受自然因素和人為因素的影響，我國農田水利工程的施工建設總是出現各種各樣的問題，加上管理制度的不完善，我國農田水利工程的運行質量并不高。在這種情況下，只有充分意識到灌區農田水利基本建設的重要性，了解農田水利基本建設中存在的困難，才能夠制定出針對性的優化措施，將農田水利工程的建設價值充分發揮出來，促進農業經濟的健康發展。

　　1 灌區農田水利基本建設的重要性

　　1.1 提升水資源調配的科學合理性灌區農田水利工程的施工建設，可以有效提升水資源調配的科學合理性，避免因為滲漏問題而出現嚴重的水資源浪費問題[1]。另外，灌區農田水利工程的施工建設，還可以對灌區農業的實際情況進行分析，并采取更為合理的方式調配水資源，進而提高灌區水資源利用率。

　　1.2 使灌區農田的灌溉需求得到滿足灌區農田水利工程的施工建設，可以使灌區農田的灌溉需求得到滿足。首先，農田水利工程的施工建設可以避免水資源在運輸過程中出現嚴重的滲水問題，水資源利用率相對較高，確保灌區灌溉用水需求得到滿足。其次，農田水利工程的施工建設，可以最大限度降低水資源不足對農業生產的影響，通過水資源的有效供給來保證農作物的健康生長。

　　1.3 促進我國農業現代化發展農業現代化發展離不開農田水利工程的建設。灌區農田水利工程建設過程中要結合現場實際情況，采用針對性的工程管理措施，提高水資源利用效率[2]，不僅農業生產期間的用水需求可以得到滿足，還可以為當地農業的發展以及當地產業結構調整提供保證。

　　2 灌區農田水利基本建設中面臨的困難

　　2.1 管理體系滯后目前我國相當一部分灌區依然沿用傳統的農田水利灌溉管理體系。這種管理體系下的管理方式已經表現出了明顯的滯后，無法滿足現代化基層農田水利的實際灌溉管理需求。如果不及時摒棄這種傳統的管理體系，引進先進的管理體系，那么整個灌區農田水利的灌溉管理工作將會受到嚴重的影響。由于農田水利工程特性，工程長期暴露在自然環境下，可能出現電力設備頻繁損壞丟失、設備損耗嚴重以及灌溉渠道被破壞等情況，增加了農田水利工程建設和管理難度。加之工程管理制度不健全，在農田水利工程具體建設中可能存在人員態度敷衍、現場秩序混亂、隨意堆放垃圾材料等現象，影響整體施工質量和建設進度。

　　2.2 管理資金嚴重不足管理資金不足的問題主要體現在以下幾方面：首先，很多農村地區雖然降低了農田水利灌溉的收費標準，但其相應的水利灌溉支出卻明顯增多。收入與支出的不平衡使得資金短缺問題越來越嚴重，尤其是農業經濟欠發達的地區，灌區農田水利灌溉工程的管理資金不足問題更為嚴重。如果資金嚴重短缺，甚至無法保證工程管理人員的基本薪資發放，那么工程管理人員的工作積極性必然會受到打擊，當地的農田灌溉質量也會有所降低。其次，受到各種因素的影響，我國的氣候變化越來越劇烈，部分地區的降雨量明顯減少。降雨量減少會導致部分地區出現水利灌溉儲水量不足的問題，水利灌溉儲水量不足會加大水資源的調配難度。最后，我國水資源污染問題日益嚴重，加大了灌區農田水利的灌溉風險。經費有限，使得灌溉機械設施的維修養護工作難以落實，部分灌溉機械設施長期處于帶病運行狀態，由此產生的農田灌溉問題也引起了業內人士的高度關注。

　　2.3 工程技術和設備滯后農田水利工程建設前，由于設計人員專業能力不強、設計經驗不足、對于前沿的知識和理念接受度不高，并且未能深入到工程建設區域勘查分析，收集的資料不全面，盲目設計，導致后續施工活動受到阻礙，如工程材料無度損耗浪費、工程返工等，增加了農田水利工程施工成本。施工人員技術水平普遍不高，未能遵循相關技術標準施工，可能導致工程存在質量和安全問題，影響到工程使用壽命。從實際情況來看，多數灌區的干、支、斗渠建設周期長，建設初期標準低，后期養護不足，管理手段滯后，對生態環境的影響較大，增加了管理難度;缺少計量設施支持，監管力度不足。另外，由于農田水利工程特性，可能由于環境因素影響到設備的維修和養護工作及時有效落實，導致設備磨損、老化情況嚴重，加之區域的水資源儲量不足，影響農田水利工程建設效果的發揮。目前國內多數農田水利工程規模較小，還有很多受損嚴重的農田水利工程，均未發揮應有的積極效應。

　　3 灌區農田水利基本建設的優化措施

　　針對目前灌區農田水利工程建設中存在的困難，不同程度影響著工程總體質量，需要契合區域實際情況和總體要求，制定合理有效的優化措施，全面踐行到實處，在提升農田水利工程建設質量的同時，實現更加理想的經濟效益和社會效益。

