也就在所難免了。對小型工程施工質量的監控多停留在目測上,憑直觀印象下結論,很少有先進的監測設備、儀器,更缺乏監測人才,在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。
　　
　　3小型水利工程質量控制中的一些建議
　　鑒于基層水利部門的現狀,短期內在縣(區)成立具有法人資格的水利設計、水利監理單位也有難度;但實行全面質量管理是大勢所趨,不能含糊,中小型水利工程也要參照國家有關規定做好全程質量監控工作。
　　3.1開發人力資源,培養行家里手
　　高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造,以適應崗位需要和市場需求;鼓勵職工在職學習,不斷提高整體素質,使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對縣(區)及以下現有水利技術人員進行適當分工,明確每個人的業務主攻方向,盡早造就農水工程、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手,承擔起相應的工作。同時,加強對鄉鎮水利技術人員的培訓,不斷更新所學知識,以適應建設新農村的需要。
　　3.2加強質量教育,建立保證體系
　　“百年大計,質量第一”。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓,建立和完善質量管理的激勵機制。我們在中小型工程立項時應組織專家進行技術方案討論,及時彌補設計中的不足,將隱患消滅在萌芽之中。俗話說“麻雀雖小,五臟俱全”,質量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡,雖然一次投入較少,但將來的運行費用高,使用壽命短,結果并不節省投資,反而有可能勞民傷財。縣(區)級水利部門需要綜合監督、設計、監理、施工等多種職能,參照國家的有關規定,建立自己的質量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業有關工程建設法規、工程勘測設計規程、技術標準的要求,加強設計過程質量控
　　制,健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時,用經濟手段制約建設各方,確保工程質量達到優質的目的。

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