【摘要】我國是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)環(huán)境科學國家，農(nóng)業(yè)環(huán)境科學一直是國家的基礎性產(chǎn)業(yè)論文。國家對農(nóng)業(yè)環(huán)境科學十分重視，但立法的傾向一直注重鼓勵和扶持，很少對農(nóng)業(yè)環(huán)境科學生產(chǎn)過程進行限制和規(guī)范論文。在面臨嚴峻的因農(nóng)業(yè)環(huán)境科學造成的土壤污染問題時，如果沿用傳統(tǒng)環(huán)境保護法“命令＋控制”的方式對農(nóng)業(yè)環(huán)境科學生產(chǎn)過程進行限制，不僅成本太高，而且也可能對農(nóng)業(yè)環(huán)境科學造成負面影響，對整個國民經(jīng)濟帶來損害。現(xiàn)代環(huán)境法開始探討新的環(huán)境控制方式。市場作為經(jīng)濟社會主要的調(diào)配手段，加以引導，同樣可以對環(huán)境問題起到積極的作用。而且在現(xiàn)實中也不乏因靈活運用市場手段解決污染問題的積極例子。當然，市場手段并不完美，在市場失靈時，需要法律和政策對其進行引導和修正。解決農(nóng)業(yè)環(huán)境科學土壤污染問題，應該以市場手段為主，法律手段為輔，在建立綠色農(nóng)產(chǎn)品市場過程中，嚴格食品安全制度，鼓勵土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和集約化農(nóng)業(yè)環(huán)境科學生產(chǎn)，并對綠色農(nóng)業(yè)環(huán)境科學提供補貼。
　　【關鍵詞】土壤污染論文；污染稅論文；綠色產(chǎn)品論文；食品安全論文
　　
　　
　　【正文】
　　一、土壤污染現(xiàn)狀論文
　　
　　作為國計民生的農(nóng)業(yè)環(huán)境科學與土壤息息相關，土壤是一切動植物生存的載體，保護農(nóng)業(yè)環(huán)境科學生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境科學的關鍵在于保護農(nóng)用土壤，防治土壤污染。我國的土地資源總面積為144億畝，耕地面積只有約20億畝，僅占14.21%。在這樣嚴峻的土地形式下，由于大氣粉塵，灌溉超標污水，施用污泥與垃圾，工業(yè)廢渣堆放及不合理施用農(nóng)藥、化肥等影響，我國土壤污染十分嚴重。目前，被工業(yè)“三廢”污染的農(nóng)田約1.5億畝，受農(nóng)藥和劣質(zhì)化肥嚴重污染的農(nóng)田有2.4億畝。二者合計已近4億畝[1]。土壤污染造成的經(jīng)濟損失巨大。由于農(nóng)藥和有機物污染、放射性污染、病原菌污染等其它類型的土壤污染所導致的經(jīng)濟損失尚難以估計。但全國每年就因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1000多萬噸,另外被重金屬污染的糧食每年也多達1200萬噸,合計經(jīng)濟損失至少200億元[2]。
　　
　　土壤污染不但直接表現(xiàn)為土壤生產(chǎn)力的下降,而且也通過以土壤為起點的土壤、植物、動物、人體之間的聯(lián)系,使某些微量和超微量的有害污染物在農(nóng)產(chǎn)品中富集起來,對動植物和人類產(chǎn)生嚴重的危害。同時，土壤污染還能危害其它環(huán)境要素,成為水和大氣污染的來源。例如,土壤中可溶性污染物可被淋洗到地下水,致使地下水污染；另一些懸浮物及其所吸持的污染物,可隨地表徑流遷移,造成地表水的污染；而風可將污染土壤吹揚到遠離污染源的地方,擴大了污染面[3]。
　　
　　因此，防治土壤污染不僅是我國農(nóng)業(yè)環(huán)境科學經(jīng)濟健康發(fā)展的緊迫要求，也是整體環(huán)境改善的需要。但是，盡管農(nóng)藥和劣質(zhì)化肥對土壤的污染比工業(yè)造成的土壤污染范圍更大，我國環(huán)境保護法防治污染防治的重心卻偏重于工業(yè)污染，農(nóng)業(yè)環(huán)境科學污染一直游離在環(huán)境保護法之外。以四川一省為例，“八五”末，全省化肥施用實物量為1132萬噸，農(nóng)藥6.01萬噸，地膜3.52萬噸[4]。由于農(nóng)用化學物質(zhì)的大量使用，超過了土壤的自凈能力，引起土壤理化性能退化、土壤板結(jié)，從而構(gòu)成土壤污染。本文主要針對因農(nóng)業(yè)環(huán)境科學造成的土壤污染問題提出解決方案。
　　
　　二、土壤污染法律規(guī)治評析論文
