摘要：對我國的耕地保護調控的模式和機制，要根據具體的地域環境進行合理的分析并實施，切實提高我國耕地保護的有效性，積極穩妥的做好各項耕地保護工作，落實耕地生態建設的目標，實現可持續發展的目標。
　　關鍵詞：耕地保護，調控模式，生態建設
　　
　　目前，在我國耕地保護中還存在顯而易見的問題，比如對于基本耕地的保護機制不健全；基本耕地保護的補償主體不明確等，因此建立健全我國耕地保護的調控模式和機制，完善耕地生態建設的目標是目前耕地保護工作的重中之重。
　　1、耕地保護的調控模式
　　耕地保護的調控目標是為了達到耕地總量在一定區域內的動態平衡。我國耕地后備資源及其貧乏、人口眾多，因此人地矛盾比較突出，更應該做好耕地保護，合理調控，實現資源的可持續發展。
　　首先，合理規劃土地利用，控制建設用地對耕地的大規模占用。調控經濟生產建設項目的用地規模，事先進行預審通過合理規劃再審批耕地地轉用。對土地整理復墾開發等項目要強化管理,切實保障耕地資源，避免耕地生態環境的破壞。
　　其次，提高農民收入，減小農民因種植業收入而與其他行業之間的收入差距。協調好農戶的耕地保護費用，讓農民積極參與到耕地保護的工作中，同時加大對違法使用耕地的懲處力度，切實補貼農戶做好補償措施。
　　第三，協調好區域間的耕地資源協調發展。在可持續發展的指引下，區域經濟需要協調好自然資源與經濟發展的需要。切實做好耕地保護的協調工作�？s小城鄉差距，控制不必要的耕地資源浪費。協調區域和諧發展，規范管理監督費用，加強對于區域間保護耕地的重要性，積極開展相關宣傳工作。大力促成區域間耕地保護良好發展的局面。明確區域間耕地保護與現行耕地資源之間的關系，采用低成本，保證區域間耕地資源保護的最佳效果。
　　而當前我國耕地保護采取的模式主要是直接控制式，總體規劃完土地利用的方案就自上而下安排到各個地區及村落，這種耕地保護的調控模式實施效果不太理解，通過以上的分析，從經濟開發與區域協調發展上完成我國的耕地保護目標的分解應當將國家財政政策、貨幣政策、收入分配政策及產業政策同耕地保護任。保證耕地保護調控模式及手段的良好運用。
　　2、耕地保護的調控機制
　　在耕地保護的調控機制中首先要建立健全的就是監管機制。一個全方位的監管體系主要由兩部分組成。即加大執法力度與完善內部約束體系。加大加強對于耕地保護的監察力度，通過遙感技術、實地檢查等方式，準確掌握區域耕地保護的具體情況。對于亂用或者違法使用耕地的責任人，嚴厲懲處，并補償相關的經濟損失。而完善內部監督約束機制，則是要完善群體組織內部的相互監督，建立群眾參與機制，設舉報箱及舉報熱線，對于耕地保護調控不執行不履行的情況進行及時的反應，促進耕地保護調控模式的進一步發展。
　　第二，耕地保護的市場經濟機制。在市場經濟條件下，建立創新型耕地保護機制，順應我國經濟發展趨勢的需要。建立耕地保護基金制度等調動廣大農民保護耕地的積極性，實現增產增收，促進統籌城鄉協調發展，完善相關的基礎設施建設。對耕地資源進行核算，建立耕地保護的市場成本，通過建立隨耕地用途而轉移的成本核算體系，讓違法亂占用耕地者對耕地損失進行經濟補償。協調好個人、區域和整體之間的經濟利益，實現市場經濟機制調控一耕地保護一農民收益間的良性發展。
　　第三，完善區域內的耕地保護補償機制。通過有效的經濟補償形式對耕地進行外部補償，保護耕地資源。同時，加大政府部門的干預，在市場調節不能有效進行的同時對耕地資源保護工作進行“有形的”干預，合理保護我國耕地資源。并且，做好內部補償機制的監管工作。
