【摘要】隨著“工業強縣”戰略的大力推進，我縣經濟社會已進入了一個新的發展階段，同時經濟社會發展與資源環境約束之間的矛盾也相對突出，人民群眾對良好生態環境的要求更加迫切。因此，我們必須切實增強環境保護的責任感和緊迫感，以科學發展觀為指導，解決好經濟發展與環境保護的問題。
　　“環境是經濟發展的承載空間，環境是人口自然再生產的物質基礎，環境是經濟發展不可缺少的公共消費品，環境能為經濟發展提供大量資源。”為此，促進縣域經濟發展，必須正確處理環境保護與經濟發展的關系。縣域經濟發展必須以科學發展觀為指導，在充分顧及人民群眾生存環境的基礎上，保持環境承載力與經濟發展規模的基本平衡，才能促進人與自然的和諧發展，實現全面建設小康社會的目標。
　　一、加快產業調整步伐，轉變經濟發展方式論文
　　1、調整優化產業結構，鼓勵發展新型生態工業。全力加快“工業強縣”步伐，培植壯大紡織服裝、食品醫藥、制造冶煉、造紙、化工五大傳統支柱產業，推動產業結構優化升級。認真落實國家鼓勵進口的一系列優惠政策，引導企業進口先進工藝技術和設備，用高新技術特別是信息技術和先進實用技術改造提升傳統產業。重點發展以電子信息、生物醫藥、新材料為代表的高新技術產業。加快產業集群的配套發展，突出抓好電解鋁、焦炭、紡織等產業鏈的發展，積極發展鋁箔、鋁帶和家紡、服裝等產品，增加產品附加值和市場競爭力。以提高資源利用率，減少污染物排放，保護生態環境為著力點，引導企業樹立循環經濟理念，積極培育生態企業。一是按照循環經濟模式規劃建設工業園區。進入園區的企業不僅要達到土地、能源和污染物排放綜合控制要求，還要實現廢物和工業副產品的回收和循環利用，基本形成企業和產業之間的生態工業網絡，實現能源利用效益的最大化和廢物排放總量的最小化。二是大力實施典型帶動戰略。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，以魏橋創業、齊星、西王等重點企業為依托，積極推行清潔生產和循環經濟，實施ISO14000環境管理體系認證，推廣生物治污技術。目前，西王集團、青龍山水泥廠、怡康集團、鄒平鐵雄焦化有限公司4家企業已通過清潔生產審計；魏橋創業集團、鄒平鋁業公司、山東亞視集團、青龍山水泥廠等20家企業已通過ISO14000環境管理體系認證。三是突出抓好重點行業。突出抓好電力、化工、建材、農產品深加工等重點行業循環經濟發展，完善再生資源價格和收費政策，推動企業大力開展以工業固體廢物、廢水、廢氣為重點的資源綜合利用。目前，魏橋創業、齊星、西王等3家企業的《循環經濟工作實施方案》已通過省節能辦審核。西王集團被評為“山東省循環經濟試點單位”，企業一半利潤來自循環經濟。
　　2、加大“三農”投入，打造綠色生態農業。近年來，以新農村建設為抓手，逐步建立健全支農資金穩定增長機制，全縣用于“三農”的各項投入達15億元，促進農業與經濟的良性循環，實現了農業的可持續發展。通過推廣良種良法、科學測土配方施肥、科技入戶等項目技術支持，大力發展優質、特色、高效、生態農業。注重發揮龍頭企業的示范帶動作用，大力發展無公害食品、綠色食品和有機食品基地建設，創立品牌產品，形成強大的競爭優勢。農業產業化重點龍頭企業發展到58家，其中省級以上8家，標準化基地面積達到19.5萬畝，發展無公害和綠色農產品19個。本著統一規劃、突出重點、分步實施的原則，突出加快“三網”綠化工程建設，全力打造農田林網化、路域林蔭化、村莊環翠化、水系風景化格局，2007年全縣成片造林4萬畝，綠色通道118公里，荒山綠化2.4萬畝，建成綠化示范村30個，全縣森林覆蓋率達到29%以上。從改善農村環境衛生、優化農戶能源結構入手，深入推進村容村貌綜合整治工程，徹底解決農村“三大堆”難題。積極探索利用清潔能源，發展循環農業，建成沼氣625戶，有效利用糞便5000立方米，年產沼氣21.9萬立方米；秸稈生物反應堆技術處理玉米秸稈6000噸，利用秸稈固化成型1萬噸。同時用秸桿進行畜牧養殖，產生的廢物產沼氣，再用沼液給果樹、蔬菜施肥，養殖--沼氣--果樹、蔬菜等循環經濟產業鏈已初步形成論文。
