摘要：飲水安全，關系千家萬戶的福祉。解決農村飲水安全問題，是堅持以人為本的重要舉措，是推進社會主義新農村建設、構建和諧社會的重要任務。本文通過分析農村飲水安全的總體思路，探討了農村飲水安全的相關措施及其效益。
　　 關鍵詞：農村，飲水安全，工程建設，效益
　　 農村飲水安全工程建設的目的是使農民長期從飲水不安全中解脫出來，從而保障群眾的身體健康，促進經濟發展，增加農民收入。農村飲水安全的實施，不僅產生了良好的社會效益，而且，經濟效益和生態環境效益也非常顯著。
　　一、解決農村飲水安全的總體思路分析
　　 農村飲水安全困難多屬山區、半山區，少數民族聚居區和邊遠貧困地區，交通不便，文化經濟比較落后，村寨分散，飲水安全工程多數用地面水和地下水及降水解決。
　　 據相關調查，由于農村飲水安全的根本問題在于水質、水量和水源不安全，為了充分考慮當地特點、人口素質、水源、水質等情況，選擇適宜的工程建設形式，走城鄉統籌發展，以城帶鄉、以鄉帶村的路子，在城鎮周邊和人口居住較為集中的地區，依托城鎮現有自來水廠延伸管網或興建適度規模、集中連片的中心水廠，供水到戶，發展農村自來水，利用水庫等現有的水資源進行水質進化處理或采取聯村聯戶建高位水池調節使用等摸式，在人口較為分散的地方、山區、采取多戶一井、一戶一井，或引山泉，集蓄雨水、，興建水池水窖等形式，是解決農村飲水安全的一個重要途徑。
　　二、農村飲水安全的主要措施分析
　　1．工程措施
　　 農村飲水安全分為兩大類。集中式供水工程和分散式供水工程。
　　 （1）集中式供水工程。大力發展和興辦集中式供水工程。對居住相對集中的鄉村，采用集中式供水工程方式解決農村飲水安全。
　�。�2）分散式供水工程。對于居住分散、調蓄地表水比較困難，開發地下水又無水源可尋的地方，特別是山區，喀斯特巖溶地區，既無地表水和地下水，無引用的水源，唯一的辦法只有修建小水窖，小水窖可以是一戶一窖，也可以是幾戶一窖，國家補助材料農民出勞力，工程修建后，由農戶自行管理，由于是個人財產，農戶自行修建質量好，滿足水窖技術尺寸要求，能蓄水，水質好，管護好，達到農村飲水安全的要求。小水窖工程是解決無水源地方農村飲水安全的唯一辦法。
　　 在工程實施過程中，水利局特別注重項目建設程序和管理，每個工程的建設都包括規劃、立項、設計、審查、批復、施工、完工驗收和移交管護等七道程序，每個工程都要求有初步設計報告及圖紙、審查意見、批復文件、施工合同、施工記錄、竣工總結報告、竣工圖紙、財務決算、審計報告、質監報告、驗收報告、交接手續、管護制度，完成上述七項程序，工程才能交付使用。
　　2.非工程措施
　　 為使農村供水的水質符合國家現行《生活飲用水水質標準》，解決農村飲水安全工作勢在必行。解決農村飲水安全的總體思路是：為適應全面建設小康社會的總體發展要求，以改善農村飲用水條件，實現飲水安全為目標，以提高農村飲用水質量為重點。
　　 第一、保證水源的可持續性，水源布局一定要合理，既要考慮當前，又要考慮長遠；既要考慮水量，又要考慮水質。有條件的地方，可以建設一些高標準的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深層地下水資源，確需開采深層地下水時，一定做到采補平衡，確保水資源的可持續發展利用。
　　 第二、要保證工程的可持續性。要根據建設小康社會的需要和農民的承受能力確定工程建設標準，建設資金要充足，工程要配套，質量要達標。再選擇工程方案時要充分聽取群眾意見選擇工程形式和建設方式。
　　 第三、要注意統籌規劃、因地制宜、水量水質并重，防治結合，工程措施和非工程措施相結合；一是加強對飲用水水源保護，要劃定供水水源保護區，制定保護辦法，特別是要加強對水源周邊設置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染；二是加強安全飲用水工程建設，對于具備集中條件，但存在供水設施簡陋且飲水不安全的地方，可以建自來水工程，對水源受到污染嚴重且恢復困難的已有飲水工程，增加水處理設施。在居住分散的山區可根據當地實際情況建設分散式供水工程。對于列入移民計劃的村莊，可選修建一些臨時供水設施。
　　 第四、加強水質檢測建設。為保證飲用水水質，應加強水源，出廠水和管網末梢水的水質檢驗和檢測。
