摘要：農(nóng)村水庫(kù)的對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著重要的推動(dòng)作用，但是由于管理不善，工程質(zhì)量較低，導(dǎo)致了水庫(kù)存在很多隱患，為了讓水庫(kù)能發(fā)揮更大的效益，應(yīng)改善水庫(kù)的管理模式，培養(yǎng)專業(yè)水利人才，確保水庫(kù)工程建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
　　
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村水庫(kù)，新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)狀，發(fā)展前景
　　
　　水庫(kù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在2010年7月7日建設(shè)與管理司司長(zhǎng)孫繼昌關(guān)于《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作有關(guān)情況通報(bào)》的報(bào)告中提到，專項(xiàng)規(guī)劃中6240座（其中大型80座，中型1096座，小型5058座）水庫(kù)已全部開(kāi)工建設(shè)，專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目中央補(bǔ)助投資370.4億元，其中大中型214.87億元，小型155.53億元，已經(jīng)下達(dá)，小型水庫(kù)增加補(bǔ)助20.14億元即將下達(dá)。農(nóng)村水利工程是發(fā)展農(nóng)業(yè)的命脈，而水庫(kù)是農(nóng)村水利工程的重要組成部分，對(duì)于農(nóng)村水庫(kù)現(xiàn)狀與發(fā)展的研究和分析具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　一、農(nóng)村水庫(kù)的現(xiàn)狀
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國(guó)共產(chǎn)黨在新的歷史時(shí)期和新發(fā)展階段的戰(zhàn)略部署，旨在統(tǒng)攬全局，放眼未來(lái)。也體現(xiàn)了黨致力解決“三農(nóng)”問(wèn)題的決心。水利建設(shè)可以起到保護(hù)環(huán)境的作用。作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要部分，在我國(guó)，農(nóng)村以小型水利工程居多。由于地理因素，我國(guó)的西北部雨量少，造成水資源嚴(yán)重缺乏，人口與水資源的矛盾突出，尤其在廣大農(nóng)村，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，水庫(kù)建設(shè)顯得尤為重要。由于各種客觀條件的制約，工程設(shè)施、水庫(kù)管理、對(duì)外交通和通訊方面都存在很大的問(wèn)題。
　　1.農(nóng)村水庫(kù)存在眾多隱患，
　　我國(guó)的農(nóng)村水庫(kù)規(guī)模以小型為主，數(shù)量大，分布廣，在提供農(nóng)村用水、灌溉、防洪、維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡等方面都產(chǎn)生了極大的效益，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件有了很大改善，人們的生活水平得到了提高，水庫(kù)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)已經(jīng)屬于不可或缺的一個(gè)部分。現(xiàn)如今農(nóng)村還存有大量七、八十年代以群眾施工為主的老水庫(kù)，由于農(nóng)民群眾缺乏有關(guān)水利工程建設(shè)方面的知識(shí)，導(dǎo)致工程質(zhì)量差，建設(shè)不達(dá)標(biāo)的情況。加之維修資金的缺乏，造成很多農(nóng)村水庫(kù)存在工程年久老化失修，沒(méi)能充分發(fā)揮其應(yīng)有的效益，甚至有的已經(jīng)威脅到下游群眾的生命及財(cái)產(chǎn)的安全，成為防洪抗災(zāi)體系中的薄弱環(huán)節(jié)和危及人民群眾財(cái)產(chǎn)和生命安全的重要隱患。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)農(nóng)村水庫(kù)的管理已經(jīng)迫在眉睫。
　　2.管理設(shè)施落后