　　3、積極發展新型生態產業。立足自身資源開發和地域優勢，加快發展旅游、現代物流、公共服務等現代服務業，提升發展內涵，進一步提高縣域經濟運行的質量和檔次。一是突出資源優勢發展旅游產業。加大旅游設施建設和宣傳推介力度，構建起“泰山副岳，范公故里”兩大旅游品牌。建設了鶴伴山國家森林公園、醴泉寺風景區、范公故里風景區、唐李庵風景區四大精品景區，形成“紅色、金色、綠色”三條旅游精品線路，全縣旅游業發展走上了快車道，2007年接待游客110萬人次，實現旅游收入8億元。二是大力發展現代物流業。以建設先進制造業強縣為契機，依托交通干線、規模企業，引進新型流通業態，建成一批與先進制造業基地相配套的服務業基地。全面實施現代物流園區規劃，加快保稅倉庫和鐵路物流貨場建設，啟動了西王物流城建設。三是大力發展公共性服務業。不斷提升金融、保險、證券、法律、中介、會展等新興服務業，加快發展醫療保健、社區服務、家政服務、物業管理、文化休閑等需求潛力大的產業，扶持發展現代信息和商務服務業，培育新的經濟增長點。四是積極構建特色商貿圈。整合挖掘人文資源，大力發展文化產業。積極引進品牌、連鎖、特色商業項目，全面啟動國際商貿城、會仙橋批發市場、黛溪不夜城，開工建設天興商城和東升商城擴建。改造完善蔬菜、禽蛋、花卉等大型農產品批發市場，加快建設農村商業網點和社區綜合服務中心，改善農村消費環境。
　　二、狠抓環境保護，增創綠色環境新優勢論文
　　1、突出抓好環保重點工程，推進環境污染綜合治理。一是加快熱電廠脫硫工程，全面改善大氣環境。投資4億元，加快推進山東魏橋創業集團等9個熱電廠脫硫工程，目前工程均已建成并正常運轉，全面可實現SO2存量減排SO226584噸，增量削減18377噸。二是加快COD減排工程建設，全面改善水環境。總投資３億元的山東魏橋創業集團魏橋工業園第一、第二污水處理廠、山東西王集團污水處理廠、鄒平縣城市污水處理廠四個減排工程現全部實現穩定運行，2010年已實現全部零排放。同時加快第二城市污水處理廠和韓店、長山、魏橋三個鎮域污水處理廠建設，工程建成后可新增污水處理能力26萬噸/日，新增中水處理能力10萬噸/日，屆時鄒平縣城區和12個鎮辦的污水將全部得到有效處理。三是加快垃圾處理廠建設。縣生活垃圾處理場一期工程已經竣工投入使用，日處理生活垃圾200噸，縣城區生活垃圾全部得到無害化處理。二期擴建項目預算總投資9300萬元，建成投產后縣垃圾處理廠的日處理能力可達到400噸，屆時，全縣的生活垃圾將全部進行無害化處理。積極探索科學管理經驗和先進的運行模式，進一步鞏固和發展國家衛生縣城創建成果，加快推進城鄉環衛一體化步伐，統籌城鄉環境保護工作。
　　2、嚴格項目管理，控制源頭污染。一是齊抓共管，規范項目審批。認真落實環保“第一審批權”和“一票否決權”，嚴格執行《環境影響評價法》，對不符合國家產業政策的重復建設、科技含量低、能耗高、污染重的項目堅決不予審批。積極建立環保、經貿、發改、工商、國土、銀監等部門協調聯動機制，定期通報建設項目的審批情況，做到無環評手續發改部門不立項、土地部門不批地、工商部門不辦證、金融部門不貸款，形成齊抓共管的工作局面。二是加強監管，嚴格執行“三同時”制度。對建設項目實行全過程跟蹤管理，重點抓好項目建設過程中治污配套設施的設計、施工、驗收、投產等重點環節的監管工作，實行“三同時”執行情況現場登記和“三同時”滯后督辦制度，確保項目建設過程中治污設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，真正作到了“增產不增污，發展不污染”。三是強化措施，控制源頭污染。對小清河大堤兩岸5公里范圍之內的所有污水排放企業進行全面禁批；并對小清河流經我縣的碼頭、魏橋、九戶、焦橋四鎮所有項目進行嚴格控制，達不到排放標準的，堅決予以關停。
