【摘要】目前，農業合作經濟組織已經成為我國實現農業現代化的重要力量。加強京津走廊區域中的農業合作經濟組織建設，推動農業產業化發展，是建設該區域現代農業和推進社會主義新農村建設的重要組成部分。
　　【關鍵詞】農業合作經濟組織農業產業化京津走廊
　　
　　農業產業化是農村改革30年來億萬農民的一個偉大創舉。在這一新事物的發展中，作為首先由農民自發發起成立的農業合作經濟組織將發揮重要作用。
　　在經濟較發達的京津走廊區域中，各地如何借鑒國內外先進經驗，發展好農業合作經濟組織，提升農業產業化水平，促進該區域社會主義新農村建設，是一項具有實踐價值的研究課題。
　　一．農業合作經濟組織在農業產業化發展中的作用
　　農業產業化在西方被稱為“農業一體化”。在我國一般可以被解釋為一種新型的農業生產管理體系、組織形式和經營機制。其特征是生產技術上的專業化、生產目的上的商品化、生產布局上的區域化、經營上的一體化、管理上的企業化、服務上的社會化和聯結機制上的利益化。
　　合作經濟組織（即合作社）在西方國家的發展史表明：農業合作經濟組織發達的國家，往往也是農業產業化（一體化）程度最高的國家。我國在20世紀80年代，由農民自發建立起了一種在技術、資金、信息、購銷、加工、儲運等環節自愿合作、自我管理以提高市場競爭力，增加成員收入的專業合作組織，即農業合作經濟組織。
　　從農業合作經濟組織的性質和宗旨以及農業產業化的特征和目標分析，我們認為，農業合作經濟組織在農業產業化發展中將發揮不可替代的作用。
　　1．促進生產規模化、集約化、商品化
　　規模化是產業化的前提。個體農民通過組建農業合作經濟組織的方式，便能將一家一戶的分散種養聯合起來，建立生產基地，形成規模經營。
　　生產經營規模擴大后，突破了一家一戶小規模生產造成的科技推廣難的瓶頸，為推廣科技，實現生產集約化創造了條件。
　　沒有產品的商品化，就沒有產業化。只有當生產經營規模擴大，產品數量大幅度增加時，才能沖破生產的自給性、半自給性，提高產品的商品化率，真正實現農業產業化。
　　2．促進經營一體化、管理企業化
　　由于農業合作經濟組織把規模的擴大，可以使產加銷形成一條龍，農工商實行一體化，降低交易成本，提升產品的附加值，獲得產品在流通領域的增加值，改變此前農業只是單純提供初級產品的弱質地位。
　　合作經濟組織形成的集中化規模生產使得農業生產管理上的企業化成為可能。比如在產前統一采購生產資料；在產中統一技術管理；產后統一運輸、貯藏、銷售等。標準化的企業式管理才能提高農產品競爭力，走真正的產業化之路。
　　3．促進經濟效益高效化
　　農業合作經濟組織至少在以下幾方面能夠增進農業產業化經營效益的提高。
　　延長產業鏈，特別是對農產品的深加工，增加了技術含量，提高了附加值。
　　實現農工商一體化，可以使農業獲得商品流通中諸如包裝、運輸、貯藏等的增加值。
　　形成規�；�經營，可以取得集中采購所節約的倉儲、運輸等成本；大規模銷售所節約的交易成本；可以獲得技術開發推廣的規模效應等。
　　4．促進利益聯結機制合理化
　　在龍頭企業與分散農戶之間，建立合理利益分配機制的手段之一是組建農業合作經濟組織。一方面，農業合作經濟組織把農民組織起來，形成團體力量，以集體的力量與損害農民利益的勢力抗衡，較好地維護農民利益。另一方面，由于農業合作經濟組織的統一管理，大大節約了龍頭企業與分散農戶一一談判的交易費用，這就為形成合理的利益聯結機制提供了良好的制度保障。
　　二．京津走廊區域中的農業合作經濟組織與農業產業化發展現狀分析
　　近幾年來，京津走廊區域中的農業合作經濟組織與農業產業化取得了不小成績。第一，合作組織數量增加，管理水平提高。截至2007年，北京市已注冊的農民專業合作組織占總數的83.9%；已制定了比較完整的工作章程的合作組織占到總數的92.1%。天津市市累計發展工商注冊登記的農民專業合作社300個，比2006年末增加183個。廊坊市就已有各類農民合作經濟組織241個，固定資產5.5億元。第二，帶動能力有所增強，增收作用顯著。到2007年，天津市合作社帶動農戶10萬戶，使加入各類農民專業合作社的農戶平均增收超過其他農戶1200元。2008年，廊坊市農業合作經濟組織入會會員50948個，占總農戶的6.5%；帶動農戶13.73萬戶。第三，增強了農產品市場競爭力，促進了農業產業化的發展。據不完全統計，到2007年底，北京市已有268個專業合作組織統一注冊了產品商標。在天津市80％的合作社取得了無公害產品認證，部分取得了綠色、有機生產認證。
