摘 要：文章根據作者多年工作經驗，對農田水利的建設規劃以及水土資源平衡的相關特點進行分析探討，希望對從事相同工作的同行有所裨益。

　　關鍵詞：農田水利,規劃,水土資源

　　1縣級農田水利建設規劃的編制目的和意義

　　縣級農田水利工程大部分建于20世紀50~70年代，主要是依靠農民投工投勞，因陋就簡興建起來的，工程建成時就存在標準低、配套不全、質量差、設備及技術落后等問題，再經過幾十年運行，現在大部分都到了工程設計年限，進入更新、改造時期，工程老化失修、設備報廢嚴重，難以為繼。農田水利建設的主要任務是通過各種水利工程技術措施調控、改善農田水份狀況、地區水利條件及生態環境，使之有利于農作物生長及改善農村居住條件。在新形勢下，水利是農業的命脈，也是發展現代農業的關鍵。

　　2縣級農田水利建設規劃中水土資源平衡分析的特點

　　水土資源平衡分析將水資源研究與土地資源分析評價相結合，其研究的主要內容有水平衡研究、水資源數量、質量的評估、土地資源的評價與分析、區域水土資源供需分析、水土資源利用現狀評價與中長期預測等。現有的水土資源平衡分析多側重于年內水資源供給量與需求量的測算，分析目的在于從宏觀上掌握研究區水土資源供需平衡狀況，為水土資源管理或調配提供依據。通過水土資源平衡分析實現人地和諧、人水和諧、目標協調、地區協調、水資源開發利用與社會經濟發展、科技水平相協調。

　　人類社會的生存和發展離不開水，水資源是人類賴以生存的、不可替代的主要資源之一。關于水資源平衡分析的研究并不少見，但從目前看，縣級農田水利建設規劃中的水土資源平衡分析與以往的研究相比具有以下特點。

　　(1)分析尺度介于宏觀與微觀之間。目前有關水資源平衡分析的研究多數集中于兩個角度：①從宏觀尺度針對流域進行的水資源平衡分析;②從微觀角度針對農田田塊進行的水資源平衡分析。而縣級農田水利建設規劃范圍往在只涉及到幾個村或多個村，項目規劃面積較分散，介于宏觀與微觀之間。

　　(2)分析核心在于種植業的水土資源平衡。縣級農田水利建設規劃項目主要是農業用地，甚至很多是基本農田和一般農田，項目規劃時主要是對耕地而言，而對項目區的其他用地類，除部分通過規劃變更為耕地外，原則上一般不改變現狀，甚至不劃入規劃區范圍。所以，縣級農田水利建設規劃中水土資源平衡分析的核心在于分析種植業水土資源平衡能否實現平衡。

　　(3)分析時點更加突出未來。增加有效耕地面積，提高耕地質量，并為未來農作物種植結構創造條件，是水土資源平衡分析的目標之一，因此，縣級農田水利建設規劃中的水土資源平衡分析既是剖析擬規劃區的水土資源平衡現狀、存在的問題和利用潛力，為農田建設規劃設計提供基礎資料，更要充分考慮到耕地面積、有效灌溉面積的增加、農作物種植結構的變化所帶來的需水量的變化，為確定灌溉排水工程方案提供依據。

　　(4)分析內容強調數量與空間的統一。由于地形、土壤、土地利用方式或水利設施狀況、水源類型、灌溉節水方式、灌溉保證率等的差異，不同地形部位、土壤類型、土地利用方式、水利設施狀況下地塊的水資源供需狀況不同。所以，水土資源分析既要考慮到規劃區水資源在數量上能否實現總量的供需平衡，也要分析空間上土地潛力與分布的不平衡，從而為縣級農田水利建設規劃設計時確定灌區的規模以及灌溉排水設施的布局提供依據。

　　3縣級農田水利建設規劃中水土資源平衡的分析的層次

　　現有的水資源平衡分析多側重于年內水資源供給量與需求量的測算，分析目的在于從宏觀上掌握研究區水資源供需平衡狀況，為水資源管理或調配提供依據。而縣級農田水利建設規劃不但要求從總量上了解項目區年內水資源盈虧狀態，為灌區規模、合理灌溉方式的確定和灌溉工程設計提供參考。而且，要求掌握年內水資源供需變化規律，針對干旱等缺水時段的水資源平衡狀況進行分析，為灌溉工程設計進一步完善和農作物種植結構調整提供依據。因此，縣級農田水利建設規劃中的水土資源平衡分析應該包括水資源總量供需平衡分析和季節性水土資源平衡分析兩個層次。

　　(1)水資源總量供需平衡分析。水資源總量供需平衡分析包括可供水資源總量分析、水資源需求總量分析和總量供需平衡分析等內容。水資源總量供需平衡分析分規劃前(現狀)和規劃后(規劃的近遠期水平年)兩個時點分別進行。規劃前的水資源總量供需分析可為項目的規劃方案的擬定提供依據;對規劃后(規劃的近遠期水平年)水資源總量供需分析可為已擬定的規劃方案提供檢驗。兩個時點的分析是互動的。當可供水資源總量大于水資源需求總量時，項目區水資源總量供需能夠實現平衡，說明規劃方案在水土資源平衡方面是可行的。當可供水資源總量小于水資源需求總量時，項目區水資源總量供需無法實現平衡，說明規劃方案在水土資源平衡方面是不可行的，這種情況下，可通過減少有效灌溉面積(縮小灌區規模)、建水利工程增大可供水量、或擴大節水灌溉規模減少需水量等方案來進行調整。

　　(2)季節性水土資源平衡分析。季節性水土資源平衡分析主要是針對季節性干旱等缺水時段所進行的分析。此時，如果可供水資源總量大于水資源需求總量時，項目區水資源總量供需能夠實現平衡，如果可供水資源總量小于水資源需求總量時，項目區水資源總量供需無法實現平衡，則需要考慮是否能進一步采取工程措施可以增加可供水量，或適當調整農作物種植結構。季節性水土資源平衡分析需要更為詳細的水文觀測或實驗數據，也需要對項目區農作物種植制度、土壤狀況和水資源利用情況有較為全面的掌握。