摘要：農(nóng)田水利工程是服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)水利事業(yè)，能夠結(jié)合自然條件，借助水利工程技術(shù)為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高效目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。文章分析農(nóng)田水利工程在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中意義的同時(shí)，針對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)存的問題提出了相應(yīng)的解決措施，以期為更快更好的實(shí)施農(nóng)田水利工程建設(shè)、助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有價(jià)值的參考。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；意義；問題；措施
　　
　　農(nóng)田水利工程包括灌溉、除澇等各種服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利設(shè)施，能夠有效抵御旱澇災(zāi)害，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走可持續(xù)化發(fā)展不可或缺的重要工作。作為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，農(nóng)田水利工程不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本命脈，還是直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施之一。由此可見，農(nóng)田水利工程在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有極為重要的意義，然而目前我國(guó)的農(nóng)田水利工程受多方面因素影響，還存在一些亟待解決的問題，下文將對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)論述。
　　一、農(nóng)田水利工程在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要意義
　　隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持著高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也得到了大跨度的發(fā)展，為工業(yè)等行業(yè)的發(fā)展和國(guó)家綜合國(guó)力的增強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、提供了必要的保障。具體來講，農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的意義包括以下幾個(gè)方面：
　　首先，從我國(guó)的基本國(guó)情來看。在中華民族的歷史中，華夏兒女與自然災(zāi)害持續(xù)的、頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)，尤其是與水旱災(zāi)害展開了激烈的斗爭(zhēng)，只有取得治水的成功才能保證百姓的生活和國(guó)家的穩(wěn)定。上世紀(jì)七十年代末開始我國(guó)耕地面積不斷減少，然而與此同時(shí)的是灌溉面積的持續(xù)增加。隨著各種技術(shù)措施的應(yīng)用，在農(nóng)村體制改革和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的支撐下，農(nóng)田灌溉水平得到了大幅度的提高，從根本上解決了中國(guó)糧食緊缺的問題，使人民群眾真正過上了溫飽的生活。由此可見，農(nóng)田水利工程是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，這是由我國(guó)的基本國(guó)情所決定的。
　　其次，從社會(huì)穩(wěn)定的角度來看。農(nóng)田水利工程關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。“三農(nóng)”問題是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問題之一，直接影響著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，只有為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打好基礎(chǔ)，依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，才能為工業(yè)化發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)奠定基礎(chǔ)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高速增長(zhǎng)提供支撐，藏富于民，保持農(nóng)村乃至整個(gè)國(guó)家、社會(huì)的和諧穩(wěn)定。由此可見，農(nóng)田水利工程在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有重要意義，直接關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
　　最后，從國(guó)家食品安全的角度來看。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品多來源于灌溉耕地，因此農(nóng)田水利工程建設(shè)直接關(guān)系到灌區(qū)的更新改造進(jìn)程，進(jìn)而關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和效益。限于農(nóng)業(yè)用水量無法持續(xù)大幅增加，因此只有依靠灌溉水的充分利用來擴(kuò)大灌溉面積、保證灌溉效益�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)灌溉水的利用率提出了很高的要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也極度依賴于高效低耗的灌溉技術(shù)和設(shè)施，因此農(nóng)田水利工程直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度和效益，只有保證農(nóng)田水利工程與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐相一致，才能更好的促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，滿足我國(guó)基本國(guó)情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。
　　二、農(nóng)田水利工程建設(shè)面臨的問題及解決措施
　　（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)面臨的問題
　　1.農(nóng)田水利設(shè)施老化
