農田道路工程是發展現代化農業的前提，也是社會、經濟發展的必要條件。本文闡述了貴州省農田道路工程發展的3個歷程，分析現有道路網絡、道路設計、道路景觀三方面的研究現狀。

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　　土地整治就是通過對田、水、路、林、村進行綜合治理，以達到要提高土地利用效率和產出率的目的。其中道路工程主要包括道路路線設計、路基設計、路面設計和小型橋涵設計，它肩負著整個土地整治項目的連接樞紐。黨的十三五規劃中提出：“發展現代種業，提高農業機械化水平。”農田道路就是實現農產品耕作、運輸過程的橋梁，是達到機械化耕作的基礎條件，對農業現代化環境起著重大作用[1]。因此，加強農田道路建設具有重要的現實意義。貴州省有95%的縣市區分布有喀斯特地貌，裸露的喀斯特地表超過10萬km2，地形起伏大，屬于典型的喀斯特山區。隨著科學技術水平的發展，小型農業機械和運載機械的普及為提高山區的耕作、運輸效率提供了便利，然而道路卻阻礙了農業機械化水平的提升，大部分坡耕地還是只能靠人力進行耕作、運輸，生產潛力難以充分發揮，農民難以脫貧[2]。因此，道路的不發達限制了山區農業的發展，是制約農業現代化、多元化的主要瓶頸之一。本文整合了貴州土地整治道路工程的發展趨勢和研究動態，以期為以后農田道路的建設提供參考。12

　　1世紀以來貴州道路工程發展歷程

　　1.1起始階段一直以來我國的農業發展滯后，生產效率低，糧食安全問題一直都是我國發展重點，特別是1999年開始實行退耕還林政策后，5年間耕地就減少了23.42萬hm2，糧食播種面積減少給糧食安全問題帶來巨大的壓力。因此，2003年以前的土地整治主要立足于耕地資源數量上的保護。然而在履行耕地占補平衡法的義務的同時，忽略耕地質量水平和耕作效率的提高，導致許多土地整治后土地肥力下降，單位面積糧食產量低于原有的水平，造成農民的不滿。為改善當時情形，貴州省實行了試點改革，把土地整治內容調整為綜合田、水、路、林、村的綜合整治，農田道路工程建設進入了初始階段。然而據2005年的統計資料顯示，貴州省人均耕地0.115hm2，高于全國平均水平，但全省有73.14%的農村人口，人均糧食產量卻只有293.06kg，遠遠低于全國370.16kg的水平，農業生產效率低下。同時土地整治項目投入資金有限，區域內交通建設用地比重還不到1%，道路通達度低，很難改善農民整體的生產生活現狀，農田道路工程建設任重道遠。1.2初始發展階段2005年十六屆五中全會提出建設社會主義的新農村，為農村綜合改革吹響了號角。李盛霖同志2007年年初在“落實科學發展觀，服務現代農業，實現農村公路又好又快發展”的全國農村公路工作電視電話會議上的講話指出：“我國農業正處于由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，農村公路作為先導性基礎設施，對建設現代農業至關重要。農村公路通達、通暢工程不僅要連接鄉鎮和行政村，為農民出行服務，也要為發展現代農業服務。”2009年12月，《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》報告中提到，要大力加強國家對農業農村的投入，確保農村基礎設施和民生工程的建設，在建設高標準基本農田中強調了機耕道路、農田林網等基礎設施的建設。2006—2010年期間土地整治共計投資19.52億元，每年同比上年增加2倍，總規模達5.87萬hm2，劃分為黔中中部溶丘盆地谷地園田化建設整理區、黔中西部中山高原坡耕地整理整治區、黔中南部山原斜坡中低山防洪整理區、黔中東部中低丘陵生態建設整理區和黔中北部溶盆地中低山地平整歸并整理區5個工程，涉及7個地(市、州)、24縣(市、區)，區域面積621.72萬hm2，最終新增耕地面積3337.02hm2，新增耕地率5.68%。其中道路工程投資14896.16萬元，占總工程投入的7.63%，在項目區原有的4.99萬hm2交通用地基礎上，增加了田間道1387.58km，生產道3380.93km，特別是黔中中部、黔中南部和黔中北部效果明顯。但由于貴州地形復雜，農田整治工程量相對較大，單位面積投資達33244元•hm-2，遠高于西部的云南、廣州等省份，資金有限導致部分地區土地整治政策實施不到位、設計不合理、施工不當等，農機化水平沒有得到更根本的提升，田間道路建設通達度仍然不高，沒有達到預期的高標準農田的整治效果。1.3持續發展階段由國務院直接批復給省級人民政府和國務院有關部門的《貴州省土地整治規劃(2011—2015)》提出后，在規劃中，明確了我國當前的土地整治形勢，闡述了今后土地整治的總體戰略方針，制定了“十二五”期間要建成39.2萬hm2旱澇保收的高標準基本農田，通過農用地整治、宜耕后備土地開發和損毀土地復墾補充耕地3.2萬hm2。接著2013年召開貴州省百萬畝土地整治工程暨高標準基本農田建設推進現場會，提出了2013年要實施高標準基本農田建設10.67萬hm2，從6月開始全面展開耕地耕作層剝離工作。2014年提出了《GBT30600-2014高標準農田建設通則》中也提出土地整治的道路通達度平原地區要達到100%，丘陵地區應不低于80%的規定。這標志著貴州省土地整治又進入了一個新的時期。黨中央在十三五規劃中提出了“全面建成小康社會新的目標要求”。全面建成小康社會，進行新農村的建設，就必須要加強農村基礎設施投資建設，而農村道路網建設就是其中最重要的項目之一。現階段的農業也更注重產業化和多元化，鼓勵鄉村特色旅游發展，促進傳統農業向現代化、生態農業轉型。由此可以看出，這一階段的農田道路建設有政府的大力支持，今后將會更快更持續地發展。

