摘要：分析了都勻市境內(nèi)劍江河流域林業(yè)生態(tài)建設和森林資源保護的具體情況，提出了都勻市境內(nèi)劍江河流域林業(yè)生態(tài)建設和森林資源保護的思路、基本原則、目標任務和主要政策措施，為各級政府對該流域的保護政策決策提供參考。

　　關鍵詞：林業(yè)工程師論文,劍江河,流域,林業(yè)生態(tài),保護

　　1引言

　　根據(jù)貴州省黔南布依族苗族自治州都勻市境內(nèi)劍江河流域林業(yè)生態(tài)建設和森林資源保護的具體情況，研究提出了都勻劍江河流域林業(yè)生態(tài)建設和森林資源保護的思路、基本原則、目標任務和主要政策措施，為各級政府對該流域的保護政策決策提供參考依據(jù)。

　　2劍江河流域積水區(qū)域自然概況

　　2.1地理位置

　　劍江河為長江流域的沅江水系上游，發(fā)源于都勻市斗篷山縣級自然保護區(qū)，主河道在都勻市境內(nèi)中北部呈U型分布，從主源頭的斗篷山縣級自然保護區(qū)起分別流經(jīng)楊柳街鎮(zhèn)、沙包堡辦事處、都勻市主城區(qū)、國有馬鞍山林場、小圍寨辦事處，都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大坪鎮(zhèn)、王司鎮(zhèn)至壩固鎮(zhèn)出境黔東南州。在小圍寨辦事處大河村處往上游稱為劍江河，往下游稱為清水江(本文為了方便描述，在都勻市境內(nèi)通稱劍江河)，地跨東經(jīng)107°19′28″～107°46′08″，北緯26°08′ 24″～26°24′44″，都勻市境內(nèi)主河道總長90.5km，主河道流域總面積281.24km2。

　　2.2地質(zhì)地貌

　　都勻市大地構(gòu)造位于揚子準地臺上揚子臺褶帶及黔南古陷褶斷束的東南邊緣。總體來看，主要具揚子準地臺的特征，但也兼縣江南臺隆的特點。以巖石性質(zhì)和類別而言，劍江河流域主要為中、上石炭統(tǒng)至三疊系的磷酸鹽巖石。

　　都勻市位于貴州高原東南斜坡、苗嶺山脈南側(cè)。劍江河流域地勢西北部高(源頭最高海拔1961m)、東部低(出境口水面海拔650m)，高差較為明顯。流域積水區(qū)地貌類型主要為中低山地(低山、低中山、中中山、高中山)。

　　2.3氣候特點

　　都勻市劍江河流域積水區(qū)域?qū)賮啛釒Ъ撅L濕潤氣候，四季分明。年均溫度16℃，最冷月平均氣溫5.6℃，最熱月平均氣溫24.8℃，年均日照時數(shù) 1159h，年平均積溫5016.5℃，無霜期300d左右，屬亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)。年均降雨量1446mm，年相對濕度79%，具有冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候溫和，雨量充沛，雨熱同季，云量多，濕度大，陰雨日數(shù)多，日照時數(shù)偏少的特點。

　　2.4土壤條件

　　都勻市劍江河流域積水區(qū)域?qū)賮啛釒�黔南高原性黃壤地帶，土壤主要以砂頁巖發(fā)育而成的地帶性黃壤分布為主。受成土母巖影響，在地帶性黃壤之間鑲嵌石灰?guī)r發(fā)育而成的石灰土、紫色砂頁巖發(fā)育的紫色土。在劍江河兩岸，有部分由新老河流沖積物發(fā)育而成的河潮土類。

　　在土壤的垂直分布上，海拔在1600m以上的獨立山峰由于氣候冷涼，潮濕多霧，多以腐殖植物積累為主，形成山地灌叢草甸土，土層淺薄，多在50cm以下，如斗蓬山頂部。在山地灌叢草甸土的下限至海拔1100m以上地段多為砂巖，形成的土壤多以硅質(zhì)黃壤為主。海拔1100m以下則分布著多種類型土壤，主要有硅黃壤、硅鐵黃壤、石灰土、紫色土等。