　　當(dāng)前，我國(guó)尚有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)田水利設(shè)施興建于20世紀(jì)60年代，這些農(nóng)田水利設(shè)施的灌溉能力和排澇水平無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，許多設(shè)施已經(jīng)老化失去原本的作用。例如修建于上個(gè)世紀(jì)的小型溝渠、水壩等農(nóng)田水利設(shè)施，由于興建于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，目前已無法滿足家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的功能需求，多數(shù)設(shè)施無人管護(hù)，出現(xiàn)涵管堵塞等問題。
　　2.設(shè)施管理不到位
　　當(dāng)前，我國(guó)水利設(shè)施管理存在體制上的矛盾，農(nóng)戶灌溉用水對(duì)集體存在依賴性，而分戶經(jīng)營(yíng)的模式導(dǎo)致了不管護(hù)的問題，農(nóng)田水利工程建設(shè)存在與設(shè)施管理的脫節(jié)。尤其是個(gè)別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低的地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要政府的大力扶持，農(nóng)業(yè)用水價(jià)格制度不夠科學(xué)、完善，灌溉用水收費(fèi)存在種種困難。
　　另外，設(shè)施管理存在較為嚴(yán)重的滯后問題，例如資產(chǎn)監(jiān)管未能落實(shí)責(zé)任，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置甚至流失；又如設(shè)施失修問題嚴(yán)重，綜合效益不斷衰減，影響了水利設(shè)施效益的充分發(fā)揮。
　　3.資金不足
　　目前我國(guó)還有許多地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施配套不到位，其中資金不足是造成這一現(xiàn)象的主要原因。農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金來源主要包括政府、集體、金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人四個(gè)途徑，國(guó)家對(duì)于水利工程建設(shè)實(shí)施受益者承擔(dān)的政策，當(dāng)?shù)卣�府和農(nóng)戶是主要的受益者，因而也是主要的投資者，然而受政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張的影響，農(nóng)田水利工程建設(shè)資金常常難以足額到位，而資金不足又導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，使工程規(guī)模、工期、質(zhì)量等難以得到控制和保障。設(shè)施建成后，主要的收入來源于水費(fèi)征收，這種單一的收入模式無法滿足工程返修等費(fèi)用的需要，勢(shì)必會(huì)影響水利設(shè)施的正常運(yùn)行。
　　4.規(guī)劃不到位
　　在農(nóng)田水利工程建設(shè)之初，常常由于相關(guān)單位規(guī)劃不到位，僅關(guān)注當(dāng)前利益而沒有結(jié)合實(shí)際情況做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，項(xiàng)目匆匆上馬，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，水利設(shè)施的效益無法得到充分的發(fā)揮。更為嚴(yán)重的是，有些部門為彌補(bǔ)損失而急于建設(shè)新的項(xiàng)目，造成重復(fù)性建設(shè)，浪費(fèi)了資源。
　�。ǘ�）相應(yīng)的解決措施
　　1.加強(qiáng)管理和維護(hù)
　　管理和維護(hù)是保證農(nóng)田水利設(shè)施良性運(yùn)行的基礎(chǔ)，必須依靠明確產(chǎn)權(quán)、落實(shí)責(zé)任，借助專門的管理機(jī)構(gòu)保障工程設(shè)施現(xiàn)代化管理、規(guī)范化運(yùn)行，對(duì)重點(diǎn)工程要有專人進(jìn)行掛牌管理，以抵御自然災(zāi)害的影響，避免人為破壞。與此同時(shí)，還要準(zhǔn)確核算管理、維護(hù)費(fèi)用，科學(xué)制定水價(jià)，完善水費(fèi)收繳機(jī)制，健全年檢歲修制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題。為保證管理與維護(hù)的效果，政府機(jī)關(guān)要牽頭組織、參與，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人要親自掛帥，落實(shí)各部門、個(gè)人責(zé)任。
　　2.拓寬資金渠道
　　需要加大宣傳力度，號(hào)召全民參與，建立一個(gè)多渠道的投資融資體系，廣泛吸納社會(huì)資金，嚴(yán)格貫徹投資者受益、投資者所有的原則，消除投資者的顧慮，激發(fā)投資者的主人翁意識(shí)。與此同時(shí)，政府部門要給與政策和資金等方面的支持，為水利工程做好服務(wù)工作，保障各方利益。
　　
　　3.做好水利工程建設(shè)規(guī)劃
　　水利工程建設(shè)需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)與區(qū)域關(guān)系，廣泛征求群眾意見，結(jié)合多種規(guī)模、形式的水利工程實(shí)現(xiàn)支農(nóng)、惠農(nóng)的最終目標(biāo)。
　　4.應(yīng)用高新科技手段
　　科技是第一生產(chǎn)力，因此需要加大各種新技術(shù)的推廣，建立信息化網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合調(diào)度灌區(qū)水資源，尤其是做好滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)，最大化發(fā)揮農(nóng)田水利工程的效用，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　　結(jié)語(yǔ)：
　　目前，我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也得到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎和支持，擁有充足的人力資源和一定水平的技術(shù)資源以及資金支持，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)收入的增加、農(nóng)民生活和生態(tài)環(huán)境的改善做出了卓越的貢獻(xiàn)。然而需要看到的是，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到資源的約束和市場(chǎng)的限制，加入世貿(mào)組織后農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還落后于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)田水利工程建設(shè)還面臨諸多問題，因此有必要對(duì)現(xiàn)存的問題進(jìn)行研究，適當(dāng)給予政策的傾斜和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的支持，協(xié)調(diào)好農(nóng)村與城市發(fā)展、農(nóng)業(yè)與工業(yè)等行業(yè)建設(shè)的步伐，以早日實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。
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