農村農田水利工程發展有較大的進步，推動了農業經濟的發展，一些地區因為自然條件的差異，農田水利工程的發展有所差異。

　　《河南水利與南水北調》水利科技雜志，創刊于1956年，由河南省水利廳主辦。以舉世矚目的南水北調工程為辦刊主體，宣傳南水北調工程的偉大意義。她回顧南水北調工程的歷史背景，追蹤工程實施的長廊。是傳播水利科技的渠道，促進科技交流的平臺，展示科技創新的窗口，加速成果轉化的動力，展示優秀人才的舞臺,企事業成功的載體。

　　目前，建昌縣農業發展面臨著水資源緊缺、農田水利建設相對落后的不利局面。科學、高效、有序地發展農田水利事業，健全農田水利工程體系和完善管理措施是緩解建昌縣自然災害、減少農業生產損失、改善人民生產生活的重要途徑。

　　建昌縣位于遼寧省西部山區，共轄27個鄉鎮，土地面積3184.60km2。總人口62.86萬人，其中農業人口54.77萬人，耕地面積102.41萬畝。多年來，全縣水利以可持續發展為指導，不斷加強工程建設，水利工作取得了一定成效。截止至2015年底，全縣總灌溉面積32.535萬畝，共建成灌區19處，其中中型1處，小型18處;共建設水庫21座，其中大型水庫1座，中型水庫1座，小型水庫19座;塘壩25座，方塘40座，灌溉井5631眼，為社會經濟發展起到了重要支撐和保障作用。

　　1農田水利工程建設存在的主要問題

　　1.1農田水利基礎設施薄弱

　　近些年來，農田水利建設所取得的成就在抗旱工作中的作用和效益得到充分的體現，同時也暴露了全縣農田水利基礎設施薄弱，可持續抗旱能力明顯不足的問題。一是水庫和灌區渠系配套工程沒有或雖然有但滲漏破損嚴重，近些年來沒有灌溉面積，造成地表水資源利用率極低。全縣大、中、小型水庫共21座，總庫容為15289.80萬m3，興利庫容為7790.78萬m3，設計灌溉面積21.76萬畝，有效灌溉面積8.79萬畝;灌區共有19處，渠道長共有26.27km，但由于水庫渠系配套工程年久失修，淤積損毀嚴重，或無渠系配套工程，在大旱之年無法發揮灌溉效益。同時在水庫管理機制上也存在一些問題，使其在防洪、灌溉、供水、生態、養殖等方面的作用大打折扣。各灌區部分已配套的田間工程缺乏必要的資金維修養護,直接影響工程的正常運行。二是農田灌溉機井配套率低。全縣灌溉井5631眼，包括機電井5437眼，土井194眼，配套井僅有1532眼。大旱之年，農民仍然采用大水漫灌。同時存在著井眼布局不合理，井距過密，井眼過多，互相干擾等問題，有的地方出現井多水少或有井無水的現象，特別是干旱之年這種現象表現更為嚴重。目前建昌縣地區屬于地下水開發率大于100%，屬于過度開發。

　　1.2多龍治水，農田水利項目建設不能協調統一

　　除水利部門外，國土、農業、財政、發改委等部門都有農田水利項目，但從項目規劃到工程驗收，又多是各自為戰。如小農水建設、標準農田建設、土地整理、農業開發等建設項目，投入渠道分散，分屬不同部門管理，農田水利建設資金難以形成合力，不利于按照水利總體規劃來實施項目，不利于水資源的合理開發與利用。同時存在重復建設和管理主體缺位的現象，難以提高項目資金的使用效率。由于各部門的項目建設與水利部門標準不一致，且部門受自身職能所限，不能單獨進行蓄水、引水、用水工程設施的建設，或者是蓄、引、用水工程存在建設年度上的時間差和建設地域上的空間差，帶來工程建設不配套等眾多問題，也在群眾中造成對水利工程的誤解。