　　2.5森林植被

　　都勻市劍江河流域積水區(qū)域地處溫暖濕潤亞熱帶，地帶性原生植被為亞熱帶濕潤常綠闊葉林植被。在貴州省3級植被分區(qū)中，屬于黔東南原石灰?guī)r常綠櫟林、常綠落葉混交林、馬尾松林區(qū)。但是，由于人為活動影響，對植被的嚴重干擾破壞，使原生植被大部分消失，僅在流域源頭的斗蓬山及其周邊保存部分常綠闊葉林植被，植被現(xiàn)狀大部分是原生植被被破壞后形成的次生植被。常綠闊葉林破壞后發(fā)育的次生林，以馬尾松、杉木等針葉林，以及常綠闊葉林落葉混交林和灌木林、灌草叢等為主。

　　3劍江河流域積水區(qū)域森林資源情況

　　根據(jù)都勻市林地保護利用規(guī)劃(2010～2020年)2013年度變更調(diào)查最新成果數(shù)據(jù)庫，對劍江河源頭和主河道沿岸山脊倒水林地數(shù)據(jù)進行篩選提取，得出劍江河流域林地“一張圖”。經(jīng)統(tǒng)計匯總，得出劍江河流域都勻市境內(nèi)主河道積水區(qū)域森林資源情況。

　　劍江河流域都勻市境內(nèi)積水區(qū)域國土總面積421860.0畝，其中林業(yè)用地217288.2畝，占國土面積51.51%，非林業(yè)用地204571.8畝，占48.49%。森林覆蓋率51.04%，活立木總蓄積641619.1m3。

　　根據(jù)劍江河流域水域功能的不同，分為2個功能區(qū)，以位于沙包堡辦事處茶園村的都勻城市供水水庫茶園水庫壩址為界，上游部分為飲用水水源一級保護區(qū)，其余主河道為非飲用水水源一級保護區(qū)。對2個功能區(qū)森林資源情況分別介紹如下。

　　3.1飲用水水源一級保護區(qū)

　　劍江河流域都勻境內(nèi)飲用水水源一級保護區(qū)包含茶園水庫和劍江主源頭的斗篷山縣級自然保護區(qū)，區(qū)內(nèi)林木資源豐富，有國家一、二級保護植物南方紅豆杉、馬尾樹等，還有當?shù)靥厣�物種毛環(huán)方竹林分布。區(qū)內(nèi)總面積129571.3畝，其中林業(yè)用地95666.25畝，占總面積73.83%，非林業(yè)用地 33905.1畝，占26.17%。森林覆蓋率73.50%。活立木總蓄積247567.3m3。各森林資源情況如下。

　　(1)按林種。防護林437238畝(占林業(yè)用地的4571%)、蓄積798643m3;特種用途林面積4429545畝(占林地的4630%)、蓄積1487580m3;用材林453375畝(占林地的474%)、蓄積185779m3(占林地總蓄積的750%);經(jīng)濟林126615畝(占林地的132%)、蓄積0m3;薪炭林18471畝(占林地的193%)、蓄積3671m3。

　　(2)按起源。天然林662865畝(占林地的6930%)、蓄積1859388m3;人工林293798畝(占林地的3070%)、蓄積616284m3。

　　(3)按權(quán)屬。國有林面積1199085畝(占林地的1253%)、蓄積511522m3;集體林836754畝(占林地的8747%)、蓄積1964151m3。 　　(4)按森林類別。國家級公益林面積7428585畝(占林地的7765%)、蓄積1938236m3;地方公益林137334畝(占林地的 1436%)、蓄積347986m3;商品林面積76470畝(占林地的799%)、蓄積189450m3(占林地總蓄積的765%)。

　　3.2非飲用水水源一級保護區(qū)

