森林防火是森林資源保護的重要組成部分，森林防火對于我國的環(huán)境、經(jīng)濟以及社會發(fā)展都有著重大的意義，必須做好森林防火工作。

　　《南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)》報道范圍主要為生物學(xué)、土壤學(xué)、林學(xué)基礎(chǔ)理論、林木遺傳與生物技術(shù)、林業(yè)機械與電子工程、林產(chǎn)化學(xué)與工業(yè)、生物化工、園林植物與風(fēng)景園林、林業(yè)經(jīng)濟與管理、森林經(jīng)濟與管理、森林工程、土木工程等以及有關(guān)邊緣科學(xué)的研究成果。

　　我國是森林火災(zāi)多發(fā)國家，1950年至2012年的63年間，累計發(fā)生森林火災(zāi)79.8萬起，受害森林面積3806萬公頃，相當(dāng)于目前年均造林面積的6倍多，因災(zāi)傷亡33551人。在2012年我國就發(fā)生森林火災(zāi)3966起，受害面積近1.4萬公頃，傷亡21人，給我國生態(tài)環(huán)境及人民的生命財產(chǎn)造成了重大損害。

　　森林防火是保護生態(tài)環(huán)境的需要，為了推進全球交流與合作和技術(shù)革命，實現(xiàn)林業(yè)資源環(huán)境與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會效益和生態(tài)經(jīng)濟高度統(tǒng)一的林業(yè)。現(xiàn)代林業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)為重點，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論為指導(dǎo)方向，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為動力，以全社會共同參與和支持為前提。這是人類社會可持續(xù)發(fā)展的需要，這是對建立在森林辯證的整體認識和追求人類與自然和諧共存基礎(chǔ)上的定位。是現(xiàn)代森林防火以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)的，以社會共同參與和支持的前提，運用現(xiàn)代管理手段與科學(xué)技術(shù)，在揭示林火行為特性的基礎(chǔ)上，研究出如何預(yù)防與撲救森林火災(zāi)保護森林資源與現(xiàn)有的森林生態(tài)系統(tǒng)，并尋求最優(yōu)化方法的事業(yè)。眾所周知，森林是人類及野生動物賴以生存的良好環(huán)境。在維持和保護生態(tài)環(huán)境方面森林具有十分重要的作用。然而，引起森林火災(zāi)會使森林的這些功能減弱，甚至消失。所以，防止森林火災(zāi)就是保護生態(tài)環(huán)境及人民的生命財產(chǎn)。

　　1.森林防火的根本目的

　　為了保護整個森林生態(tài)系統(tǒng)最重要的措施是預(yù)防撲救森林火災(zāi)，預(yù)防撲救森林火災(zāi)是現(xiàn)代森林防火對于傳統(tǒng)森林防火的本質(zhì)區(qū)別。即本質(zhì)特征。現(xiàn)代林業(yè)認為森林是一個由林、草、灌和林業(yè)內(nèi)所有生物構(gòu)成的龐大系統(tǒng)。這個系統(tǒng)又作為一個要素和它的環(huán)境要素構(gòu)成了更大的森林生態(tài)系統(tǒng)，包括人類社會和支撐著的森林生態(tài)系統(tǒng)。如果森林生物系統(tǒng)任何一個要素如果受到破壞，其破壞程度超過了一定限度，森林生物系統(tǒng)的整體功能就要受到影響，所以就會影響了生態(tài)系統(tǒng)的有序性。當(dāng)前森林生物系統(tǒng)被人類和某些自然力破壞如此程度的時候，我們的林業(yè)必須實施生態(tài)建設(shè)的原則，作為現(xiàn)代林業(yè)的現(xiàn)代森林防火就必須遵循這個原則，確保生態(tài)安全把保護的現(xiàn)象由林木擴大到森林生物系統(tǒng)的其它要素。作為人類社會系統(tǒng)也是生態(tài)系統(tǒng)的一個要素，人類如果需要生存、有序發(fā)展就必須依賴于森林生物系統(tǒng)，與森林生物系統(tǒng)共存、和諧相處，否則人類社會就要受到威脅。