　　在農業合作經濟組織的推動下，京津走廊區域的農業產業化水平得到了較大提高。2007年底，天津市有各類龍頭企業龍頭企業423個，比2000年增加約2倍，全市進人農業產業化體系的農戶77萬多戶。廊坊市龍頭企業47個，聯系農戶數26.9萬戶；生產基地32個，聯系農戶31.3萬戶，戶均純收入19206元，對農業增效、農民增收、農村發展起到了良好的推動作用。
　　在取得成績的同時，也還存在著不少亟需改進的方面。一是農民對合作經濟組織的認識問題。二是合作組織規范發展問題。三是合作組織規模壯大、帶動輻射能力增強問題。四是合作組織內部運行機制的健全問題。五是發展的外部環境問題。合作經濟組織存在的這些問題也影響到了農業產業化的發展。
　　三．發展農業合作經濟組織，提升農業產業化水平的對策選擇
　　從目前存在的問題及建立合作經濟組織所需若干基礎分析，課題組認為，發展農業合作經濟組織，提升農業產業化水平應從以下方面著手。
　　1． 發展農村經濟，夯實組織發展的經濟基礎
　　合作經濟及其組織形態是伴隨商品經濟、市場經濟的產生而發展起來的。本質上說，農業合作經濟組織與農業產業化是互為因果的雙向關系。一方面，農業合作經濟組織作為一種組織力量推動農業產業化的發展；另一方面，農業產業化也是農業合作經濟組織建立的經濟基礎。農村經濟的發展，農產品的商品化，是合作經濟組織發展的原動力，而合作經濟組織發展壯大后，又會以組織的力量促進農業產業化。由于京津走廊區域農業經濟發展是不平衡的，所以，為了提高該區域農業合作經濟組織和農業產業化的總體水平，必須采取一攬子措施，著重發展相對落后地區的農村經濟。
　　2． 大力宣傳合作社相關知識，奠定組織發展的文化基礎
　　任何一種經濟制度都是在一定的文化氛圍中生長起來的。合作社的基本價值觀是“自助、民主、平等、公平和團結”；“誠實、公開、社會責任和關心他人”。這樣的思想意識，是合作經濟組織健康發展的文化土壤。上千年自給自足的自然經濟使得我國農民普遍缺乏合作精神。加強合作社價值觀的宣傳，為農業合作經濟組織奠定獲得發展的雄厚思想文化基礎，尤為迫切和重要。此外，認知度低也是目前阻礙合作經濟組織發展的重要原因之一。大力宣傳合作社的歷史、意義、作用、目的等，是提高農民對合作社認知度，促進合作經濟組織發展的重要手段。
　　3． 發揮政府職能，營造組織發展的良好外部環境
　　西方國家農業合作社發展的經驗表明，政府的支持與保護是其發展的必要條件。這些措施包括：制定相關法律，明確合作社的法律地位，保護其合法權益，為合作社發展創造寬松的社會環境。在稅收上對合作社實行減免優惠。如法國政府規定，谷物合作社及其聯盟免交一切登記和印花稅。在資金上給予一定的援助。一個新的合作社成立，法國政府給予2.4～3萬法郎的啟動經費。此外，在教育技術上也進行一定的幫助。日本、韓國政府每年撥出�？钣糜谂嘤柡献魃缢�需各類的專門人才。西方國家的上述經驗也正是我們的政府應該做好的。這些事做好了，制約合作經濟組織發展的資金、技術、人才等瓶頸問題也就化解了。京津走廊區域中大凡存在農業經濟的縣（區）政府，大多都根據國家的相關政策，出臺了體現本地特點的鼓勵扶持農業合作經濟組織發展的措施。當下的關鍵問題是各地政府要把這些好的優惠政策做實。
　　4．加強制度建設，完善組織內部運行機制
　　內因是根據。因此，合作經濟組織必須注意加強制度建設，規范內部運行機制。一是制度設計不能偏離組織目標。組織的存在和發展依賴組織目標的實現程度。合作經濟組織的制度設計必須以服務社員為導向。偏離這一目標會使組織不能實現既定目標，繼而不能生存和發展下去。二是制度設計必須堅持合作社特定的價值觀和組織原則，即自愿、民主、平等、互助、服務，制度安排違反這些原則，必將失去對農民的吸引力，喪失本應有的帶動輻射作用。三是制度設計應堅持利益導向。合作經濟組織的制度安排不能損害某一方利益，而偏袒另一方。這就要求合作經濟組織要有明晰的產權制度、科學的治理結構、合理的利益分配機制。
　　
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