農業工程是為農業生產和農村生活服務的綜合性工程技術及其原理。它以土壤、肥料、農業氣象、育種、栽培、飼養、農業經濟等學科為依據，綜合應用各種工程技術，為農業生產提供各種工具、設施和能源，以求創造最適于農業生產的環境，改善農業勞動者的工作、生活條件。本文是選自國家級農業期刊《中國農村科技》中的職稱論文范文：衡南縣永久基本農田劃定調查研究。

　　摘要：本文介紹了衡南縣概況和衡南縣基本農田調查流程，分析了調查的主要成果，指出了存在的問題，并提出了處理措施。

　　關鍵詞：衡南縣,永久基本農田,調查研究,成果分析

　　基本農田是根據一定時期人口和國民經濟對農產品的需求以及對建設用地的預測而確定的。在土地利用總體規劃期內，未經國務院批準不得占用的耕地，是從戰略高度出發，為了滿足一定時期，人口和國民經濟對農產品的需求，而必須確保的耕地的最低需求量，老百姓稱之為“吃飯田”“保命田”。隨著衡南縣市場經濟和社會建設的不斷發展，基本農田流失、流轉嚴重，基本農田保護已迫在眉睫，如何查清底子、發現問題、找到解決方法，便成為一件首當其沖的大事。

　　1.衡南縣概況

　　衡南縣位于南岳衡山之南，地處東經112°16′-113°08′，北緯26°32′-26°58′。土地面積2691km²，其中耕地78.6萬畝。衡南縣為一凹字形丘陵盆地，縣境與衡陽城區東南西三面緊鄰。全縣氣候溫暖濕潤，屬亞熱帶季風氣候，具有熱量充足、雨水集中、春暖多變、夏秋多旱、冬寒期短、暑熱期長的特征。年均氣溫17.8攝氏度，年降雨量1268.8毫米左右，全年無霜期為287天，適合農業生產。

　　2. 基本農田技術路線與調查流程

　　永久基本農田劃定工作分為準備工作、耕地外業調查、外業調查成果質量檢查、基本農田調整劃定、數據庫建設、數據庫質量檢查、成果輸出、簽訂基本農田保護責任書、基本農田保護責任卡發放、檢查驗收等環節。具體的技術路線與調查流程見圖1。2.1 資料收集與處理

　　2.1.1基本農田調查資料收集的主要有：上一輪標準分幅基本農田分布和縣、鄉、村基本農田分布電子版和相應的縣、鄉基本農田保護圖、數據表格以及文字報告;第二次土地調查1∶10 000 標準分幅正射影像土地利用現狀調查圖和數據庫電子版以及圖斑面積統計表;基本農田現狀分布范圍、圖斑、保有面積資料;衡南縣至2020年重點工程建設項目用地和城鎮、村建設用地規劃方案等。

　　2.1.2資料處理

　　若土地利用數據庫與土地利用規劃數據庫中的基本農田保護圖層不一致，要對土地利用數據庫中的基本農田保護圖層進行修改，使其與土地利用規劃數據庫基本農田保護圖層保持一致。若土地利用數據庫中的坐標系統與耕地地力調查、農用地分等定級成果的坐標系統不一致，應以土地利用數據庫中的坐標系統為準，對耕地地力調查、農用地分等定級成果的坐標系統進行轉換。

　　2.2 基本農田調查上圖

　　基本農田調查上圖主要步驟有：在嚴格按照《第二次全國土地調查技術規程》(TD/T1014--2007)規定的調查上圖方法采集基田保護片(塊)層和基本農田圖斑層的基礎上，從衡南縣的實際出發，主要采取以下作業步驟：

　　2.2.1從松滋市新江口鎮更新調查數據庫成果中調出衡南縣的數據作為基礎數據源，選定標準分幅圖，輸出打印在“本色半透明描圖紙”上，作為工作底圖。

　　2.2.2將打印在半透明描圖紙上的調查圖件和原始基本農田保護片(塊)劃定圖件重疊，采用目視判讀的方法，在半透明描圖紙上套繪基本農田保護片(塊)的界線，同時標注退耕還林、結構調整、建設占用的地塊界線以及本次經土地整理后重新劃入的基本農田保護片(塊)界線。

　　2.2.3將繪制好的基本農田保護片(塊)圖件進行掃描矢量化處理，確定基本農田保護片(塊)劃定界線，并對基本農田地塊進行編號。編號時以行政村為單位，按從左到右、自上而下的原則進行。

　　2.2.4將掃描矢量化后的劃定界線與數據庫中地類圖斑層進行套合疊加，提取基本農田保護片(塊)所覆蓋的各類土地面積。

　　2.2.5計算機自動提取基本農田保護地塊所覆蓋的各類土地面積的同時，還要對退耕還林、結構調整、建設占用三大類的地塊分別進行編號并輸入各圖斑的地類屬性，由計算機自動提取面積并進行匯總。這樣處理一是為了面積匯總比較;二是為了分析這幾種情況對基本農田保護率的影響。

