所屬欄目:農業工程科學論文 發布日期:2015-03-11 16:45 熱度:
[摘要]隨著種子市場化、社會化程度的不斷提高,信息化也成為種子產業發展的重要組成部分,建立健全種子信息體系,是現代種業發展壯大的強大技術支撐,也是農業大網絡建設不可或缺的重要組成部分,是農業行政主管部門尤其是種子管理部門的職責所在。
[關鍵詞]中國牛業科學,種子信息體系,種子管理
隨著農村市場經濟體制的逐步完善,種子市場發揮著信息傳導、資源配置、社會服務、利益分配等多重功能。種子市場管理的目標是建立統一開放的種業市場,打破地區間種子貿易保護,形成公平競爭、誠信守約的市場環境,逐步建成覆蓋全國的種子質量檢測、認證、品種區域和展示網絡,健全質量保證的措施和各項規章制度,形成種子監管、調控和保障有力的種子管理體制。種子市場管理是為保證種子市場的有序進行,滿足廣大種子用戶對農作物優質良種的需要,依據有關種子生產經營的法律法規,運用法律、行政和經濟手段對種子的生產經營活動所進行的管理。以電腦和網絡為基礎的知識經濟時代已經到來,計算機技術已經進入了種子生產、檢驗、貯藏、加工、經營與管理等領域。可以預見,為了加強種子管理,隨著計算機技術的發展,信息技術將在種子管理領域得到更加廣泛的應用。
一、加強政府對種業信息的引導作用
種業信息在政府信息資源整體中占有較大比重,政府提供的宏觀政策和市場信息對保證種業經濟發展的正常運行十分必要。政府應該以信息產品生產者、信息用戶和信息市場調節者的三重身份進入市場,介入種業信息產品生產、分配、交換和消費過程,在信息市場中扮演重要角色。種業信息開發要以支持農業微觀經濟主體為重要方向。目前我們的種業信息資源收集與信息產品提供方式受計劃經濟影響很大。向上流動的統計信息主要是為“上面”服務的,信息質量與農業生產者的關系不大;向下流動的信息農民感興趣的也不多。信息流與物質流的分離現象十分明顯。今后的種業信息服務應當改變這種局面,提高種業信息對農業微觀經濟主體的支持,讓農業生產者和各級種業經營者從信息的上下交流中,從信息產品的流動中受益,從而有利于他們今后主動參與信息市場建設,促進種業信息市場的形成。
二、明確種業信息化對傳統種業的改造作用
種業信息化對傳統農業有改造作用,主要體現在以下幾個方面:第一,通過種業信息化可以讓農民和經銷商充分了解產銷信息,共享信息資源;第二,有利于種業技術的革新和創新,提高農業生產能力和效益;第三,可以為政府實施宏觀控制提供大量、及時、準確、有效的信息,提高政府決策水平和宏觀調控能力;第四,有利于實現“小政府、大服務,小行政、大事業”的目標模式,履行政府基本職能,提高政府服務水平。完善的種業信息服務體系可為農民提供“不打烊的市場,不下班的政府,不下課的教室,不關門的展廳”。因此,必須對這場革命給予高度重視。
三、建立健全種業信息網絡
種業信息網絡建設應創造條件組建四條網絡:一是縱向網絡。省、市(地)、縣三級種子信息網絡是種業信息傳遞的主線,要改變以往頭重腳輕的問題。縣一級種子部門必須配備專門信息人員,同時確定種業信息重點單位,給予重點扶持。二是橫向網絡。與種業有關的部門如氣象、物價、技監等部門,組成橫向聯系網絡,互相傳遞信息。三是內聯網絡。即農業部門內部與種子有關業務站、室密切聯系,互通情報。四是定點農戶反饋信息網絡。按用種區域,確定有代表性的農戶定期反饋有關種子信息。通過四條網絡建設,形成種業信息工作上下貫通左右銜接。
四、完善種業信息中心
目前,省級種子管理部門已經建立了“種業信息網”,并與“中國種業信息網”聯接。可以及時將本省的種業信息發布到全國,同時也接納全國各地的種業信息。但是,省級種業信息網剛剛起步,還應在以下方面加以完善:一是加強同種子企業的網上連接,將企業的優良品種、品種動態等信息盡攬于網上,以改變目前網上政策法規比重大,新優品種和實用技術等信息少的“一頭沉”局面;二是加強市縣級種子管理部門信息體系建設,市縣種子管理部門接觸到的是種子市場最前沿、最直接的信息,加強與市縣一級的連接,會使網上信息更真實、更迅捷的得以反饋;三是在網上建立新優品種和種子企業的評選活動,在網上對評選對象公開投票,以激勵科研育種單位或種子企業。
五、搞好信息培訓和信息隊伍建設
要跟上信息時代的步伐,首先要了解有關方面的知識。當前,種子管理工作人員的網絡知識比較薄弱,應該加強網絡知識的培訓,建議省級農業行政主管部門舉辦網絡知識培訓班,培訓對象是各級種子管理部門相關人員。在此基礎上,建議市縣級種子管理部門最少設置一名信息聯絡員,負責信息接收和上傳等工作。
六、加強基層信息體系建設
農業是弱質產業,信息工作是一項新的工作,有些地方的工作還沒有跟上,原有工作基礎較差,因此在縣、鄉、村種業信息化的初期,政府應該在政策、資金等方面給予大力支持,尤其是在重點市場和重要產地籌建必要的信息服務工作機構。但是,目前也應該著手對將來縣、鄉、村農業信息站的運轉問題進行充分的研究、思考和探索,處理好有償服務與無償服務的關系,保證縣、鄉、村農業信息站不但能建好,而且能夠運轉好。種子的銷售終端是農民,信息體系如何輻射到基層是體系建設的關鍵。我們不可能將電腦普及到農村的千家萬戶,建議通過借助書面資料、電視、廣播等媒體把種業網絡信息及時發布給農民,同時由縣級農業管理部門在鄉、村設立信息聯絡員,輔助種業信息的傳播。
文章標題:中國牛業科學投稿種子市場管理的探索
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