　　劍江河流域非飲用水水源一級保護區(qū)包含另一源頭楊柳街河都勻市境內(nèi)部分、茶園水庫壩址往下游直至出都勻市境。流域積水區(qū)域林地分布樹種主要有馬尾松、杉木等針葉林，以及常綠闊葉林落葉混交林和沿岸山地中上部分布的灌木林、灌草叢等。區(qū)內(nèi)總面積2922887畝，其中林業(yè)用地12162195畝，占國土總面積4161%;非林業(yè)用地17066675畝，占5839%。森林覆蓋率4109%。活立木總蓄積3940519m3。各森林資源情況如下。

　　(1)按林種。防護林5349435畝(占林業(yè)用地的4398%)、蓄積1201741m3;特種用途林面積78786畝(占林地的648%)、蓄積 610598m3;用材林438066畝(占林地的3602%)、蓄積2093945m3(占林地總蓄積的5314%);經(jīng)濟林261735畝(占林地的 215%)、蓄積227m3;薪炭林1382505畝(占林地的1138%)、蓄積34009m3。

　　(2)按起源。天然林3577815畝(占林地的2942%)、蓄積230126m3;人工林858438畝(占林地的7058%)、蓄積3710393m3。

　　(3)按權(quán)屬。國有林面積703575畝(占林地的578%)、蓄積552519m3;集體林1145862畝(占林地的9422%)、蓄積3388000m3。

　　(4)按森林類別。國家公益林面積238065畝(占林地的4489%)、蓄積814438m3;地方公益林3622605畝(占林地的2310%)、蓄積997901m3;商品林面積615894畝(占林地的3201%)、蓄積2128180m3(占林地總蓄積的5401%)。

　　4劍江河流域積水區(qū)域林業(yè)工作概況

　　4.1劍江河流域積水區(qū)域各林業(yè)重點工程實施情況

　　4.1.1退耕還林工程

　　2002年都勻市開始實施退耕還林工程以來，累計在劍江河流域沿岸退耕還林25000畝，退耕樹種主要為馬尾松、柳杉、茶葉等。10多年來，退耕效果良好，特別是楊柳街鎮(zhèn)斗篷山村、谷江村，王司鎮(zhèn)等地2002～2003年度實施的馬尾松、柳杉針葉林退耕，目前郁閉度已在08以上，平均胸徑達 15～16cm，最大胸徑已達24cm，為劍江河流域提供了水源涵養(yǎng)、水土保持、污水凈化等多種森林生態(tài)功能。

　　412天然林資源保護工程

　　1998年以來，流域沿岸森林資源(有林地、疏林地、灌木林地)均在天保工程森林管護范圍內(nèi)，年均管護面積為215000畝。

　　413石漠化綜合治理工程

　　2009、2010年度在劍江河源頭的斗篷山村、谷江村，楊柳街河(劍江河另一源頭)流域沿岸實施封山育林46860畝(2009年度24315畝、2010年度22545畝)、人工造林1470畝(2009年度720畝、2010年度750畝)。

　　414植被恢復費建設項目

　　2005年度都勻市植被恢復費建設項目在楊柳街河流域沿岸廢棄煤窯廢渣場進行客土造林，面積80畝，樹種為濕地松、馬尾松針葉混交。目前保存率良好，為下一步較大規(guī)模開展類似治理提供了較好的示范作用。

　　415義務植樹

　　2010年，為響應黔南州委、州政府提出的“綠色黔南、美麗之洲”建設目標，州、市共建在流經(jīng)都勻市開發(fā)區(qū)的劍江河岸義務植樹栽植株高4m以上、米徑15cm以上銀杏綠化大苗100余株，為劍江河打造護岸屏障的同時也為勻城增添了一抹亮麗的綠色。

　　42劍江河流域集體林權(quán)制度改革情況、發(fā)證情況

　　劍江河流域積水區(qū)域所有集體林(1973298畝)均進行了農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。截至2014年3月，林權(quán)證發(fā)證面積1761366畝，發(fā)證率8926%，共計發(fā)放林權(quán)證7443本。