　　
　　現(xiàn)有的關于因農(nóng)業(yè)環(huán)境科學造成土壤污染防治的法律法規(guī)散見于兩大法律部門，土地法和環(huán)境法。《中華人民共和國土地管理法》第35條規(guī)定“各級人民政府應當采取措施，維護排灌工程設施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地”。可見，土地法將防止和治理土壤污染的義務歸于各級人民政府。同時，《中華人民共和國環(huán)境保護法》第20條的規(guī)定和土地管理法35條的規(guī)定類似，也將土壤污染防治的義務歸于各級人民政府。此外，在1996年8月3日公布的《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》第6項中又加強了這一規(guī)定。土地法、環(huán)境法中對土壤污染防治的具體措施缺失，造成了現(xiàn)實中因農(nóng)業(yè)環(huán)境科學造成的土壤污染并沒有法律規(guī)治，也沒有相關的污染責任。
　　
　　在這種情況下，許多專家學者建議應該將土壤污染立法提到日程上[5]。但是，土壤污染特別是農(nóng)業(yè)環(huán)境科學土壤污染有其特殊性，和一般的污染無法截然分開，土壤污染不僅可能源于水污染、大氣污染和固體廢物污染，同時也可能造成以上三種污染形式，而以上三種都有專門的法律進行規(guī)治。在這種情況下，如果特別對土壤污染立法是否會造成立法上的重復和沖突。另外，人為的土壤污染主要可以從工業(yè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境科學兩方面找到原因，工業(yè)污染一直都是我國環(huán)境保護法規(guī)治的重點；農(nóng)業(yè)環(huán)境科學污染雖然立法缺位，但農(nóng)業(yè)環(huán)境科學的特殊性決定了不僅在我國，在世界上大部分國家都對農(nóng)業(yè)環(huán)境科學污染規(guī)治持一種十分謹慎的態(tài)度[6]。農(nóng)業(yè)環(huán)境科學不僅關系到人民最基本的生存問題，而且還是其他工業(yè)和服務業(yè)的基礎，關系到一個國家的安全和穩(wěn)定。在生態(tài)環(huán)境的治理過程中，雖然各國都已經(jīng)意識到了農(nóng)業(yè)環(huán)境科學對生態(tài)環(huán)境的負面影響，但卻大多將農(nóng)業(yè)環(huán)境科學作為環(huán)境污染的除外情況。最后一個原因，也是很重要的原因，農(nóng)業(yè)環(huán)境科學的生產(chǎn)方式過于分散很難在生產(chǎn)過程之前和之中進行控制，在農(nóng)業(yè)環(huán)境科學集約化的歐美如此，在小農(nóng)經(jīng)濟的我國更是如此，雖然隨著農(nóng)業(yè)環(huán)境科學機械化的進程，對農(nóng)業(yè)環(huán)境科學生產(chǎn)中期控制提供了可能，但在我國遼闊的國土面積上進行監(jiān)控不僅成本過高，效果也另人懷疑。
　　
　　此外，農(nóng)業(yè)環(huán)境科學作為一種支柱性產(chǎn)業(yè)其地理、經(jīng)濟和政治特性也決定了環(huán)境法無法直接介入其生產(chǎn)過程。
　　
　　從地理上看，農(nóng)業(yè)環(huán)境科學一直被稱為“靠天吃飯”，即與當?shù)氐淖匀画h(huán)境狀況密切相關，土壤、水文和氣候條件很大程度上決定了一地農(nóng)業(yè)環(huán)境科學的生產(chǎn)方式和品種。具體到土壤，土壤中各種成分，特別是與植物生長的養(yǎng)分含量因地區(qū)不同區(qū)別巨大。我國幅員遼闊，各省間及省內(nèi)不同區(qū)域間土壤情況存在巨大差異，農(nóng)業(yè)環(huán)境科學生產(chǎn)需要“因地制宜”，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的種類，肥料和農(nóng)藥是否使用及使用用量多少各有不同。作為全國性的土壤立法要想給出一個統(tǒng)一的解決方案和標準是不可能也是不科學的。
　　