　　3.1 完善灌區農田水利灌溉管理體系農田水利灌溉管理在實現農業增收方面發揮著十分重要的作用。做好農田水利灌溉管理工作，需要結合當地的農田灌溉需求，選擇最合適的農田水利灌溉技術。但是我國很多農村地區存在著農田灌溉管理體系支撐欠缺、農田灌溉管理水平偏低等問題[3]。究其原因，主要與管理人員沒有結合灌區實際情況選擇灌溉技術有關。要解決這些問題，相關部門必須高度重視灌區農田水利灌溉管理工作，并對現有的農田水利灌溉管理體系進行完善。首先，對灌區農田實際情況進行詳細的分析，科學選擇灌溉技術，實現農田水利灌溉效益的最大化。其次，對當地的農作物種類進行分析，了解不同農作物生長過程中對水分的需求，以此為基礎選擇合理的灌溉措施。再次，堅持“建設、管理、受益相結合”原則。灌區農田水利工程建設是一項系統工程，要因地制宜，量力而行，同步落實工程建設和管理工作，相輔相成，打造高質量的農田水利工程。最后，農田灌溉管理體系的完善，需要與當前的農業經濟發展趨勢相協調，確保將灌區農田水利工程的建設效益充分發揮出來，實現灌區灌溉用水利用效率的提高，并為我國農業的可持續發展提供保障。對此，建議從資金、物質以及制度等方面加大基層農田水利灌溉設施的支持力度，并不斷地創新工程管理模式，引導當地的農民群眾樹立節約用水的理念，提高灌溉用水的利用效率。

　　3.2 加大維修管理資金的投入力度目前政府主要承擔著灌溉機械的維護保養費用。為了減輕政府的財政負擔，需要加強各地區相關部門的聯系與協調，使相關部門加大水利資源灌溉方面的經費投入力度，或者借助銀行貸款等方式保證灌溉機械維護保養工作的正常開展。相關部門要充分意識到農田水利灌溉項目對于農業經營、農業經濟以及國家經濟的重要影響，并積極申請國家級農田水利灌溉項目的政策投資[4]。另外，還要結合灌區的實際情況，對現有的灌溉用水收費標準進行調整，提升農民群眾節約用水、科學用水的意識。同時，提高水資源的利用效率，在一定程度上緩解灌區農田水利灌溉的用水壓力。

　　3.3 完善農田水利基礎設施農業是我國國民經濟發展的基礎，但是農田水利基礎設施的不完善卻對我國農業的穩定發展產生了制約。在這種情況下，要優化灌區農田水利基本建設，實現灌區農田水利工程的跨越式發展，對現有的農田水利基礎設施進行完善。對此，建議在未來的一段時間內，高度重視農田水利基礎設施建設，從整治病塘病庫、維修飲水渠道、完善雨水集蓄工程等方面強化灌區渠道的供水能力[5]。

　　3.4 激發群眾參與的積極性灌區農田水利基本建設的最終受益者是農民群眾，加強農田水利基本建設的宣傳教育，使當地的農民群眾充分意識到農田水利基本建設的重要性，引導其積極主動參與農田水利基本建設與日常維修，提高農田水利工程的建設質量與運行質量。在農田水利工程建設過程中，依托于現場具體情況實現工程項目細化分解，同步落實設備管理和維護工作，在維護工程建設安全的基礎上，助力農田水利工程順利完工。另外，加大宣傳力度，同當地農民建立溝通關系，充分了解水源分布、地理情況和農民耕種情況，吸引更多農民參與農田水利工程建設與管理，使各項工作有章可循，為后續農田水利工程高質量運行提供保障。

　　3.5 加強施工全過程監管控制不同區域地質條件不同，水資源儲備和分布存在顯著差異，要通過實地勘查確定最佳的農田水利工程建設位置。編制合理的施工方案，加強農田水利工程施工全過程監管控制，合理配置材料、設備和人員，在提升施工質量和效率的同時，有效控制施工成本。隨著科技飛快發展，大量現代化信息技術手段被應用到農田水利工程施工中，在引導施工人員熟練掌握施工技術手段的同時，了解設備具體操作技巧，促進施工技術水平提升，切實提升農田水利工程施工效率和質量。施工期間應遵循節能環保要求，積極應用環境保護施工技術和節水技術，減少施工資源損耗，降低施工成本，切實提升水資源利用率。通過有效管控擴大工程建設規模，合理配置機械設備和材料，保障施工人員薪酬，不僅可以完善農田水利設施，還可以提升農田水利工程施工質量，助力社會主義新農村建設和發展。

　　4 結語

　　灌區農田水利基本建設在促進我國農業經濟發展方面發揮著十分重要的作用。但是各種問題的存在限制了農田水利工程建設功能的發揮。在這種情況下，要優化灌區農田水利基本建設，對現有的灌區農田水利灌溉管理體系和農田水利基礎設施進行完善，加大維修管理資金的投入力度，并引導當地農民群眾積極主動參與農田水利基本建設與日常維護。

　　參考文獻

　　[1] 張冬梅.灌區農田水利基本建設難題的應對策略[J].環球市場，2020(7)：195.

　　[2] 劉衛豐.灌區農田水利基本建設難題的應對策略研究[J].中國房地產業，2020(34)：215+217.

　　《灌區農田水利基本建設面臨的困難及優化建議》來源：《農業科技與信息》，作者：徐占煒