　　1.3節水灌溉工程實施難度大

　　近年來，節水灌溉項目投資逐年遞增，僅“十二五”期間，建昌縣計劃發展節水灌溉面積27.54萬畝，實際落實面積僅15.245萬畝。建昌縣節水灌溉項目由于各種原因在工程實施過程中很難落實，一是由于群眾的水利意識淡薄，積極性不高，特別是節水灌溉工程一般要求集中連片，且農戶土地分散，認識不統一，向每一寸土地要效益的意識不強，大田玉米收入低，對國家送到家門口的政策也抵觸。因此國家有重大節水灌溉政策也難以實施，在項目落實中就十分困難。二是節水灌溉工程地面管路裸露部分工作量大，特別是滴灌，田間管理要求集約化，這樣使工程運行管理困難，不能發揮效益。三是建昌縣的財政極其薄弱，配套資金不足。

　　2對農田水利工程建設的幾點建議

　　2.1加強農田水利工程基礎設施建設

　　首先充分發揮好現有調蓄水工程，21座中小型水庫除險加固工程已全部竣工并投入使用。為了充分發揮其灌溉效益，水庫清淤擴容、渠系配套工程勢在必行。在積極爭取省以上的資金扶持的同時，還要開拓思路，本著“誰建設誰受益”的原則吸引民間資本投入，只要水庫發揮了灌溉效益，它就不再是防汛的包袱，而是農業生產的重要水源保障。然后做好配套水源井工程，總體控制地下水工程，對要求封采、限采地下水，按照《實行最嚴格的水資源管理辦法》及《遼寧省地下水保護條例》規定執行，建議盡量減少新建井眼數量，多搞舊井維修、改造，廢舊井眼拆除和恢復原貌。從地表水和地下水兩方面提升農田水利工程基礎設施建設。

　　2.2統一規劃，統籌安排

　　建昌縣應把農田水利建設納入重要的議事日程，成立農田水利建設領導小組，建立牽頭單位及成員單位，對凡是涉及農田水利建設的項目與資金實行統一規劃，統籌安排。財政、發改、國土、農業、扶貧等單位的農田水利建設項目要遵照灌溉井的統一規劃執行。要有統一標準、統一審批、統一備案制度，避免出現重復建設，標準不一，管理主體不統一的現象。讓有限的資金發揮最佳的效益，真正讓農民受益。

　　2.3堅定不移地抓好節水灌溉工程建設

　　建昌縣地處遼西干旱地區，根據《遼寧省地下水資源開發利用程度分區圖》。建昌縣地地區屬于地下水開發率大于100%，這種現象屬于過度開發。根據《建昌縣水利十三五規劃》數據，2016―2020年間全縣新發展高效節水灌溉面積9.05萬畝，至2020年底全縣灌溉面積將達到41.57萬畝。在當今水資源緊缺愈演愈烈，發展節水灌溉是我縣農田水利事業的出路所在。近幾年省以上的節水灌溉項目很多，有節水灌溉、節水增糧、小農水重點縣等，國家在節水灌溉方面的投資渠道很通暢。因此，建昌縣要抓住契機大力發展節水灌溉工程建設，攻堅克難，克服農民認識不足、土地分散、地方資金不到位等困難，堅定不移地抓好節水灌溉工程建設。首先，抓好樣板工程即典型示范園建設，以節水為目標，以農民受益為導向，抓大戶，樹典型，成規模，同時加大對樣板工程的宣傳力度，推廣普及節水技術及管理經驗。其次，加強土地流轉、集約經營，規模的節水灌溉工程才能很好地建設、運轉并發揮效益。第三是加強農業產業結構調整，優先在經濟作物、高效農業中發揮作用。

　　3結語

　　農田水利建設是農業發展的最基礎的條件,是實施農業可持續發展的關鍵,面對水資源的緊缺愈演愈烈，農田水利建設將是我們必須正視的重大而現實的問題。健全的農田水利建設體系和完善的管理措施，將很大程度上緩解自然災害給人民群眾生活帶來的不便，減少農業生產的損失。管護好農田水利工程，使其發揮應有的效益，是保障人民的正常生產和生活的關鍵。

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