我國是一個水資源相對匱乏的國家,因此要全面推進農業節水快速發展的關鍵是建立適應我國市場經濟和現行農業經濟體制條件下發展農業節水的保障體系。現針對目前制約我國農業節水發展的主要問題作一探討。闡述了我國水資源現狀,提出了促進高效節水型農業發展的經濟意義,對我國發展高效節水型農業存在的問題進行了分析,并提出了具體發展對策,以期合理保護、利用水資源。

　　《農村實用技術》農業技術雜志，創刊于1998年，是由云南省科學技術廳主管、云南省科技情報研究所主辦的農業技術類刊物。《農村實用技術》主要面向農村，為廣大農村干部、農民群眾以及農業科技人員提供先進實用的可操作性強的農業生產技術。

　　1我國水資源現狀

　　1.1人均水資源匱乏,地域性供需矛盾加劇

　　我國人均水資源占有量為2 200 m3,是世界水平的1/4,居世界第119位,被列為世界上最缺水的13個國家之一。據有關的預測顯示,2010年后我國將進入嚴重缺水期,特別是2030年之后,我國人口達16億人,水資源缺口為400億~500億m3。隨著我國近年來對工業化投入及國家城鎮化的發展,工業用水、城市用水量急劇增加,水資源供需矛盾越來越明顯,因而造成工業生產停滯、城市供水限時等困難出現[1]。

　　1.2水資源開發與利用極度不合理

　　目前,有很多城市因為對水資源進行過度開發利用,導致水資源在上、下游和左、右岸分配利用不合理,嚴重影響居民的生產生活,造成了巨大的經濟損失。水資源豐富的流域,用水浪費嚴重,水利用率低;在水資源貧乏的流域卻經常斷流,水庫干涸,無水可用,連最基本的生態環境和生活用水都無法保障。同時,由于不適當的農業灌溉和水利設施滲漏補給地下水造成的土壤次生鹽堿化更是一大困難。農業大開發初期,人們對土壤次生鹽堿化的機理認識不深,重視不夠,盲目開荒灌溉,不僅占用大量生態水源,而且造成土壤嚴重次生鹽堿化[1]。

　　1.3水資源時空分布不均衡

　　我國降雨在空間上分布不均衡,南方比較充沛,年均降雨量超過1 000 mm,而北方內陸地區降雨量少,年均少于400 mm。長江流域及其以南地區國土面積占全國的36.5%,但水資源占全國的81%;而淮河流域及其以北地區國土面積占全國的63.5%,水量僅占19%,其中西北內陸河地區資源性缺水更嚴重[2]。

　　1.4污染嚴重造成水質性缺水

　　隨著我國經濟的快速發展,工、農業污水排放量逐年加大,近年來全國污水排放量達600億t,其中絕大部分未作處理就直接排入江河湖泊。全國700多條河流中,有近50個河段水域污染嚴重,水污染嚴重形成水質性缺水,生活水資源總量因河、湖水源頭污染而不斷減少[3]。同時,由于人們對生態環境保護重視不夠,不合理地開發利用水資源,導致天然湖泊、濕地面積減少,沙塵暴增多,氣候劣變的現象越來越多。目前,在我國有些缺水區,為了保證當地的生產、生活需要,對地下水開采過度,導致地下水位降低,海水倒灌,地面開始下沉[3]。

　　2 發展高效節水型農業的經濟意義

　　2.1解決水資源短缺的需要

　　隨著經濟的發展和人口的增加、經濟的發展和城市化水平的提高,城鄉一體化進程的加快,水資源短缺的矛盾日益突出[4]。近年來,農業用水在總用水量中雖已呈下降趨勢,但仍是用水大戶,特別是農業大省,農業用水比重占60%以上。從農業灌溉發展來看,農業灌溉的規模不斷擴大,同時水質性缺水問題日益突出。這就要求發展效益農業的同時必須朝節水型效益農業方向發展。從發展趨勢上看,高效農業必須是節水農業[4]。

