太陽能是一種天然的資源，如果能利用起來將有非常廣闊的發(fā)展前景，西藏是高原地區(qū)，有著豐富的太陽能資源，通過利用太陽為西藏牧民擺脫了無電生活，在開發(fā)利用太陽能的過程中存在著很多問題。

　　《草業(yè)與畜牧》 (原《四川草原》)是由四川省草原科學研究院和四川省畜牧獸醫(yī)學會主辦的畜牧類科技期刊，1980年創(chuàng)刊，是以開展草業(yè)科學技術(shù)研究成果及應用交流，繁榮草地科學研究，保護草地生態(tài)環(huán)境，促進牧草和草坪草業(yè)生產(chǎn)，傳播草地畜牧業(yè)科學知識，利用先進科學技術(shù)推動草地畜牧業(yè)發(fā)展為報道主線的科技期刊。《草業(yè)與畜牧》在保持原有辦刊宗旨的同時，堅持面向生產(chǎn)、面向科研、面向基層、面向農(nóng)戶。

　　一、西藏太陽能資源發(fā)展的概況

　　西藏地區(qū)是世界太陽能豐富地區(qū)之一，日照時數(shù)長且穩(wěn)定，全區(qū)有98%的地區(qū)太陽能資源十分豐富。因此，太陽能企業(yè)在該地區(qū)發(fā)展的前景十分廣闊。西藏地區(qū)太陽能平均日照百分率自西向東遞減，其中阿里地區(qū)及日喀則地區(qū)的6個縣(市)的太陽能平均日照百分率超過70%;林芝地區(qū)只有不到40%，為全區(qū)最低。西藏冬季平均日照百分率都達到70%，11月份最高，為75%;7月份最低，只有不到50%。西藏各地年日照時數(shù)大于6小時的天數(shù)為135天至331天，呈西多東少的分布規(guī)律。西藏大部分地區(qū)的日照時間都很長，基本不受天氣影響，只有察隅縣、墨脫縣太陽能不是很穩(wěn)定。[1]

　　和我國東部沿海地區(qū)相比，西藏地區(qū)年太陽輻射總量比其多一倍以上。國家近年來在西藏推行了“陽光計劃”等一系列優(yōu)惠扶持計劃，使近50萬農(nóng)牧民徹底擺脫了無電生活。在國家的號召下，內(nèi)地各兄弟省市紛紛幫助西藏發(fā)展太陽能事業(yè)，建立了各類光伏電站，還為農(nóng)牧民安裝太陽灶改善生活條件。目前，西藏許多地方已經(jīng)利用太陽能照明、供暖，不久將會大范圍、多領(lǐng)域推廣使用。

　　20世紀90年代以來，“陽光計劃”和“科學之光計劃”等先后在阿里地區(qū)得到實施，國家還扶持建設(shè)了幾十座光伏電站，戶用太陽能光伏電源系統(tǒng)和太陽灶也得到了大范圍的推廣，一些小型的太陽能燈在普通居民家中進行了安裝，大部分農(nóng)牧民的照明和取暖問題都得到了有效解決。以后隨著國家政策扶持，西藏經(jīng)濟發(fā)展和太陽能技術(shù)日益成熟，西藏太陽能開發(fā)利用會有更新的發(fā)展目標和前景，太陽能房、陽光溫室等將會在全區(qū)得到大范圍的推廣建設(shè)。[2]

　　二、西藏開發(fā)利用太陽能存在的問題

　　(一)對太陽能資源開發(fā)利用的重要性認識不足

　　國家沒有為開發(fā)西藏太陽能設(shè)立專款專用及現(xiàn)有的發(fā)展資金不到位，加之西藏并沒有將開發(fā)利用太陽能列入政府重要發(fā)展事項，嚴重影響了西藏太陽能事業(yè)發(fā)展。從長遠發(fā)展來看，如若西藏繼續(xù)消耗使用常規(guī)能源而不開發(fā)利用新的能源方式，將不利于可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

　　(二)相關(guān)優(yōu)惠、激勵政策體系不完善

　　目前國家和自治區(qū)政府并沒有出臺專門的激勵措施來鼓勵相關(guān)企業(yè)開發(fā)利用西藏的太陽能，相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)性差，鼓勵廣大群眾使用太陽能裝置等的政策體系還不完善，以及政策的穩(wěn)定性差，因此支持可再生能源持續(xù)發(fā)展的目標短期內(nèi)難以實現(xiàn)。

　　(三)財政投入規(guī)模小

　　兄弟省市的大力支持及國家優(yōu)惠政策的扶持使得西藏的太陽能開發(fā)取得了顯著的成績。近年來，西藏自治區(qū)為推廣太陽能技術(shù)在財力上進行大力支持，但總體投入仍較少，且并沒有將該項發(fā)展計劃列入各級財政預算規(guī)劃，嚴重影響了當?shù)靥�陽能開發(fā)與利用的速度。