　　農(nóng)村水庫(kù)的分布面積廣泛，一般處于比較偏僻的地方，工程一般處于遠(yuǎn)離交通干線的地方，有些地方可以通車，但一遇下雨天，路面泥濘，塌方現(xiàn)象較為嚴(yán)重，阻礙交通，有些地方甚至不能通車，而且由于地處過(guò)于偏僻，衛(wèi)星訊號(hào)弱，通訊容易受阻，這樣的路況和通訊條件給水庫(kù)管理帶來(lái)了困難，農(nóng)村水庫(kù)一般缺乏管理和監(jiān)測(cè)設(shè)施，或者管理設(shè)施落后，不能起到管理和監(jiān)測(cè)作用，對(duì)于水情的監(jiān)測(cè)力度不夠，不能及時(shí)發(fā)布抗洪搶險(xiǎn)訊息，造成很大的安全隱患。水庫(kù)的三個(gè)重要組成部分，大壩，泄洪溢洪設(shè)施，而很多農(nóng)村水庫(kù)因?yàn)橘Y金不足，設(shè)施建設(shè)并不健全，有的水庫(kù)缺乏溢洪道，或者溢洪道與水庫(kù)規(guī)模不符，無(wú)法發(fā)揮其作用。
　　
　　3.管理隊(duì)伍質(zhì)量有待提高
　　農(nóng)村水庫(kù)有一個(gè)很突出的特點(diǎn)，就是除了極少數(shù)的水庫(kù)有專門(mén)的管理隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)，大多數(shù)水庫(kù)都屬于承包管理的范疇。管理水庫(kù)的工作屬于重復(fù)機(jī)械性的工作，單調(diào)而瑣碎，加上水庫(kù)一般處于條件比較惡劣的地方，交通落后，通訊不便，生活條件差，工作又比較枯燥，導(dǎo)致管理人員的缺乏和管理力度的不足。有水利工程相關(guān)專業(yè)的管理人員更是稀缺，農(nóng)村水庫(kù)管理人員文化水平和專業(yè)素質(zhì)普遍較低，不熟悉水庫(kù)的科學(xué)管理，大多數(shù)管理人員靠的是古老的經(jīng)驗(yàn)判斷對(duì)水庫(kù)進(jìn)行管理，因?yàn)樗枷牒臀幕�水平跟不上，也很難接受新的管理辦法和新的技術(shù)。出于各種條件的衡量和考慮，很多人都不愿意到水庫(kù)工作，而有一些專業(yè)管理技能的管理人員因?yàn)楣ぷ鞅憩F(xiàn)比較好，也會(huì)想著要更好的發(fā)展，不會(huì)在農(nóng)村水庫(kù)呆上太久，這是人之常情，但如此循環(huán)，農(nóng)村水庫(kù)的管理水平上不去也就有因可循的了，而管理人員的收入大部分來(lái)自水庫(kù)的收入，這使得他們把大部分的精力都放在水庫(kù)經(jīng)營(yíng)和盈利上，對(duì)短期利益比較重視，而容易忽視水庫(kù)的長(zhǎng)期效益，并不會(huì)主動(dòng)去接受專業(yè)的水庫(kù)科學(xué)規(guī)范管理和技術(shù)的學(xué)習(xí)，管理隊(duì)伍的弱化也對(duì)農(nóng)村水庫(kù)的發(fā)展形成了制約。
　　4.管理體制不全，管理滯后
　　農(nóng)村水庫(kù)一般實(shí)行承包責(zé)任制，而農(nóng)民的個(gè)體意識(shí)較強(qiáng)，集體意識(shí)相對(duì)比較薄弱，效益與水庫(kù)安全管理的矛盾難以協(xié)調(diào)，關(guān)于水庫(kù)的責(zé)任，權(quán)利和義務(wù)不明確，維修和管理費(fèi)用不足，渠道不清晰通暢，資金也難以落到實(shí)處，相關(guān)機(jī)構(gòu)內(nèi)部存在很大的問(wèn)題，人員冗繁，分工不明確，結(jié)構(gòu)失衡，整體工作效率不高，加上一些水庫(kù)因年久老化，使的農(nóng)村水庫(kù)存在大量的病險(xiǎn)水庫(kù)。水庫(kù)產(chǎn)生的效益是大家共享的，而水庫(kù)管理部門(mén)應(yīng)將對(duì)水庫(kù)的維護(hù)納入自己的職責(zé)范圍，現(xiàn)實(shí)是，很多水庫(kù)管理部門(mén)并不能做到真正切實(shí)的管理，不能有效維護(hù)水庫(kù)的安全和利益，譬如無(wú)力阻止一些強(qiáng)勢(shì)村民非法占用水庫(kù)，不能預(yù)防和處理因?yàn)椴缓侠碛盟�等產(chǎn)生的水庫(kù)污染，無(wú)法保障水庫(kù)不受村民直接或間接，有意以及無(wú)意的傷害。而水庫(kù)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)不夠明確，容易產(chǎn)生糾紛。究其原因，管理制度的不健全、農(nóng)村整體素質(zhì)偏低以及地方政府的管理不善為主要的三大原因。
　　二、農(nóng)村水庫(kù)的發(fā)展前景
　　雖然農(nóng)村水庫(kù)依然存在很多問(wèn)題，但是總體來(lái)看，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不容小覷，對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展有著極其重要的推動(dòng)作用，加強(qiáng)農(nóng)村水庫(kù)的管理，讓其進(jìn)入良性循環(huán)發(fā)展的軌跡，就能讓它們與時(shí)代同步，繼續(xù)為農(nóng)村事業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的效用。
　　1. 對(duì)水庫(kù)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化管理