　　2.森林防火工作中存在的主要問題

　　2.1預(yù)防森林火災(zāi)存在的主要問題

　　我國森林交通的不便，林區(qū)路網(wǎng)密度相對較低，也在很大程度上增加了檢查的難度和撲救的難度。在我國很多防火區(qū)域位于幾個省市地區(qū)交界處或位于多個市縣周邊，這種交界地段如果發(fā)生森林火災(zāi)則很難預(yù)防火勢甚至?xí)�涉及到過界，這樣就會大大的增加撲救工作的難度。隨著天然林保護及退耕還林等一系列生態(tài)工程的實施，我國人工造林的面積逐漸增大，僅2012年我國就完成人工造林面積601萬公頃，占世界第一位。人工造林面積不斷增加使政府防火工作面更寬、數(shù)量更大，增加了防火工作控制的難度。

　　2.2森林防火撲救方面存在的主要問題

　　我國在森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、群防群治、宣傳教育、火源管理、生物防火林帶建設(shè)等方面有很大的優(yōu)勢，處于世界較好水平，近年來，我國森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在1‰以下，平均每起火災(zāi)受害森林面積為9.3公頃，火災(zāi)損失低于俄羅斯、美國、加拿大和澳大利亞等國家。但是，與發(fā)達國家相比，我國還存在經(jīng)費投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、防撲火手段落后、科技支撐不夠、管理不規(guī)范等問題。由于我國森林防火方面經(jīng)費的嚴重不足，我國大部分地區(qū)專業(yè)以及非專業(yè)的森林防火撲救隊伍裝備相對于國際水準相當(dāng)落后，僅有消防鏟等簡陋的工具，這樣使森林專業(yè)、非專業(yè)的防火撲救隊伍整體素質(zhì)普遍偏低，我國防火撲火隊伍很難開展現(xiàn)代化、規(guī)范化的培訓(xùn)，大部分隊伍不具備撲火森林大火的能力。由于這些原因迫使我國森林火災(zāi)快速撲救隊伍不整，在發(fā)生緊急情況時，很難及時撲救，導(dǎo)致火勢擴大，損失嚴重。

　　3.森林防火工作的主要應(yīng)對措施

　　因地制宜是現(xiàn)代森林防火戰(zhàn)略對策的主要手段。預(yù)防與撲救森林火災(zāi)都需要采取相應(yīng)的對策，依據(jù)一定的原則分類對待。目前，我們林業(yè)建設(shè)是一項帶有全局性的分類經(jīng)營、根本性的改革，涉及到林業(yè)的各個領(lǐng)域。林業(yè)自身的特點和社會主義市場經(jīng)濟體制的要求都決定著森林的防火工作，不搞分類經(jīng)營，林業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系就很難真正調(diào)整到位，林業(yè)政策的措施與國家宏觀政策就很難達到對接，林業(yè)的各項政策也就不可能真正得到深化。國家林業(yè)局要求我們林業(yè)各方而的體制、設(shè)計機制、政策，都不能偏離這個思想或者獨立地進行。因此，現(xiàn)代林業(yè)具有的分類經(jīng)營特征，也就決定了現(xiàn)代森林防火對策原則具備了因地制宜，分類對待的特征。

　　3.1切實增強防火意識

　　利用新聞媒體、手機信息、制作標語、召開會議、出動宣傳車等常規(guī)的宣傳方式，在森林防火期重點抓住深入農(nóng)戶宣傳和教育。各級黨委、政府要把防火宣傳教育作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，把森林防火法律法規(guī)和森林防火知識宣傳到每個鄉(xiāng)、每個村組、每個農(nóng)戶。要充分利用各類中小學(xué)校，把森林防火教育工作融入學(xué)生課堂，形成學(xué)校教育學(xué)生，學(xué)生告知家長，家長教育孩子的良性循環(huán)。由村干部攜帶年歷畫、科普資料和掛歷深入到各農(nóng)戶進行發(fā)放和宣傳，使林農(nóng)民既得到實惠又了解了森林防火知識，真正做到了森林防火家喻戶曉。新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對一些典型火案進行公開曝光，以發(fā)揮警示的作用。