　　(四)市場發(fā)育程度不高

　　目前，太陽能大件的組裝集合已在西藏太陽能研究示范中心完成，但因缺乏政府的大力支持，市場需求不穩(wěn)定，難以建立起完善的市場保障體系;各部門協(xié)調(diào)合作力度不夠，沒有形成統(tǒng)一的合力，難以實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展;市場在太陽能發(fā)展過程中沒有起到明顯的推動作用，地方特色不明顯，難以形成一個穩(wěn)固的、前景良好的太陽能產(chǎn)品市場體系。

　　(五)產(chǎn)品質(zhì)量評估標準不統(tǒng)一及監(jiān)督不到位

　　政府沒有為太陽能產(chǎn)品設(shè)立專門的管理部門，沒有規(guī)定統(tǒng)一的質(zhì)量標準，質(zhì)量檢測設(shè)備陳舊，獎懲制度不明確，群眾合法利益得不到有效保障等，導致許多質(zhì)量不合格產(chǎn)品被不法商販銷售到西藏，嚴重影響了居民消費太陽能產(chǎn)品的信心和動力，阻礙了西藏標準化、規(guī)范化太陽能產(chǎn)品開發(fā)利用的步伐。

　　三、促進西藏開發(fā)利用太陽能的建議

　　(一)確定太陽能開發(fā)利用的重要地位

　　國家應把西藏太陽能開發(fā)利用納入國家重要的議事工作日程和國家預算計劃，派專業(yè)技術(shù)人員對西藏太陽能開發(fā)利用進行專業(yè)指導和培訓，對太陽能開發(fā)企業(yè)進行政策上的優(yōu)惠和扶持，財政部門要加大對太陽能開發(fā)利用的財政預算，宣傳鼓勵廣大群眾使用新能源，從而推動太陽能事業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。

　　(二)建立完善的優(yōu)惠、扶持政策

　　當?shù)卣�府應根�?jù)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在財政、稅收、貸款、補貼等方面推行一系列的優(yōu)惠政策措施，完善法規(guī)體系，為太陽能的開發(fā)利用提供優(yōu)越的外部環(huán)境，從而促進相關(guān)企業(yè)迅速發(fā)展。加強宣傳力度，逐步轉(zhuǎn)變西藏民眾用能方式，提高自我發(fā)展水平，發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　(三)加大財政投入力度

　　中央財政應設(shè)立西藏太陽能發(fā)展專項資金，并根據(jù)其發(fā)展需要和國家財力狀況確定資金扶持規(guī)模，激勵和支持西藏太陽能開發(fā)利用。地方財政應設(shè)立專門的、額度寬松的財政資金扶持太陽能事業(yè)發(fā)展。

　　(四)建立持續(xù)穩(wěn)定的市場需求

　　當?shù)卣�府要在宏觀上做好調(diào)控，做好實地調(diào)研，了解民眾實際需求，制定優(yōu)惠補貼政策，擴大太陽能產(chǎn)品的市場份額，建立長期的、穩(wěn)固的、前景良好的太陽能市場，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，滿足市場發(fā)展的需求，推動太陽能產(chǎn)品市場化發(fā)展。

　　(五)加強宣傳和教育

　　應進一步加強宣傳教育，使全區(qū)人民了解開發(fā)利用太陽能對于解決西藏常規(guī)能源短缺、保護生態(tài)環(huán)境和確保能源安全問題的重要性;使機關(guān)、企業(yè)、個人及社會各界人士明確自身在開發(fā)利用太陽能方面的責任和義務;培養(yǎng)太陽能開發(fā)利用的專業(yè)人才和技術(shù)骨干等。

　　(六)提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量

　　管理部門應嚴抓產(chǎn)品質(zhì)量，嚴格監(jiān)控西藏太陽能產(chǎn)品質(zhì)量檢測，對不合格產(chǎn)品加大懲處力度，對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品加以保護和宣傳，同時督促太陽能產(chǎn)品企業(yè)搞好售后服務工作。相關(guān)企業(yè)應以消費者為中心，提高服務水平，為廣大群眾提供質(zhì)量合格、價格優(yōu)惠、服務周到的產(chǎn)品。

　　(七)加強國際交流與合作

　　積極引進國外先進的技術(shù)和產(chǎn)品，全面加強國際交流和合作，促進西藏太陽能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。在條件允許的情況下，建立大型太陽能光電站，滿足可持續(xù)發(fā)展的目標要求。

　　參考文獻

　　[1] 陳愛東，唐靜，焦忠武.促進西藏太陽能資源開發(fā)利用的財政支持――基于西藏經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的視角[J].生態(tài)經(jīng)濟，2013(07).

　　[2] 吳振雙.西藏太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略[J].科技創(chuàng)新導報，2010(19).