摘要：隨著市場經濟體制發展，人們的生活水平得到長足提高。農村的生活水平也相應提高，農民手中也有了富裕資金，尤其是新農村建設影響下許多農戶建設住房改善居住環境，或者拆舊重建、或者批地修新房。由于相應主管部門人手有限，私人建房中暴露出太多問題。本文就是針對新農村建設中私人建房現狀挖掘問題，并根據實際情況給出合理的規劃管理對策建議。
　　關鍵詞：新農村建設，私人建房，問題及規劃管理
　　1， 前言
　　國民經濟持續發展帶動了人民生活水平的提高，加之新農村建設的促進，農民拿出閑置資金著手改善居住的環境。當然，改善的方式多種多樣，有擴建、重修等方式。本來這是一件好事，但是農民缺乏統一規劃意識隨意修建，為新農村建設帶來了極大的阻礙。因此，要全面推動新農村建設首先要處理好私人建房問題。在這種形勢下，研究新農村建設中私人建房存在的問題及規劃管理對策具有現實意義。
　　2，新農村建設中私人建房存在的問題
　　在新農村建設的推動下，很多農戶私自開始建房，本來改善住房環境是一件好事，但是筆者根據自身工作便利走訪多家私人建房戶，發現絕大部分都是隨便找幾個修建過房屋之人建房，而且建房也毫無規劃，沒有報建手續以及安全監督等，純粹屬于五五現象。綜合起來分析，新農村建設中私人建房存在如下一些問題。
　　2.1，施工隊伍比較隨意
　　現在農村里很多青壯年都出外打工，大都在外面建筑工地上做事，時間一長他們通過各種途徑學會一些施工技術，比如在工地上拜師學藝，給打工當小工學習等多種途徑。這些人是沒有進行過系統性、專業性的培訓，僅僅長期在農村里幫他人建房。就是著一些人組成施工隊伍，在農村里給人建房。
　　這樣的施工隊伍屬于臨時拼湊，根本就沒有施工資質、施工圖紙以及專業技術。隊伍成員平時在各個家里散住，一旦某家需要私人建房就把隊伍召集起來開始工作。這樣的隊伍脫離了相關職能部門監管，缺乏相應的專業技術和安全防范，在施工過程中極易出現安全事故，也會給建筑質量造成多方面隱患。但是新農村建設中私人建房時，大都習慣于請這種隊伍施工。據有關報道顯示在2011年，云南省某村中一農戶修建新房不到一年就裂縫，最后顯示就是施工不到位造成隱患。
　　2.2，缺乏報建手續
　　事實上，很多農戶都認為修建房子屬于自己私事，用的是自己家的地，只需要到鄉鎮象征性審批一下就行了，關你其他部門啥子事情。加上很多存在較為偏遠，雖然知道新農村建設這種事情，但是有文化都進城賺錢去了，剩下的老弱病殘孕等，對什么新農村建設以及法律法規根本不懂，缺少相應的報建意識。
　　在修建的時候，建房農戶不會自動去相關部門審批手續，致使相關部門也無法掌握農村里私人建房的實況，也無法派專業技術人員到戶進行指導。這樣不但不能夠跟蹤監督農戶建房質量，也無法切實掌握“非法的建筑”。在四川某個偏遠小鎮開展新農村建設統計法，有75%的私人建房屬于無手續建房。
　　2.3，建房缺乏前瞻規劃
　　現實之中，很多農戶修建房屋都是從自己種植土地上根據修建位置與面積規劃，建房都十分隨意，想怎么修就怎么修建。因此私人建房根本就沒有統一規劃，修建的房屋不但影響到整體環境，還和新農村建設提倡的“村容整潔”相矛盾，而且修建之時也沒有對整個地勢進行勘查，存在嚴重安全隱患。2011年四川巴中市某地出現大量降雨，造成許多地方不同程度滑坡，毀壞了大量的房屋。雖然這屬于天災，但是許多房屋都是因修建之時選址不科學，沒有對周圍的山體進行安全性評估。此外，私人建房以及影響到鄰居不通風、不采光以及通行不便等問題，激發矛盾出現。
　　2.4，缺乏相應的質量安全監督
　　新農村建設中私人建房施工中未進行質量監督，就是建成之后也沒有得到相關部門驗收就開住，房屋中是否存在安全隱患不得而知。雖然新農村建設中國家建立了監管部門，但是農村偏僻范圍廣，建筑的項目比較分散，有關部門極難跟上私人建房步伐，比較咋成安全質量監督不到位。
　　3，新農村建設中私人建房規劃管理對策
　　具有一個安逸的居住環境是每一個農戶首要的愿望，也是許多農戶為之而奮斗的目標。因此，要解決好農戶住房問題不但是新農村建設的目標，更是和諧社會客觀要求。在這種形勢下，必須要針對私人建房中存在的問題規劃處科學管理對策。
　　3.1，加大宣傳力度增強農戶認識
　　一直以來，農村是我國主要居住地方，具有最深厚、廣泛的群眾基礎。之所以私人建房嚴重根源還在于農戶思想觀念較落后。因此必須要不走過場、不走形式，深入到一線農村與農戶進行正面的宣傳，提高農戶對報建、設計、規劃以及驗收等各道程序的認識，讓他們意識到房屋的質量安全、法律權益的重要性。宣傳之時，要大力宣傳各種富民政策，讓廣大農戶感受到國家的溫暖，調動他們參與新農村建設積極性。同時養他們具備科學建房、節約資源的觀念。
　　3.2，創新機制提升監管力度
　　相關政府部門必須要重視新農村建設下私人建房的問題，必須要構建出科學合理的機制。一是要成立專門督查小組，對各個村進行整治、規劃以及管理。
　　二要簡化私人建房的報批手續。各級單位和部門要簡化報批手續，盡量降低報批中涉及到的各種費用，甚至要主動為私人建房提供科學指導與優質服務，嚴格按照規劃許可執行。從根源上做好私人建房的質量把關。
　　三要強化施工隊伍管理；對施工單位要實施承包之人責任制，要掛牌施工持證上崗，通過合同簽訂承包人應盡義務和責任，還要協助農戶選購建材，一切按照預算實施。當然，相關單位還必須要做好施工隊伍培訓，驗證合格者頒發資格證與上崗證。
　　3.3，嚴格規劃優化建房布局
　　要對每一個地方做好規劃布局，在私人建房之時必須要按照統一規劃實施。在設計主題、調整布局等上面要依據當地特色進一步出新。
　　一要指導農戶建房因地制宜；做工作上要嚴格執法、堵疏結合。必須按照相關制度以及規定給予審批，按照實際情況同意擴建或者新建。
　　二要抓好房屋的設計工作；要鼓勵科研及設計單位的工作人員下鄉，深入到農村一線基層進行設計，這樣根據實際情況設計出來的圖紙才具有可行性。
　　3.4，嚴格普查加大整治
　　要糾正新農村建設下私人建房問題，除了進行引導之外還必須要嚴格進行普查，對于違規違章建房的農戶加大整治力度。對于農村的施工隊伍以及個體要普查，等級其資質與是否持證等情況。并要對于準備修建房屋農戶進行指導，避免其浪費財力、人力以及物力。同時還要極大建材市場的整治，工商與技監等職能部門聯手出擊，整治市場正規化，為農戶私人建房做好服務。
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