　　3、強化執法檢查，嚴厲查處環境違法行為。堅持和完善政府統一領導、有關部門參與的聯合執法機制，深入開展“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動，加大執法力度，嚴厲打擊各類環境違法行為，確保無重大環境污染和生態破壞事件發生。一是加大對重點排污企業的監管力度。堅持日常監管與專項檢查相結合，對重點污染企業實現不間斷監控，重點查處企業惡意排污、超標排放、未批先建、“三同時”不到位、抗拒環境執法等嚴重環境違法行為，嚴管重罰，提高企業的違法成本，始終保持環保高壓態勢。二是堅持依法行政，堅決打擊和關停“十五土小”企業。今年縣環保局聯合法院等相關部門開展了四次集中清理行動，關停小煉油、小化工、小煉鐵等土小企業240余家，全縣環境質量得到明顯改善。三是打造“數字環保”，提高環保監管能力。投資1000多萬元，在重點排污企業安裝了COD在線監測設備21臺，煙氣在線監測設備15臺，實現了省、市、縣三級聯網。同時在小清河、杏花河建立自動監測站，目前站房已全部建設完畢，并按上級環保部門要求，開始縣環境監控中心的建設工作，建成后可實現對重點污染源全天候監控，全面提高對重點污染源的監控能力。四是加強領導，建立重點工程和減排工作定期通報和執法檢查周通報制度。定期召開環境綜合治理調度會議，及時研究和解決在污染治理過程中出現的困難和問題；定期向社會通報執法檢查結果，對于違法排污行為進行公開暴光，形成強大的社會輿論壓力。
　　4、建立生態環境補償機制，全面恢復破壞的環境。一是全面啟動地質環境治理保證金收取制度。明確規定礦山的開發建設必須與地質環境保護同步設計、同時施工、同時投產,各礦山企業嚴格執行礦山地質環境綜合評價，在進行依法治理且達到規定的標準后，才能將保證金返還。2006年以來共收取礦山地質環境治理保證金100萬元。二是全面開展歷史遺留損毀山體的治理工作。編制了《鄒平縣礦山地質環境恢復治理實施方案》。把于祖山、鳳凰山、黃山等生態環境破壞較為嚴重區域列入首批治理對象。按照“誰治理，誰受益”的原則，運用市場化手段對于祖山的廢棄石坑進行了綜合治理；投資300萬元對鳳凰山廢棄石坑進行了修復治理，黃山廢棄石坑治理項目現場勘測和施工方案設計工作已經結束，明年即可開始施工。三是強化動態監管，切實保護生態環境。進一步加大對開采礦山的地質環境監測工作力度，嚴格要求礦山企業邊開采邊治理，做到礦山開采與環境保護協調發展。加大礦產資源執法監察力度，強化礦山動態巡回檢查，嚴防礦產資源違法開采死灰復燃，鞏固好整頓和治理成果。
　　三、堅持以人為本，彰顯人文環境優勢論文
　　1、狠抓城市基礎設施建設，改善人居環境。高標準規劃建設南部新區。累計投入45億元，完成道路管網180公里、辦公設施10萬平方米、住宅60萬平方米，建成了市民公園等一批重點工程項目，初步形成了集行政辦公、文化教育、現代住宅、休閑娛樂、商貿服務五大功能于一體的九縱四橫的發展框架。按照完善功能、提升檔次的要求，對老城區12條主干道及配套設施、城中村和城鄉結合部進行了大力度改造，老城區面貌煥然一新。全面啟動“一河兩湖”開發和“四環兩橋”工程，完成了黛溪湖北湖擴容，四環路建設年內即可全部完工。實施城鄉環境綜合整治和城區綠化亮化美化工程，城市管理不斷加強，市容市貌明顯改觀，城區綠化覆蓋率達41.2％，城市人均公共綠地達17.7平米／人。小城鎮建設步伐加快，03-07年累計實施小城鎮“百件實事”633項，完成投入50億元，小城鎮建成區面積達到62.5平方公里。魏橋鎮成為國家級重點鎮和全國小城鎮建設示范鎮，韓店鎮跨入全國千強鎮。積極推廣集中供熱和集中供氣，已建成供熱管線50公里，集中供熱面積300萬平方米，鋪設天然氣管道80余公里，供氣用戶達到42000余戶，城市集中供熱普及率達100%，燃氣普及率達99%。
　　2、大力實施“綠色創建”工程。大力提倡生態文明和綠色的生活方式，形成人人參與生態環保的良好社會風尚，廣泛開展了以“綠色社區”、“綠色學校”、“環境優美鄉鎮村”、“環境友好企業”等為細胞工程的“綠色創建”系列活動，并取得了突破性進展。目前，西王集團被授予“國家級環境友好企業”，怡康集團被授予“省級環境友好企業”，宏城集團、琥珀啤酒廠被授予“市級環境友好企業”，黛溪中學等6所中小學校被授予省、市綠色學校，政苑社區被授予“省級綠色社區”。魏橋鎮、韓店鎮被授予“省級環境優美鄉鎮”。通過以上措施，我縣環境保護宣傳教育普及率達到了85%。隨著國家級衛生縣城的命名和環境質量的不斷改善，公眾對環境滿意率已達90%。