　　2.2促進傳統農業向現代農業轉化

　　現代農業的規模經營模式和健全的社會化服務體系要求大幅度提高灌溉勞動生產率,從人工作業變為機械化作業。“兩高一優”農業和現代化農業不僅注重提高產量,更強調農產品的品種、質量、外觀和上市時間等,就對灌溉提出了更為“精細”的要求[5]。如灌水的位置、時間、數量、營養成分等,還要求對空氣濕度和土壤情況進行自動監控和科學管理。如果采用噴灌、滴灌等節水灌溉技術以及其他各種先進灌溉方法和技術,對傳統、粗放型的灌溉方法進行改造,既可以提高水的有效利用率,又可以提高灌溉效率、灌溉保證率和水分生產率,還可通過灌溉系統進行施肥和灑藥,使種植結構和耕作技術的發生重大變革,推進農田灌溉的現代化和管理科學化,使傳統農業向現代農業發生轉變[5]。

　　2.3促進農業結構調整

　　在水資源匱乏的地方,盡量做到少種或不種耗水量大的作物,且推進農業適度規模經營,擴大節水型高效經濟作物種植面積,建立一批生態效益和經濟效益良好、具有當地特色的節水高效農產品基地。調整和優化農村經濟結構是提高農業效益、增加農民收入的主要途徑。農業結構的調整不僅要滿足“品質調優、效益調高、市場調活、民調富”的要求,更要滿足“面積調小、耗調低”和削減用水高峰的要求[6]。

　　3我國發展高效節水型農業存在的問題

　　3.1對高效節水型農業的認識有偏差

　　雖然目前對節水農業、效益農業的理論研究探討很多,但對節水型效益農業的研究尚缺乏一個統一的認識,各地已經對節水農業或效益農業比較關注,但尚未對節水型效益農業給予足夠的重視[7]。

　　3.2高效節水與農民利益結合不夠緊密

　　只談節水,大多數農民很難看到實惠,這樣對調動農民的積極性很困難,各項節水措施也就很難實行;再加上農民的知識水平有限,很難理解節水給農業帶來的好處和給自己帶來的經濟效益。

　　3.3發展高效節水農業的技術未普及

　　高效節水型農業不僅要有良好的設施,還要有相應的節水灌溉措施,包括工程措施和非工程措施。目前看來,在節水的工程措施與農藝、生物措施結合不夠緊密,整體效益不能充分發揮。很多措施的應用還必須考慮土壤、耕作制度、作物品種等因素,否則不僅無法節水,反而會降低產量和提高成本[8]。

　　3.4高效節水農業管理體制不完善

　　要實現節水農業的可持續性發展,一方面要加強農民的節水意識,另一方面要加快農業和農村法制建設,嚴格依照法律法規和合理的管理措施管理農業的節水問題,開展農業和農村經濟工作[8]。

　　3.5節水新技術促進機制不健全

　　在農業節水方面要建立節水新技術的促進機制,創造有利于新技術推廣普及的環境,就要加大農業節水技術研究開發投入力度,建立農業科技推廣體系,加快新技術成果轉化。通過水利現代化和節水新技術促進農業生產集約化,實現農業可持續發展。

　　4高效節水農業發展對策

　　4.1加強水資源統一管理

　　水利行政主管部門有效地調配和管理地表水、地下水,流域上下游、左右岸以及社會各部門的用水。要建立以流域為單元的水資源統一管理體系,確保流域內各行業的用水,合理配置水資源,同時促進各行業節約用水和水環境保護,避免由于流域內各部門之間經濟實力的差異,造成搶占水資源、濫采地下水,導致水資源浪費、發展受制約、生態環境破壞等問題[6]。在水資源統一管理方面,要充分利用行政、法律、經濟手段,建立水資源統一管理體系,既要確保有限的水資源可持續利用,也要保障地區的生態環境不受破壞。

　　4.2大力推廣田間節水新技術

　　20世紀90年代以后,節水措施越來越多樣化,在田間工程方面,推廣小畦灌、溝灌、膜下灌等灌水技術,因地制宜地推廣噴灌、滴灌等高效節水技術,對緩解水資源供需矛盾,保持農業和社會經濟的持續發展具有重要作用[6]。

　　4.3建設跨流域調水工程,優化配置水資源

　　實施跨流域調水工程可以在一定程度上解決水資源緊缺狀況,實現水資源的優化配置。由于地理和社會原因,我國很多地區在保證本流域生態環境的條件下很難進一步提高水資源的利用率。因此,實施調水工程,可優化配置水資源,改善生態環境,從而實現農業可持續發展[9]。