　　農(nóng)村水庫(kù)如果不進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化管理，情況會(huì)持續(xù)惡化，到時(shí)候?qū)⒊蔀檗r(nóng)村建設(shè)中很棘手的事情，因此要把水庫(kù)管理作為一門(mén)學(xué)問(wèn)來(lái)看待，明確水庫(kù)的資產(chǎn)權(quán)，必要時(shí)可以頒發(fā)相關(guān)證書(shū)以保障承包者的利益，并明確他們的責(zé)任。在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有水平下，盡量完善水庫(kù)的配套設(shè)施，讓新老水庫(kù)都進(jìn)入良性循環(huán)的運(yùn)行模式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，尊重他們的意愿，依靠農(nóng)民的力量，在他們中間進(jìn)行宣傳，讓他們了解水庫(kù)對(duì)于整個(gè)農(nóng)村發(fā)展的重要性，對(duì)他們個(gè)體利益的重要性，在農(nóng)民的積極推動(dòng)下完善水庫(kù)管理體制。并順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，為水庫(kù)的良性運(yùn)行提供有力保障。
　　2. 加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)建設(shè)的資金投入
　　水庫(kù)建設(shè)需要較大的工程資金的投入，中央需要對(duì)水庫(kù)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化管理，將各種指標(biāo)要求下達(dá)各級(jí)政府，規(guī)范項(xiàng)目法人的組建，提供具有專業(yè)技術(shù)的人員，提高管理水平，規(guī)范招標(biāo)工作，將監(jiān)理工作做好，疏通資金渠道，以確保項(xiàng)目資金最大限度的利用，減少渠道流通中的浪費(fèi)。為了適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，地方政府除了對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目的維修和改造，還應(yīng)加大對(duì)新項(xiàng)目建設(shè)的資金投入。發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)和資金引導(dǎo)的作用，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，讓他們參與到新水庫(kù)的建設(shè)中來(lái)，為了確保資金實(shí)現(xiàn)最大化的利用，項(xiàng)目建設(shè)中的每個(gè)階段，每項(xiàng)資金的利用，項(xiàng)目實(shí)施單位都要有明確的記錄，并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，以便政府對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行有效的控制。
　　3. 重視專業(yè)人才的培養(yǎng)
　　人才的缺乏是農(nóng)村水庫(kù)建設(shè)和發(fā)展受阻的一個(gè)主要原因，基層水利工程也需要具有專業(yè)技能的人才。要有步驟，有計(jì)劃的對(duì)人才進(jìn)行深造，提供職工在職學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不斷提高農(nóng)村水庫(kù)管理人員的整體水平，根據(jù)所具備的知識(shí)情況，對(duì)水庫(kù)管理的職員進(jìn)行適當(dāng)分工，承擔(dān)適應(yīng)適量的工作。適當(dāng)提高水利人才的福利待遇，提高他們的思想和認(rèn)知水平。為基層水利工程的建設(shè)儲(chǔ)備好力量。
　　三、總結(jié)
　　水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水庫(kù)是水利的重要組成部分，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)工程管理和建設(shè)的重視，使管理規(guī)范化，科學(xué)化，專業(yè)化，為實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　
　　
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]孫繼昌.全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)加固有關(guān)情況通報(bào)[J].2010年7月7日.
　　[2]周道兵.金安區(qū)農(nóng)村小型水庫(kù)的現(xiàn)在與思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008年第6期.
　　[3]劉愛(ài)艷.農(nóng)村水庫(kù)管理現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].湖南水利水電，2010年第2期.