　　從經(jīng)濟上看，農(nóng)業(yè)環(huán)境科學作為國家的基礎性產(chǎn)業(yè)，是整個國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)業(yè)環(huán)境科學問題牽動著工業(yè)和服務業(yè)，其涉及的范圍之廣、影響之大，為各國公認。我國的農(nóng)業(yè)環(huán)境科學一直處于低水平，大部分地區(qū)的機械化程度低，耕作方式和一百年前并沒有實質(zhì)性區(qū)別。農(nóng)業(yè)環(huán)境科學人口收入低、保障差，已經(jīng)構(gòu)成了我國社會一個嚴重而亟需解決的問題。因此，中央連續(xù)采取各種措施，從取消農(nóng)業(yè)環(huán)境科學稅，到組建農(nóng)民專業(yè)合作社等，都是希望能減輕農(nóng)民負擔，減輕和克服小農(nóng)經(jīng)濟的缺點，走集約性生產(chǎn)的道路。同時，世界經(jīng)濟競爭劇烈，發(fā)達國家在農(nóng)產(chǎn)品問題上不斷提高綠色壁壘，對我國本來就處于劣勢的農(nóng)產(chǎn)品出口雪上加霜，經(jīng)常出現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品或加工產(chǎn)品在國外市場被退回或禁售的情況。在這種情況下，防治土壤污染一方面順應了農(nóng)產(chǎn)品綠色化、增加出口的趨勢，另一方面卻加重農(nóng)民負擔，對農(nóng)村經(jīng)濟造成負面影響。這里并不是將經(jīng)濟放在環(huán)境之上，但我國農(nóng)業(yè)環(huán)境科學落后的現(xiàn)狀不得不在制定法律政策時加以考慮。
　　
　　從政治上看,農(nóng)業(yè)環(huán)境科學人口占我國人口的絕大多數(shù)，三農(nóng)問題的處理關系到我國的社會穩(wěn)定，因此在處理農(nóng)業(yè)環(huán)境科學問題時，政府的態(tài)度十分謹慎。同時，農(nóng)村的民主制度建設還存在一些問題，執(zhí)法粗暴、程序違法、越權(quán)干涉等等情況時有發(fā)生。如果用環(huán)境法直接干涉農(nóng)業(yè)環(huán)境科學生產(chǎn)過程，在農(nóng)村執(zhí)法水平尚未提高之時可能很難達到好的效果，反而可能加重農(nóng)民負擔。
　　
　　由于以上多種原因，針對農(nóng)業(yè)環(huán)境科學土壤污染源立法也許并不是解決這一問題的最好手段，借鑒歐美的經(jīng)驗和我國正在進行的市場經(jīng)濟建設，借助市場手段防治土壤污染，改變傳統(tǒng)環(huán)境保護法“命令＋控制”的固有模式，也許不失為一種更有效的方法。土壤污染立法側(cè)重后期市場管理；在市場調(diào)節(jié)的同時，加強已有的環(huán)境保護法的適用，完全可以改善土壤污染問題。農(nóng)業(yè)環(huán)境科學污染主要借助市場，工業(yè)污染主要借助法律，二者有機結(jié)合起來。也就是，農(nóng)業(yè)環(huán)境科學土壤污染的法律控制不發(fā)生在農(nóng)業(yè)環(huán)境科學生產(chǎn)過程中，而是發(fā)生在農(nóng)產(chǎn)品市場中，通過對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制，借助市場引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者關注環(huán)境，關注土壤，自動采取措施防治污染。
　　
　　三、土壤污染立法主要原則論文
　　
　　根據(jù)以上的分析，如果要進行全國性專門土壤污染立法，在因農(nóng)業(yè)環(huán)境科學造成的土壤污染方面，應該把握以下幾個主要的原則：
　　
　　（一）作框架性規(guī)定，具體標準交給地方立法。
　　
　　土壤是具有地區(qū)性特點的地理因素，不同的土壤上種植的農(nóng)產(chǎn)品也存在很大的差別，如果由全國統(tǒng)一立法對引起土壤污染的農(nóng)藥、化肥、地膜等農(nóng)用化學物質(zhì)的使用進行規(guī)定是不科學也是不可能的。地方立法機構(gòu)可以根據(jù)各地土壤的特點、農(nóng)產(chǎn)品的種類進行分別規(guī)定，并有利于監(jiān)督管理，從而有效實施。
　　
　　（二）作程序性規(guī)定，技術指標另行規(guī)定。
　　
　　土壤問題不僅具有地區(qū)性，還依賴于科學技術的發(fā)展和人類的認知程度。法律不能取代科學，如果在土壤立法中具體規(guī)定過多的技術指標，在科技飛速發(fā)展的今天，必將不斷面臨修正的問題，這將影響到法律的嚴肅性和穩(wěn)定性。在技術指標并非缺位，而是無法被遵從和實施的時候，法律的作用就在于提供一種機制，使技術指標能夠貫徹到農(nóng)業(yè)環(huán)境科學生產(chǎn)中間。同時，正如之前討論到的，農(nóng)村民主建設中還存在許多問題，從程序上進行限制，保障農(nóng)業(yè)環(huán)境科學生產(chǎn)者的權(quán)利也是土壤立法必須注重的問題。