　　2道路工程研究現狀

　　2.1道路網絡農田道路與村道、鄉鎮道路直接相連，隸屬于農村道路，但農田道路與鄉鎮道路不同，其主要是便于進行耕作，但只有與鄉鎮路網等相銜接才能更有利于道路的便捷，實現更大的通達度[3]。建設中在保證通行順利的同時要盡可能少地占用耕地，按照“等高不等寬、大彎隨彎、小彎取直”的原則進行道路網格鋪設，確保原有規整的田塊，改變原有田間道路布局復雜混亂的現象，對破碎田塊進行有效的整理和歸并[4]。現有的道路網絡研究，主要是從道路的整體規劃、布局、評價和建設等多方進行的[5]。在分析道路分布時，GIS能更直接地進行分析，通過對地形地貌的要素進行詳細的梯度分異效應分析，可以有效地反映出不同程度地貌特征的農村道路等級和空間格局[6]。同時GIS也可以理性地分析出整治區的生產道、田間道等在整治前后的長度、密度、連通度和環通度在區域的通達情況的變化，更有利于進行道路網格的設計，避免“盲區”[7]。喀斯特山區地形起伏波折，農民依山而居，居民點分布不規律[8]，為不造成資源的浪費，設計之前必須要進行需求分析，在調研中對每個路段需要鋪設什么級別道路與農作物的種類、種植結構、耕作習慣、機械設備的使用、電路的布置等都是息息相關的，綜合考慮風向、作物光照等來布置田間道路的走向，與田、水、路、林相統一。因此，分布模式會有不同的形態，但整體來說道路的設計多數還是缺少合理的規劃，分布隨意、棄建隨意，道路的等級分布也不明顯[9]。

　　2.2道路設計農村道路常見的路面形式主要有砂石路面、水泥路面、瀝青路面等。隨著生態文明的建設和土地整治的開展，生態的概念也深入到了農村的道路建設中，無論是路基、路肩、路面材料等的選擇都要考慮資源的合理利用，因地制宜[10]。在進行路面設計時，學者們從技術、環保和經濟層面綜合考慮根據區域特色建立指標體系，并運用熵權法、德爾菲法、層次分析法、人工神經網絡法等確定評價權重，分析不同路面形式的優劣順序[11]。特別是針對這種小流量的路面設計，可以通過分析不同路表彎沉值、路基頂面壓應變和基層底部拉應力，合理選擇路面，避免盲目路面形式的追求[12]。路基在后期的長期使用中會出現累積沉降和變形，許多學者在研究中運用雙曲線模型、Logis-tic模型、累積變形模型等來進行計算，并運用離心模型、有限元分析等進行路面監測，更有利于后期的監督維護，及時進行拓寬路基處理。但喀斯特地區地形地貌復雜，路邊的不穩定邊坡較多，學者針對這方面也運用了定性分析、滑移線法、數值分析法等進行穩定性的勘測，但由于地形的多變性，現今還沒有通用簡潔的分析方法能有效地在施工中進行運用[13]。同時在資金有限的情況下，在設計中往往不得不適當減小安全儲備系數，放棄坡度較小的邊坡，采用支護措施，減少了對耕地占用[14]。貴州喀斯特地貌明顯，土層淺薄、植被防護能力弱，又屬亞熱帶，水熱條件良好，施工挖填方量大，裸露面廣，雨季進行開挖極易導致大量的水土流失，表土層流失會降低耕地的肥力[15]。針對這一現狀，采取了《貴州省非農業建設占用耕地耕作層剝離利用試點工作實施方案》，但施工中資金需求量大、表土層堆放等問題制約這一方案的實施。因此，現有土地整治在進行道路建設中只能盡可能在施工中改良開挖方案，避開雨季，減少滑坡等帶來危害[16]。