　　 第五、防治并重，綜合治理。在農村飲水安全工程建設工作中，水利局堅持水源保護與水質處理相結合，特別加強了飲用水源地保護，積極協調衛生、環保國土等有關職能部門和鄉鎮、村組對轄區嚴格監控化肥、農藥的使用，水源地附近靜止發展高污染企業，防止和逐步減輕對農村飲用水源的污染，讓群眾喝上滿意水、安全水。
　　 第六、資金籌集措施。農村飲水安全工程點多面廣，靠單方面的資金是不能解決問題的。因此，必須要靠中央、省、地、縣和群眾自籌和投勞折資以及多渠道多方面籌集資金才能解決農村飲水安全問題。也就是保證工程效益，保質保量按時完成施工工程任務。才能充分發揮應有的工程效益。
　　 第七、水價調控措施，農村飲水安全工程水價偏低，是制約供水工程正常運行的重要因素之一，因此必須改革現行的管理政策，實行保低價、成本價和商業用水價的區別對待、足額收取的政策，使農村飲水安全工程是實現有賞供水，以水養水，逐步走向良性循環。同時要加大節約用水的宣傳力度，供水運行正常，才能充分發揮工程應有的效益。
　　三、農村飲水安全工程管理
　　管好用好飲水安全工程，是使工程保證正常供水，充分發揮效益的一項重要工作。長期以來，重建輕管的問題一直是飲水安全工程建后管理的弊病，為保證飲水安全的可持利用，保障農村飲水安全，必須加強管理。
　　 第一、建立管理責任制。根據國務院辦公廳轉發的水利電力部《關于農村人畜飲水工作的展行規定》中指出：“各種飲水設施，誰建誰有、誰用誰管，所有權長期不變”。所以根據工程所有權的明確歸屬，應建立明確的管理責任制。農村飲水安全工程應根據工程的大小和受益范圍，建立管理機構和配備專管和兼管人員，對管理人員實行崗位責任制，集體舉辦或聯辦飲水安全工程，也可承包給有專業技能、工作責任心強的個人進行管理，簽訂承包合同，明確責任、權、利，做到獎懲分明。鄉鎮供水工程，應由鄉鎮水利管理站以企業的形式直接管理，村民所有的小水窖、水池由本人管理，管理機構應根據當地的具體情況，制定包括水源保護、工程維修、用水制度、節水措施及水費征收標準等內容的規章制度或鄉規民約。除個人修建的人畜飲水工程外，一律要征收水費，收費標準可根據工程養護、設備更新以及人員工資等開支情況確定。鄉鎮供水工程，在要求平衡的原則下制定，鄉鎮企業生產用水的收費標準，可以高于生活用水。
　　第二、工程管理。農村飲水安全工程在運行管理過程中，必須進行維修養護，確保正常供水，發揮其效益。
　　 1．取水工程包括引水渠、取水池、管道等，引水渠，取水池，管道應經常進行檢查，防止進入管道造成阻塞。排沙孔應定期沖沙。冬季要防止冰凍損壞管道。一般采用防凍措施是打開水龍頭，讓水流暢通，但要防止浪費。
　　 2．凈水工程的管理，凈水工程在整個工程系統中不可輕視的一部分，為了保持水質良好，水源水必須經水質化驗，根據水質化驗情況進行水質處理，才能進行供水，確保飲水安全。
　　 3．主輸管道的管理，主輸水管道就是從取水池到調節池、調節池到主供水池的管道，它是自流引水和提水工程的重要組成部分，在耕地里面要求埋深不低于70CM,在巖石地區要求埋深不低于40CM。在跨河、跨溝要采取工程措施進行保護，在工程運行過程中要加大巡查力度，發現漏水暴管破裂等情況要關閘及時修復，以免影響供水和浪費水資源，因此，主輸水管的管理非常重要。
　　 4．調節池、供水池的工程管理，供飲用水的飲水池應保持不跨不漏，在運行中發現問題應及時處理。水池要修成封閉式的。一是安全，二是衛生。
　　5、配水管網管理，配水管網工程是農村飲水安全工程的重要組成部分，是充分發揮工程效益的根本。它是連接水池到集中供水點或農戶的管道，管道線的開挖深度土方地段，要求開挖深度和埋深要達70CM以上，管道安裝要合理，在運行中要加大尋查力度，防止人為破壞，發現漏水、暴管、破列等要即時處理，不能影響正常供水。
　　四、結語
　　總之，農村飲水安全工程建設的管理的總體要求是：以保障農民群眾的飲水安全為目標，以提高優質供水為目的，以提供優質供水服務為宗旨，堅持經濟規律辦事，建立適應社會主義市場經濟體制要求，符合農村飲水安全工程特點，產權歸屬明確、責任主體落實、責權利相統一，有利于調動各方面積極性，有利于工程可持續利用的管理體系；按成本水價供水計量收費，市場運作，確保農村飲水安全工程長期發揮效益。
　　參考文獻：
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