　　
　　（三）義務和責任更多由地方政府承擔，權(quán)利更多由農(nóng)業(yè)環(huán)境科學生產(chǎn)者和農(nóng)民專業(yè)合作社享受。
　　
　　根據(jù)我國現(xiàn)行的法律，防治土壤污染的義務由各級地方承擔，土壤立法應該和現(xiàn)行法律相一致。考慮到地方政府所具有的技術和資金條件，相比農(nóng)業(yè)環(huán)境科學生產(chǎn)者有很大的優(yōu)勢。這也符合減輕農(nóng)民負擔的政策。具體來說，由各級政府承擔治理土壤污染的費用并提供技術支持；農(nóng)業(yè)環(huán)境科學生產(chǎn)者和農(nóng)民專業(yè)合作組織自愿采用綠色生產(chǎn)方式，降低土壤污染的，由政府給予補貼。同時，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境科學生產(chǎn)者土壤污染損害賠償請求權(quán)，提高權(quán)利意識，鼓勵生產(chǎn)者之間的相互監(jiān)督。
　　
　　四、土壤污染立法主要內(nèi)容論文
　　
　　土壤污染立法除了針對污染源和污染治理的內(nèi)容之外，還應該發(fā)展與完善與土壤污染相關的其他制度。其中，農(nóng)業(yè)環(huán)境科學土壤污染立法主要針對農(nóng)業(yè)環(huán)境科學化學物質(zhì)使用的管理與控制，相關制度主要包括化學物質(zhì)使用信息披露制度、土壤污染稅制度、農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和綠色產(chǎn)品補貼制度。
　　
　　（一）農(nóng)業(yè)環(huán)境科學化學物質(zhì)使用信息披露制度
　　
　　在我國許多地區(qū)都已經(jīng)開始對農(nóng)用化學物質(zhì)的使用進行調(diào)查和分析[7]，調(diào)查的結(jié)果雖然觸目經(jīng)心，但大多沒有引起公眾的注意，主要是因為缺少制度性的信息披露與反應程序。對土壤進行周期性地調(diào)查與分析是現(xiàn)階段科學技術與資金儲備水平可以達到的。如果建立起以鄉(xiāng)或村為單位的地區(qū)土壤情況調(diào)查制度，在省范圍內(nèi)進行披露和處理，既可以作為土壤污染防治提供依據(jù)，也可以提高公眾對土壤情況的認知，這也符合滿足作為消費者的公眾的知情權(quán)的要求。
　　
　　（二）土壤污染稅制度
　　
　　環(huán)境法很重要的經(jīng)濟學原理是將經(jīng)濟活動的外部性成本內(nèi)部化，通過“污染者賠償”等原則，使環(huán)境污染者承擔由社會承擔的環(huán)境費用。農(nóng)業(yè)環(huán)境科學生產(chǎn)過程因使用化學物質(zhì)導致土壤遭受污染，這部分成本沒有反映在農(nóng)產(chǎn)品的成本中，簡單的辦法是對使用農(nóng)業(yè)環(huán)境科學化學物質(zhì)的生產(chǎn)者征收土壤污染稅，從而使土壤的生態(tài)價值得到體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)環(huán)境科學生產(chǎn)活動外部性成本內(nèi)部化。但是，考慮到減輕農(nóng)民負擔的政策，土壤污染稅不直接針對農(nóng)民征收也許更有利于社會穩(wěn)定。有兩種解決方式，一種是對農(nóng)藥、化肥和地膜等農(nóng)用化學物質(zhì)的生產(chǎn)者征收土壤污染稅，從而提高農(nóng)用化學物質(zhì)的價格，達到降低農(nóng)用化學物質(zhì)使用量的效果；另一種是對非綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費者征收土壤污染稅，從而提高非綠色農(nóng)產(chǎn)品的價格，鼓勵消費不會引起土壤污染的綠色農(nóng)產(chǎn)品，也可以達到降低土壤污染的效果。這兩種稅制實質(zhì)上都由消費者承擔土壤污染的成本，會引起農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲。但是，用稅的方法處理污染問題比直接采用罰款或收費的方法更符合市場規(guī)律，成本也更低。
　　
　　（三）農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度