　　2.2.6填寫基本農田調查統計表。綜上所述，此種方法結合了《第二次全國土地調查技術規程》(TD/T1014--2007)中掃描矢量化套合法和判讀轉繪法的優點，定位準確，可操作性強，且符合技術規程要求。

　　2.3 檢查驗收

　　上圖工作完成后，由市局進行檢驗，驗收結果需符合規程要求。檢查分外業檢查、基本農田數據庫檢查兩個階段。外業調查、數據庫建設完成后，技術單位對成果進行100%的全面檢查。自檢合格后，縣級對所有成果進行100%的內業檢查，并進行外業檢查。市級檢查合格后，省級抽取各項成果資料的10%，對各縣市區提交的成果進行100%的內業檢查，并進行外業檢查。

　　3.調查主要成果

　　3.1調查成果主要有以下幾個：

　　1)資料成果：撰寫衡南縣基本農田調查分析報告，建立衡南縣基本農田保護片(塊)層和基本農田圖斑層在內的土地利用數據庫和基本農田數據庫。2)表格成果：衡南縣基本農田調查統計表和基本農田調查匯總表。3)圖件成果：衡南縣標準分幅1∶10 000 基本農田分布圖和縣1∶10 000、鄉級1∶10 000 基本農田分布圖。

　　3.2成果分析

　　衡南縣基本農田調查上圖工作，是按照國家及省有關文件精神實施的，堅持“面積不減少，質量有提高，布局總體穩定，依法依規，規范調整”的原則，遵循土地用途管制的要求，確實落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度;通過對土地利用現狀數據的合法性審查認定，確保規劃調整客觀準確;維護規劃調整的嚴肅性和科學性，充分利用土地利用變更調查和第二次土地調查成果，滿足規劃調整指針任務的落實;協調安排基本農田和基礎設施用地，做到相互協調，合理布局;將耕地質量評價作為基本農田劃定的依據，優先把優質耕地劃入基本農田;協調各類建設用地與基本農田的空間布局，合理布局基礎設施用地，結合自然條件和現狀特點，處理好基礎設施用地與城鎮、村用地布局關系，使基本農田劃定科學合理。

　　5.衡南縣基本農田保護存在的問題及處理措施

　　5.1 存在的問題

　　5.1.1衡南屬凹字形丘陵盆地縣，地形地貌復雜，耕地分布不均勻且土地質量等級差別較大。少數基本農田保護集中連片外，其他鄉鎮保護片(塊)比較分散，這樣造成對基本農田保護存在一定的影響。

　　5.1.2城鎮經濟社會發展建設用地，國家、省、市、縣重點工程項目建設用地，農村經濟發展中居民點基礎設施、公共設施建設與基本農田保護劃定也存在矛盾。

　　5.1.3在社會經濟發展中，對已預見的重點工程項目，但不確定落地位置和未預見建設項目還存在不確定因素，因此，還會出現基本農田劃定后再調整補劃的問題。以上問題的存在會導致基本農田劃定不能完全達到高標準、高質量的要求。

　　5.2 問題的處理措施

　　5.2.1在基本農田劃定時，我們把總體規劃已確定為建設用地的土地，劃入基本農田保護區外，對衡南縣政府確定的糧食、蔬菜生產基地內的耕地、有較好水利與水土保持設施的耕地、正在改造或已列入改造規劃的中低產田、集中連片程度較高的耕地劃入了基本農田保護區。

　　5.2.2對于城鎮經濟社會發展和農村經濟發展建設用地，按新增建設用地指標避讓基本農田外，其余耕地按基本農田劃定標準，劃入基本農田保護區。

　　5.2.3對已預見的重點工程項目，但不確定落地位置和未預見建設項目，在規劃發展區內適當預留建設用地空間，以解決頻繁出現再調整補劃的問題。

　　6.總結

　　總之，調查人員要及時向業主單位匯報工作進度，對工作中遇到的問題困難也便于解決;增進與鄉鎮、村組溝通，調查工作才能取得正常開展;增進與單位主管領導溝通，及時匯報工作動態，項目實施方案、人員結構是否合理，力保項目合理施工，增進與兄弟團隊溝通，取長補短，互助互進，尋求最先進工作模式與方法，提高工作效率。

　　《中國農村科技》雜志1994年創刊，雜志立足建設社會主義新農村的主旋律，積極報道中央政策和農村科技的重大成就及發展方向，把握農村科技宏觀政策，是科技部中國農村技術開發中心主辦的面對新農村科技事業建設者的雜志。主要欄目有工作動態、科技前沿、封面專題、特稿、視點、調研世界、科技與產業、區域交流和新書房。《中國農村科技》為國際標準16開本的全彩色月刊，80頁。國內外公開發行，刊號CN11-3491/N;國際刊號：ISSN1005-9768;各地郵局均可訂閱。郵發代號：82-653。