　　2.3道路景觀土地整治的道路景觀主要是指道路及沿線的地貌、農田、植被等景觀，其景觀的美不光指風光的優美，更重要的是指道路與自然環境的完美融合，盡可能小地破壞農田生態系統，實現良性循環。廊道的數量、構成、寬度、長度、分布等都直接影響著耕地物質和能量的流動速率，離道路的距離越近，影響程度越高。作為跨越景觀的廊道，對土地利用景觀格局有重要的影響，有效的規劃設計能夠進一步提高土地的利用率[17]，還能在行車的過程中緩解視覺疲勞，減少地形造成的不利影響[18]。在國家大力發展休閑農業和鄉村旅游的同時，土地整治也賦予了新的含義，在建設中希望在增加土地質量等級的同時能夠盡可能地形成獨特田園風光，帶動當地旅游業[19]。3S可以直接對景觀格局進行時空分析，運用高程、坡度、土層厚度等指標進行景觀格局評價[20]。然而現有對于道路景觀的研究多集中在城市，對于鄉村的道路景觀也是基于整個村莊的布局或是旅游景點的分布來進行的，對于農田道路的研究基本沒有。

　　3貴州存在的問題、原因及對策

　　貴州省整體道路交通發展迅速，實現了縣縣通高速。但是農村的道路整體質量不高，特別是田間道路，路面質量差，基本上都是“土路”，也沒有任何加固措施，路面、路基經常塌陷，雨季經常會出現滑坡、泥石流等阻礙道路通行，道路數量、布局不合理，連通性差，難以滿足耕作和運輸的需求。據相關的統計數據顯示，我國農業機械化水平穩步發展，2013年我國的機耕水平達到76%，機播水平為48.78%，機收水平48.15%，2015年我國農作物綜合機械水平超過60%。而貴州的機耕水平還不到全國平均水平的一半，只有在平壩地區能夠進行機械化耕作的推廣，山區由于地形等方面的因素，很難實現機械化。大量的青年離開故土在外打工，造成許多良田荒耕[21]。近年來貴州也加強了整治項目的投入和建設，但收效甚微，實施效果較好的區域也只是勉強達標，如湄潭等，大多數項目剛驗收沒多久就路面開裂。造成這些整治項目達不到預期效果的原因主要有以下幾點：一是地理信息數據的信息化，讓工程設計變得更為“科學化”，但也致使許多項目的設計工作者忽視了前期的實地調研，使得整個道路設計存在許多的不合理;二是由于前期民眾會議落實不到位，后期施工中受到制約，許多道路臨時改線，造成道路網絡分布不合理;三是項目資金不足或資金挪作他用，許多項目施工不達標，存在許多“豆腐渣”工程;四是后期工程驗收很多只是由當地的相關部門人員來進行，既不通知村里面，也沒有上級相關監管部門參與，無形中放縱土地整治項目的許多“不合理”;五是后期道路養護并沒有計算在整治項目內，養護沒有資金來源，政府難以實施監管，造成原先投入的大量資金付諸東流。針對貴州道路工程建設中存在的問題，現從以下幾個方面進行改善：一是強化專業隊伍的建設和管理，保證設計遵循“因地制宜”原則，制訂客觀、科學、合理的設計方案;二是發動農民的主觀能動性，讓農戶參與到整個項目的建設、維護、運行、監測及管理中，實行“自建、自有、自用、自管”的原則;三是建立完善的監管機制，建立量化指標體系進行科學性的驗收，減少人為差異帶來的影響，綜合評估項目的效果，以及農業規模經營促進程度、人口集中居住和產業聚集發展情況等綜合效應;四是把后期維護納入土地整治中，從養護主體的落實和養護資金的籌措等方面進行加強，保證項目工程能夠步入良性循環的發展道路[22]。但現有的措施還未能夠有效地落到實處，如何能更有效地做到整個項目的可持續性還有待進一步研究和探討。