　　
　　我國的農(nóng)村土地是在集體所有制的基礎上，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制度，使土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，絕大多數(shù)農(nóng)村的土地分包到戶，并以承包合同的形式將集體與農(nóng)戶的承包關系加以確定。而這種農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)，實質(zhì)上是一種物權(quán)法上的農(nóng)村土地使用權(quán)。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境科學的要求下，這種土地承包經(jīng)營權(quán)最大的缺陷是流轉(zhuǎn)制度不健全。農(nóng)用地資源的利用處于分散和低效狀態(tài)，不利于土地的集約化經(jīng)營和土地經(jīng)濟效益的提高[8]。因此必須以農(nóng)戶之間土地使用權(quán)的自愿有償轉(zhuǎn)讓，社區(qū)土地股份合作制以及農(nóng)業(yè)環(huán)境科學社會化服務代理制等方式創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營高效利用。通過租賃或合資、合作、聯(lián)營和入股等形式，加快土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，形成農(nóng)業(yè)環(huán)境科學的區(qū)域化、規(guī)模化，以適應生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境科學高效、集約的要求[9]。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以農(nóng)民專業(yè)合作社的形式進行農(nóng)業(yè)環(huán)境科學生產(chǎn)，走集約化生產(chǎn)的路徑。在這樣的生產(chǎn)方式中，更容易推廣先進的生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境科學技術，同時也更有利于對生產(chǎn)過程進行監(jiān)督和控制。在此基礎上，才可能進行土壤管理，降低土壤信息收集與披露成本。
　　
　　（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系論文
　　
　　我國的農(nóng)產(chǎn)品市場總體還處于比較落后的狀態(tài)，各地大型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場還在形成中，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售大都處于分散狀態(tài)，大量農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)過檢驗就通過零售和批發(fā)的形式進入市場。農(nóng)產(chǎn)品的消費者也沒有形成農(nóng)產(chǎn)品消費的安全意識，對綠色農(nóng)產(chǎn)品雖然有一定認識，但因為價格因素等原因，并未優(yōu)先考慮。同時，綠色農(nóng)產(chǎn)品的認定和標記也不規(guī)范，綠色產(chǎn)品不一定“綠色”，導致消費者的信任度下降也對農(nóng)業(yè)環(huán)境科學生產(chǎn)產(chǎn)生了負面影響。整頓綠色農(nóng)產(chǎn)品市場，通過產(chǎn)品認證的方式促進生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境科學發(fā)展，市場需求促使農(nóng)業(yè)環(huán)境科學生產(chǎn)者認識到化學物質(zhì)的危害從而自覺改變農(nóng)業(yè)環(huán)境科學生產(chǎn)方式，才能從根本上治理土壤污染。這樣良性循環(huán)過程的初始需要法律幫助建立農(nóng)產(chǎn)品安全標準和市場準入制度，并完善綠色農(nóng)產(chǎn)品認證和標記制度。
　　