　　綜上，我國耕地保護機制，要利用好市場經濟發展的大環境，建立健全監管機制及補償機制，有效的促進耕地資源的可持續發展。相關部門要大力宣傳耕地資源、耕地保護的經濟、生態及社會價值，全民重視對也耕地資源的保護工作。
　　3、耕地生態建設目標分析
　　通過科學、合理的耕地保護調控模式及機制，政府通過人口、經濟、土地、貿易等調控政策達到有效保護耕地資源的生態目標。同時，適應當代經濟社會發展的需要，協調好糧食需求與供給間的平衡、協調發展，實現耕地保護的生態目標。
　　目前，我國耕地生態建設及保護中主要面對如下問題：一、生態退耕；二、經濟建設占用耕地；三、農業結構調整。因此，對于耕地生態建設目標的設定主要從這三個問題入手，實現耕地保護工作的目標。
　　首先，避免生態退耕，積極保護生態環境。由于生態退耕，大部分的坡耕地及旱地受到很大的影響。但是優質的耕地影響較小，因此，對于區域內坡度大于30°的丘陵區域，要強化水土流失的防止工作，加強對耕地的水利建設，改造坡地中低產田，提高耕地的土壤肥力，改善區域內的生態環境。另外，在農牧交接處的旱地，根據耕地的具體質量進行生態建設，改善生態環境。通過保護區域內生態環境有效達到耕地保護的目標。
　　其次，減少建設占用的優質耕地。據有效數據顯示，2005年我國經濟建設占用耕地24.86萬平方公里，比2004年增長18%，占2005年耕地減少總量的7%。因此，耕地生態建設的另一目標就是減少在區域經濟發達地區因經濟建設而占用的土地。尤其是優質耕地等土地生產潛力高的耕地。減少工礦、工業園區、基礎設施等占用耕地的總面積，合理對土地資源進行規劃，有效監管避免濫用違法占用耕地。因此，除了我國國防等重大項目建設審批的項目之外，其他項目的占用耕地必須經過嚴格的論證，層層分析，切實保護耕地資源。并按照耕地保護補償機制進行補償，對耕地造地費進行統收統支的管理。
　　第三，隨著我國農業結構的調整，耕地面積也在不斷的下降。因此，耕地生態建設要避免耕地面積下降，減少耕地水毀、沙化、退化等生態問題，綜合管理有效防治，減少災毀耕地等。劃定區域內基本農田保護區，充分考慮農業結構的變化及調整，按照人口的增長、社會經濟的發展等眾多因素，確定以及基本農田，采取強硬的措施保護優質、必備的耕地資源。
　　綜上，確定我國耕地保護的生態目標要根據不同的問題、具體分層次進行，并順應經濟社會發展的形勢。通過近期、遠期等具體目標達到生態建設的總目標。比如，近期目標可以確定區域內耕地保護的數量及質量，需要改善的問題及達到的耕地生態目標。
　　4、總結
　　眾所周知，耕地保護是我國經濟建設不斷發展過程中必須面對的重要問題，也是一個全球性的問題。各個國家都會面臨耕地不斷減少的問題，因此，必須建立健全我國耕地保護的調控模式和機制，促進我國耕地生態建設目標的實現。合理規劃土地利用，控制建設用地對耕地的占用、提高農民收入協調好區域間的耕地資源協調發展，不斷的引入新的方法、新機制、新模式，促進我國耕地保護的調控模式和機制的不斷完善及發展。耕地保護工作對經濟發展、對社會、對生態環境、對后代的發展都有極其重要的意義。因此，根據具體的地域環境進行科學、合理的耕地保護工作，落實好耕地生態建設的目標，實現我國耕地資源的可持續發展。
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