　　43劍江河流域25°以上陡坡耕地情況、宜林荒山荒地情況、水土流失等情況

　　劍江河流域積水區(qū)域宜林荒山荒地面積為8721畝。根據(jù)都勻市新一輪退耕還林摸底調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)，25°以上陡坡耕地面積達401771畝。大量陡坡耕地以及沿岸各種非法采礦點的存在，使劍江河部分河段沿岸水土流失較為嚴重。

　　4.4劍江河流域公益林、商品林分布及其森林資源管理狀況

　　根據(jù)都勻市林地保護利用規(guī)劃(2010～2020年)林地功能分區(qū)，全市林地依照相對集中連片原則總體劃分為四大區(qū)域：①中心城市景觀風景林功能區(qū);② 東部、南部一般用材林功能區(qū);③西部、北部水源涵養(yǎng)林功能區(qū);④東南部水源涵養(yǎng)林功能區(qū)。都勻市森林分類區(qū)劃工作遵從以上原則，反映在劍江河流域積水區(qū)域內(nèi)，則體現(xiàn)為斗篷山自然保護區(qū)、楊柳街鎮(zhèn)、沙包堡辦事處歸集到西部、北部水源涵養(yǎng)林功能區(qū);國有馬鞍山林場、小圍寨辦事處處于中心城市景觀風景林功能區(qū)。以上兩區(qū)處于長江流域沅江水系清水江發(fā)源地，生態(tài)功能相當脆弱，原則上以區(qū)劃公益林(包括國家級公益林和地方公益林)為主;對立地質(zhì)量較高的東部沿岸大坪鎮(zhèn)、王司鎮(zhèn)、壩固鎮(zhèn)，在兼顧生態(tài)效益和社會效益的前提下，從當?shù)亓洲r(nóng)的經(jīng)濟收益最大化為出發(fā)點，尊重資源現(xiàn)狀，遵循林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，因地制宜，區(qū)劃以商品林為主，以調(diào)動林農(nóng)參與造林、護林的積極性。根據(jù)公益林區(qū)劃界定辦法在坡度大，立地質(zhì)量較差的沿岸林地區(qū)劃部分公益林。

　　劍江河源頭及上游沿線斗篷山自然保護區(qū)、楊柳街鎮(zhèn)直至小圍寨辦事處所區(qū)劃的公益林，近年來在各級政府部門的大力宣傳和森林生態(tài)效益補償基金的投入下，森林資源管護效果良好，未發(fā)生大面積破壞的情況。但從大坪鎮(zhèn)開始，到王司鎮(zhèn)、壩固鎮(zhèn)劍江河沿線，因當?shù)亟?jīng)濟較為落后，部分少數(shù)民族民眾對國家林業(yè)政策的誤解或不了解，導致當?shù)貢r有盜伐濫伐林木的現(xiàn)象發(fā)生。 　　4.5劍江河流域國家公益林、地方公益林管理及生態(tài)補償基金兌現(xiàn)情況

　　劍江河流域積水區(qū)域的國家級公益林面積970982畝。都勻市國家級公益林實行中央財政森林生態(tài)效益補償制度，自2009年開始試點實施，2011年全市全面展開補償兌現(xiàn)工作至今，中央財政已投入資金17837萬元。個人經(jīng)營國家級公益林管護補償基金全部通過“一折通”帳戶兌現(xiàn)到農(nóng)戶個人，并由個人按管護合同承擔管護、森林防火、林業(yè)有害生物防治、補植、撫育等責任;集體經(jīng)營管理的管護補償基金由財政部門劃撥到村級帳戶內(nèi)，由村(組)集體召開村民(代表)大會，嚴格根據(jù)《貴州省中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理實施細則》等提出資金使用方案，經(jīng)村委會，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處審核并提交市財政和市林業(yè)主管部門審批后，嚴格按照方案實施開支。

　　劍江河流域積水區(qū)域的地方公益林面積499595畝。根據(jù)《貴州省地方財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》，地方公益林森林生態(tài)效益補償標準為每年每畝5元，來源為省、州、縣按照4∶3∶3比例配套落實，都勻市自2012年度開始獲得省級財政補償基金每年每畝2元，但截至2013年底，州、市(縣)財政應配套部分還未獲落實。