　　我國雖然存在食品安全標準，但對農(nóng)產(chǎn)品的檢驗和標記存在很大的真空。要嚴格農(nóng)產(chǎn)品安全制度，關鍵是要改變傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售方式，要扶持地區(qū)性大型農(nóng)產(chǎn)品供貨商和銷售商，應盡快建立規(guī)范化、現(xiàn)代化，以區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為骨干,以遍及城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場為基礎的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，并在條件成熟的時候推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。其次，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品信息服務體系，特別是綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場信息。最后,應加快發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品流通相關的配套產(chǎn)業(yè),如農(nóng)產(chǎn)品的分級、包裝、標準化建設等，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理制度。按照國際農(nóng)產(chǎn)品市場上的標準，結(jié)合我國的《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量認證管理條例》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》等法律法規(guī)，應在各地指定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證機關,規(guī)范該機關的職權(quán)范圍,并詳細規(guī)定認證標準、認證程序,明確質(zhì)量責任,提高農(nóng)民的質(zhì)量意識。擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應。提高地區(qū)特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品，如水果、水產(chǎn)、雜糧等的質(zhì)量和衛(wèi)生標準，爭取打入國際農(nóng)產(chǎn)品市場。可以在一些集中產(chǎn)地，特別是農(nóng)產(chǎn)品的出口基地和批發(fā)市場，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)環(huán)境科學標準化示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地，實行強制性質(zhì)量安全檢測[10]。
　　
　　（五）綠色農(nóng)產(chǎn)品補貼制度論文
　　
　　針對綠色農(nóng)產(chǎn)品的補貼和針對土壤污染的征稅是從不同方面對污染進行控制。正如之前分析的，土壤污染稅會提高非綠色農(nóng)產(chǎn)品的價格，從而鼓勵消費者選擇綠色農(nóng)產(chǎn)品。而補貼會降低綠色農(nóng)產(chǎn)品價格，使之在市場上更具競爭力。我國消費者對綠色產(chǎn)品的消費之所以并不積極，除了綠色產(chǎn)品認證和管理制度上存在問題外，最重要的因素是綠色產(chǎn)品的價格普遍偏高，對中低收入消費者不具有吸引力。對綠色產(chǎn)品給予補貼，可以刺激農(nóng)業(yè)環(huán)境科學生產(chǎn)者進行綠色生產(chǎn)的積極性，降低產(chǎn)品價格，從而促進消費者選擇綠色農(nóng)產(chǎn)品。而且，對綠色農(nóng)產(chǎn)品進行補貼在國際貿(mào)易中也是被允許的。WTO規(guī)則規(guī)定，當補貼不具有“專向性”時，補貼是合法的。如政府對綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境方面的補貼，不僅不對貿(mào)易造成直接影響，而且還有利于減少環(huán)境污染，因而這種綠色補貼稱為正常補貼[11]。我國應該充分利用規(guī)則，對綠色農(nóng)產(chǎn)品給予大力度的補貼。這也可以對農(nóng)業(yè)環(huán)境科學生產(chǎn)者構(gòu)成經(jīng)濟上的支持，有利于解決三農(nóng)問題。補貼的資金除了國家專項撥款外，主要來自于土壤污染稅和其他農(nóng)業(yè)環(huán)境科學環(huán)境稅。
　　
