一、水利工程施工特點(diǎn)
　　水利工程施工與一般土木工程的施工有許多相同之處。但水利工程施工也有其特點(diǎn)：①水利工程承擔(dān)擋水、蓄水和泄水的任務(wù)，因而對水工建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術(shù)規(guī)范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質(zhì)量。②水利工程對地基的要求比較嚴(yán)格，工程又常處于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補(bǔ)救，需要采取專門的地基處理措施。③水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據(jù)水流的自然條件及工程建設(shè)的要求進(jìn)行施工導(dǎo)流、截流及水下作業(yè)。④水利工程要充分利用枯水期施工，有很強(qiáng)的季節(jié)性和必要的施工強(qiáng)度，有的工程因受氣候影響還需采取溫度控制措施，以確保工程質(zhì)量。
　　二、出現(xiàn)水利工程質(zhì)量問題的主要原因
　　1.有些項(xiàng)目法人隊(duì)伍建設(shè)不夠規(guī)范完善，主要有：(1)行政干預(yù)過多，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。（2）責(zé)任意識不強(qiáng)，質(zhì)量意識薄弱，管理松懈。；(3)項(xiàng)目法人責(zé)任制不夠落實(shí)，項(xiàng)目法人“名不符實(shí)”，權(quán)責(zé)不統(tǒng)一；(4)資金不到位，資金運(yùn)作有問題，建設(shè)方要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量投入。(5)有些地方招投標(biāo)不夠規(guī)范。(6)工程建設(shè)主體合同管理意識淡薄。
　　2.誠信缺失。由于我國的行業(yè)信用體系尚處于起步階段，沒有建立統(tǒng)一的全面的和動態(tài)的信用體系，監(jiān)管難以到位。使個別水利設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及相關(guān)的執(zhí)業(yè)人員有機(jī)可乘。有些項(xiàng)目法人缺乏有效的水利建設(shè)市場監(jiān)督機(jī)制，缺乏對施工、監(jiān)理單位建設(shè)行為的有效監(jiān)管。雖然有些單位和個人屢屢違規(guī)失信，在一個地方違規(guī)失信，到另一地方或行業(yè)照樣干而沒有受到應(yīng)有的制約、懲罰，這種狀況嚴(yán)重影響了整個水利建筑市場的健康發(fā)展。
　　3.施工不規(guī)范導(dǎo)致工程質(zhì)量差。(1)有些工程存在將主體工程變相轉(zhuǎn)包、偷工減料、弄虛作假的現(xiàn)象；(2)部分施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差、技術(shù)水平低、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足；(3)不按規(guī)范施工，質(zhì)量控制手段落后，管理水平低下，質(zhì)量體系不健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。
　　三、提高水利工程施工質(zhì)量的措施
　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化，都要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當(dāng)事人不管工程質(zhì)量如何。出現(xiàn)問題一走了之的弊端，使工程人員真正負(fù)起責(zé)任。
　　2.嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)程序嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》和有關(guān)文件；嚴(yán)格工程設(shè)計審批制度，未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目不準(zhǔn)開工，堅決杜絕“三邊”工程；嚴(yán)格按照單元、分部、單位工程進(jìn)行質(zhì)量評定，任何工程未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用或進(jìn)行下一階段施工。
　　3.大力推行水利工程建設(shè)“三制”。實(shí)踐證明，水利工程建設(shè)推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制，是保證工程質(zhì)量的根本措施。只有項(xiàng)目法人切實(shí)負(fù)起了工程建設(shè)的全部責(zé)任，才能按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織工程建設(shè)，從工程建設(shè)的各個方面保證工程質(zhì)量。在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)時，要嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)；不僅要看投標(biāo)單位的資質(zhì)，更要著重其實(shí)際業(yè)績和業(yè)務(wù)的管理，特別要重視工程項(xiàng)目的資源配置是否到位。杜絕層層轉(zhuǎn)包，主體工程不得分包，分包商必須要滿足相應(yīng)資質(zhì)要求。
　　4.制定監(jiān)理細(xì)則，明確監(jiān)理目標(biāo)根據(jù)工程要求規(guī)定監(jiān)理目標(biāo)、進(jìn)度計劃、人員和物料計劃，以及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所進(jìn)行控制的依據(jù)、方法、制度及保證體系等。同時建立質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢人員的素質(zhì)，并明確各級質(zhì)檢人員的權(quán)限和責(zé)任等。
　　5.強(qiáng)化質(zhì)量控制措施質(zhì)量控制實(shí)行事先、事中、事后“三控制”。
　　(I)事先控制是開工前對施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等作嚴(yán)密審核，特別是對各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。這樣就避免了因準(zhǔn)備工作不充分、施工措施不落實(shí)、人力物力不到位或因質(zhì)量安全措施不完善而倉促開工所產(chǎn)生的質(zhì)量問題。事先控制是質(zhì)量控制的主要部分，它能將工程事故的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，保證工程的高標(biāo)準(zhǔn)施工。
　　(2)事中控制就是工序控制。工序控制實(shí)行“二級三檢報驗(yàn)制”，它是保證工程質(zhì)量的有效手段。第一級是為保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、施工企業(yè)終檢的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與質(zhì)檢制度；以確保每道工序都達(dá)到設(shè)計和規(guī)范要求。
　　(3)事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量，繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測，收集運(yùn)用過程中的情況，同時對資料進(jìn)行收集整理歸檔，及時組織有關(guān)人員檢查驗(yàn)收。
　　四、結(jié)語
　　依靠科技進(jìn)步，提高工程質(zhì)量。最大限度地消除影響工程質(zhì)量的不利因素，保持質(zhì)量的不斷提高。為此要求我們在建設(shè)中增強(qiáng)質(zhì)量意識和質(zhì)量法制觀念，依法強(qiáng)化水利工程質(zhì)量管理和監(jiān)督；建立以“四項(xiàng)制度”為基礎(chǔ)，以建設(shè)程序?yàn)榧~帶，以確保質(zhì)量為目標(biāo)的建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制，逐步建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的質(zhì)量控制體制，完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、設(shè)計和施工保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。