　　2014年7月綠色科技第7期5與劍江河流域保護密切相關的涉及林業(yè)方面存在的問題

　　(1)由于劍江河流域積水區(qū)域易引起水土流失，多年來，全市林業(yè)重點工程除退耕還林外，在流域積水區(qū)開展全面整地的營造林項目都比較謹慎，石漠化綜合治理等工程封山育林項目開展的補植補造均為穴狀或帶狀整地，利于水土保持。但是，沿河兩岸仍存在未批先用林地的情況，如楊柳街河流域高橋片約400畝的獼猴桃建設基地，投資方在未通過林業(yè)部門審批的情況下，即入場施工，進行全面整地栽植獼猴桃，導致河流周邊造林地水土保持狀況不容樂觀。

　　(2)都勻市飲用水一級水源保護區(qū)的劍江河源頭斗篷山自然保護區(qū)、茶園水庫周邊村寨的民眾生活垃圾及污水，特別是茶園水庫周邊農(nóng)家樂所產(chǎn)生的污水對水源的污染相當嚴重。一些當?shù)厝罕姙榱藗�人經(jīng)濟利益，現(xiàn)在還常有非法捕魚、亂捕野生動物銷售給飯店的不法行為發(fā)生。

　　(3)國家對公益林根據(jù)生態(tài)區(qū)位進行分類管理，分為國家級公益林和地方公益林。國家級公益林實行中央財政全額森林生態(tài)效益補償制度。都勻市自2012年開始獲得省級財政補償基金每年每畝2元，但截至2013年底，州、市(縣)財政應配套部分還未獲落實，到位率僅40%，遠遠低于中央財政補償標準，而且即使州、市(縣)級財政配套到位，仍然遠低于中央財政補償標準，在實施過程中因標準不一致而易引發(fā)社會不穩(wěn)定。劍江河流域積水區(qū)域的地方公益林面積達 4995945畝，加上各條支流及流域非積水區(qū)面積更大，而州、市部分得不到落實，生態(tài)補償標準偏低，補償作用不明顯，導致農(nóng)民護林積極性不高，將非常不利于劍江河流域的保護。

　　(4)20世紀90年代末期在茶園水庫周邊有個人承包集體荒山造林的情況，據(jù)不完全統(tǒng)計，面積約400畝，種植樹種大 部分為用材樹種杉木。在隨后數(shù)年的生態(tài)公益林區(qū)劃中，根據(jù)《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》，該地區(qū)森林應區(qū)劃為一級保護國家級公益林，嚴禁商品性質(zhì)采伐林木，雖然中央財政自2009年以來就實施了森林生態(tài)效益補償，并且已從2009年每年每畝475元逐步增加到2013年每年每畝1475元，但是補償標準仍然偏低，遠遠不足以補貼承包造林戶多年來所投入造林管護的費用，又不能采伐林木獲取收益，導致造林大戶多次到政府相關部門上訪，要求政府部門出資收購其承包造林林木。

　　(5)斗篷山自然保護區(qū)屬于劍江河流域的一級水源涵養(yǎng)林區(qū)，內(nèi)有數(shù)個村寨，人為生產(chǎn)活動較為頻繁，存在因燒炭取暖、自用等亂砍濫伐林木、亂采亂挖野生植物、亂捕亂獵野生動物、野外用火、破壞林地資源全面整地種植茶葉等違法行為，非常不利于森林的水源涵養(yǎng)等功能。長期以來，受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，在王司鎮(zhèn)、壩固鎮(zhèn)劍江河沿岸還存在破壞林地資源開采重晶石、采砂采石等違法占用林地的行為。斗篷山自然保護區(qū)同時是都勻市斗篷山-劍江河國家級風景名勝區(qū)的一部分，其景觀資源主要是森林，按現(xiàn)行管理體制，風景名勝區(qū)由旅游部門管理，但景區(qū)內(nèi)生態(tài)工程建設及森林資源的保護管理(如森林防火、林業(yè)有害生物防治、林木、林地管理等事務)均由林業(yè)部門承擔，而多年來林業(yè)部門工作人員到景區(qū)履行職責均需請示才能進入，在一定程度上影響了保護區(qū)內(nèi)生態(tài)工程的實施和森林資源的管理。