　　五、結(jié)語
　　
　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)環(huán)境科學法一直注重耕地保護和農(nóng)業(yè)環(huán)境科學產(chǎn)量，這是人類中心主義的典型表現(xiàn)。土地很大程度上作為生產(chǎn)材料存在，被認為是為人類生存服務的。土地的生態(tài)價值一直被低估。我們在談土壤污染問題時，仍然沒有擺脫人類中心主義的影子，更多從土地的經(jīng)濟價值角度談保護，生態(tài)價值并沒有涉及。這一是因為本文的范圍限定在農(nóng)業(yè)環(huán)境科學土壤上，并不包含所有的土壤；二是因為土壤的經(jīng)濟價值和生態(tài)價值在某種程度上存在矛盾，無法同時實現(xiàn)。因為人類千百年的耕作生息，自然的土壤早已發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)環(huán)境科學生產(chǎn)種植作物的單一性、規(guī)律性，對土壤生態(tài)價值的破壞是不可逆的。如果要完全恢復其生態(tài)價值，放棄農(nóng)業(yè)環(huán)境科學生產(chǎn)似乎也是不可能的。在這樣的前提下談農(nóng)業(yè)環(huán)境科學土壤污染問題，更多只能從經(jīng)濟價值角度。雖然農(nóng)業(yè)環(huán)境科學中也涉及退耕還林還草，但本文的范圍主要限于因農(nóng)業(yè)環(huán)境科學化學物質(zhì)的使用造成的土壤污染，因此也沒有提及。
　　
　　農(nóng)業(yè)環(huán)境科學造成的土壤污染情況十分嚴重，需要法律通過引導農(nóng)業(yè)環(huán)境科學方式向集約化、綠色化轉(zhuǎn)變加以控制。法律在這個領域并非無用武之地。關鍵問題是法律的實施效果，考慮到這個方面，單純的“命令＋控制”在我國廣大的農(nóng)用土地上似乎并非明智之舉。針對土壤污染的工業(yè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境科學污染源法律應采取不同的方式進行規(guī)治。工業(yè)污染可以沿用傳統(tǒng)的環(huán)境法手段加以控制；農(nóng)業(yè)環(huán)境科學污染源更多應依賴市場調(diào)節(jié)，這是由農(nóng)業(yè)環(huán)境科學生產(chǎn)分散的特殊性決定的。市場的形成和完善需要時間，因此農(nóng)業(yè)環(huán)境科學土壤污染問題也需要很長的時間才能有所改變。
　　
　　【注釋】
　　[1]鄧英淘，“中國的土地危機”，《生態(tài)經(jīng)濟》，2002年第8期，第5－9頁，第5、9頁
　　[2]鄭子軒，“土壤污染防治法胎動”，《南方日報》，2004年3月9日，第B01版
　　[3]于偉，“我國土壤資源保護問題研究”，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》，2000年第1期，第67－71頁，第69頁
　　[4]劉虹，“四川省土地退化現(xiàn)狀與對策”，《國土經(jīng)濟》，2002年第12期，第39－40頁，第40頁
　　[5]鄭子軒，“土壤污染防治法胎動”，《南方日報》，2004年3月9日，第B01版；湯小俊，“土壤污染防治醞釀立法”，《中國國土資源報》，2004年3月8日
　　[7]齊偉，張鳳榮，東野光亮，“土地質(zhì)量指標在可持續(xù)土地利用管理評價中的應用研究”，《山東農(nóng)業(yè)環(huán)境科學大學學報（自然科學版）》，2001年第32卷，第165－170頁
　　[8]王衛(wèi)國，王廣華主編，《中國土地權(quán)利的法制建設》，北京，中國政法大學出版社，2002年6月，第131頁
　　[9]徐琪，“江蘇沿江地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境科學產(chǎn)業(yè)化地域類型與發(fā)展研究”，《長江流域資源與環(huán)境》，2004年7月，第13卷第4期，第349－353頁，第352頁
　　[10]張紅宇，“中國農(nóng)業(yè)環(huán)境科學管理體制：問題與前景”，《管理世界》，2003年第7期，第90－98、109頁，第96頁
　　[11]傅爾林，“沖破綠色壁壘，實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)環(huán)境科學的可持續(xù)發(fā)展”，《南方經(jīng)濟》，2002年第7期，第31－33，65頁，第33頁