　　4.4優化污水處理,實現工業和生活污水再利用

　　隨著城市化進程的不斷加快和人們生活水平的提高,現在農村的用水量逐步增加。由于農業工業化的發展,工業與生活的污水處理與回收利用是解決水資源緊缺、改善水污染和生態環境的一個重要內容。通過對污水的處理,使其達到灌溉水標準,不僅滿足農民的農業灌溉,也解決了污水污染環境的問題,這樣就提高了水的利用效率。因此,在可持續農業的發展中,應加大城市污水處理設施建設力度,把污水處理及其回用納入農村發展規劃中[9]。

　　4.5推行供水到戶,加強生產用水管理

　　用水管理主要是提高水的利用效率和減少水資源的浪費。推行供水到戶,建立一整套比較完整的灌水管理體系與措施。一般供水到戶分為3個層次,干、支或干、支、斗3級渠道由灌區管理處負責,并逐級定額量水、配水、計費。斗、農、毛渠或農、毛渠由以村為單位的農民灌水協會負責量水、配水、計費。毛渠入田由農民計量澆水,并在毛渠末端核算水量水費[9]。而科學嚴密的用水管理體系就可以避免管理上的用水浪費,讓人們養成節約用水的習慣。

　　4.6加強農村水利設施投入,提高節水意識

　　農業的可持續發展和農業的技術進步離不開長期的農田水利基礎設施的持續投入,而這些投入無法完全從農業收入中解決。隨著我國加入WTO,對農產品的出口補貼將受到約束,要降低農產品的生產成本、提高農產品的國際競爭力、增加農民收入、保護農民利益,必須將農產品出口補貼變為對農業生產設施的投入[10]。農田水利基礎設施在農業生產成本中占有較大比例,因此國家及各級政府應建立穩定的水利設施改造、建設以及技術進步等方面的投入機制,穩定投資來源和比例[11]。要合理調整水價,促進節約用水意識的養成。調整水價是調節水的利用向經濟效益更優化的產業轉變,合理的水價政策出臺可有效地促進節約用水意識。在很多地區的家庭,由于水費的支出只占了的整個家庭支出很小一部分,這樣就無形地造成了水資源的浪費,不利于提高居民的節水意識。應加強節水宣傳,提高全社會的節水意識。為了使每一個人都能認識水資源的緊張狀況,認識節約用水的必要性,除了統一管理之外,加強宣傳是必不可少的。只有全社會樹立起節水意識,變節水為全民自覺行動,才能真正實現水資源的可持續利用[12-13]。

　　5參考文獻

　　[1] 李艷杰.科學利用水資源 實現經濟可持續發展[J].黑龍江科技信息,2009(5):222

　　[2] 季琨,胡瑞法,張林秀,等.中國農業科技投資經濟[M].北京:中國農業出版社,2000.

　　[3] 劉廷娥.澤州縣農業資源與農業可持續發展探討[J].農產品加工:學刊,2006(9):63-64.

　　[4] 徐鋒.西安市灞橋區農業經濟可持續發展研究[D].楊凌:西北農林科技大學,2005.

　　[5] 曾獻印.農業可持續發展評估:理論與應用[D].開封:河南大學,2005.

　　[6] 王兮婷.科學發展觀與中國生態農業建設[D].成都:成都理工大學,2006.

　　[7] 安偉,徐瀾,樊智翔,等.高效節水型農業技術及發展前景[J].山西農業科學,2006,34(3):11-13.

　　[8] 謝興貴,侯國林,馬建軍,等. 加強節水灌溉管理 促進農業可持續發展[J].新疆農墾經濟,2005(8):100-102.

　　[9] 周錦華.江漢平原荊州農業區農業可持續發展研究[D].武漢:華中農業大學,2004.

　　[10] 張淑煥.中國農業生態經濟與可持續發展[M].北京:社會科學文獻出版社,2000.

　　[11] 曲福田.可持續發展的理論與政策選擇[M].北京:中國經濟出版社,2000.

　　[12] 黃永亮,李殿勇,等.臨沂市實施農業可持續發展戰略的思考[J].現代農業,2007(7):60-61.

　　[13] 姜紅仁. 用科學發展觀全面指導新農村建設[J].江西金融職工大學學報,2007(2):41-42,49.