　　6對實施劍江河流域林業(yè)生態(tài)建設的建議

　　(1)建議在劍江河流域區(qū)內(nèi)發(fā)展種養(yǎng)殖項目應當充分考慮相關部門對周邊生態(tài)環(huán)境提出的論證意見，避免不正確的開發(fā)方式導致水土流失及森林資源被破壞。

　　(2)建議在流域管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋污染水體的物體及排放生活廢水，在各村寨排污口建設小型污水處理設施，并通過各種渠道的生態(tài)補償?shù)刃问郊哟髮Ξ數(shù)孛癖姷默F(xiàn)金補貼，提高民眾愛護環(huán)境的自覺性。將茶園水庫周邊的民眾特別是農(nóng)家樂全部搬離水庫庫區(qū)周邊，并將廢棄建設用地復墾造林轉(zhuǎn)變?yōu)榱謽I(yè)用地，涵養(yǎng)水源。禁止在劍江河流域內(nèi)非法捕撈魚類及捕捉野生動物。

　　(3)建議州、市(縣)級地方政府配套落實地方公益林森林生態(tài)效益補償基金，并采取措施妥善處理因與中央補償基金標準不一致的問題。將來在財政收入增加后提高地方公益林補償標準與國家級公益林一致，增強群眾對劍江河流域森林保護意識，化解因生態(tài)補償標準相差太大引發(fā)的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。

　　(4)建議為了更好的維護飲用水一級水源保護區(qū)內(nèi)茶園水庫和斗篷山自然保護區(qū)的林業(yè)生態(tài)平衡，由政府部門以生態(tài)贖買的形式收購造林戶所承包營造的山林，花錢買生態(tài)，讓全社會均能享受生態(tài)建設的成果，這也是落實中共中央《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中“誰造誰有，合造共有”政策的具體體現(xiàn)，進而提高社會各界人士積極參與生態(tài)建設的積極性。

　　(5)建議政府加大斗篷山水源涵養(yǎng)林區(qū)域整治與生態(tài)修復工作力度，徹底清除流域區(qū)內(nèi)各類影響和破壞水土流失的建設項目，加大林業(yè)生態(tài)修復工程建設力度。禁止在斗篷山水源涵養(yǎng)林區(qū)域因燒炭取暖、自用等亂砍濫伐水源林、亂采亂挖野生植物、亂捕亂獵野生動物、違規(guī)野外用火。禁止擅自毀林種植和改變林地現(xiàn)狀。

　　(6)建議加強林地管理，加大執(zhí)法力度，依法保護和管理林地資源。針對已開采的非法采礦點應堅決關停，并由林業(yè)等部門組織造林綠化覆蓋植被，以對尾礦廢渣廢水進行過濾，逐步恢復水源涵養(yǎng)、水土保持功能。

　　(7)針對林業(yè)部門工作人員進出斗篷山風景區(qū)履行職責受到一定限制的問題，建議地方政府考慮協(xié)調(diào)解決這一問題的機制，明確管理職責職能，一是將部分職責(森林防火、有害生物防治等)明確給旅游部門管理;二是斗篷山風景區(qū)森林資源保護管理責任仍由林業(yè)部門承擔，但由景區(qū)管理部門為林業(yè)部門工作人員辦理工作通行證，以便于景區(qū)內(nèi)森林資源管護工作以及生態(tài)建設工作開展。

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　　[3] 張敏.清水江流域林業(yè)生態(tài)文化研究[C]//貴州省社會學學會.“改革開放30年與貴州社會發(fā)展”學術研討會暨貴州省社會學學會2008年學術年會論文集.貴陽：貴州省社會學學會，2008：402～411.