　　3.2抓野外火源管理

　　應(yīng)該從森林防火的核心工作宣傳教育和火源管理工作，而這兩方面工作的難點和重點都在村組，按照自愿、平等、利益共享的原則，以自然組或林地分布狀祝為單位，成立民間森林防火聯(lián)防協(xié)會，形成護林防火利益共同體。為防止森林火災(zāi)，應(yīng)研究制定防火的安全措施、調(diào)整用火，盡可能在冬季避免野外用火，確切工作用火的，要按程序?qū)徟�，嚴格用火技術(shù)標準，挖掘森林防火隔離帶，達到森林防火的目的。火災(zāi)隱患有四個重點，應(yīng)該及時消除，傳統(tǒng)節(jié)假日，以及火險高發(fā)期等重點時段將森林分段包片，令工作人員嚴管看守。在生產(chǎn)以及生活用火頻繁地、墓地等重點地帶，禁止開荒種地、上墳用火、燒荒地等行為。對癡、聾、傻、啞、精神病患者、小孩、老人、雇工等重點人群的防范做到責(zé)任明確。隊伍建設(shè)提高防撲火能力：進一步充實完價半專業(yè)化森林撲火隊。把森林火災(zāi)的損失控制在最低限度。經(jīng)驗證明，建立森林防火工作協(xié)會，經(jīng)過訓(xùn)練和長期實戰(zhàn)的半專業(yè)森林消防隊是一種行之有效的辦法。建立森林防火志愿者協(xié)會。集體林權(quán)制度改革后，由集體連片的集體所有變?yōu)榱阈切�塊的個人所有，森林防火工作面臨著人員難組織、經(jīng)費難支出和安全難保障的突出問題。政府每年應(yīng)從本級財政列支一定數(shù)額的森林防火志愿培訓(xùn)經(jīng)費，提高志愿者預(yù)防撲救森林火災(zāi)知識與技能。

　　3.3防火林帶網(wǎng)格化

　　依據(jù)地勢地形等溪流、自然山脊，將大面積林分劃分不等的網(wǎng)格，在重點森林防火地段，形成防火林帶網(wǎng)格化，萬一發(fā)生森林火災(zāi)，燒掉的只是一個網(wǎng)格內(nèi)的林地，較少或者組織發(fā)生大規(guī)模的森林火災(zāi)。

　　3.4認真落實防火責(zé)任

　　全面認真負責(zé)的貫徹森林防火，由于森林火災(zāi)突發(fā)性強、影響面廣、破壞力大、處置起來往往興師動眾，耗費也相當(dāng)巨大。所以切實加強領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心，各級黨委，政府必須高度重視森林防火工作，要把森林防火作為一件大事來抓，森林防火工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)森林資源和生態(tài)安全，要認真落實森林防火責(zé)任制，做到各負其責(zé)、各司其職，把森林防火工作的各項措施落到實處。各責(zé)任單位要將森林防火工作擺在突出位置，建立務(wù)實而可操作的應(yīng)急預(yù)案，建立健全精干高效、反應(yīng)快捷、信息暢通、保障有力的森林防火指揮體系，做到黨政一把手必須負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)必須具體抓、具體工作人員必須親自抓。要層層簽訂責(zé)任狀，對本轄區(qū)的森林防火工作落實到人、落實到山頭地塊，領(lǐng)導(dǎo)及工作人員實行劃片包干，明確分工好各自的任務(wù)與責(zé)任。

　　4.結(jié)束語

　　森林防火是森林資源保護的重要組成部分，森林資源的保護關(guān)系到生態(tài)發(fā)展的成果，同時也關(guān)系到社會的長治久安。當(dāng)務(wù)之急是切實提高森林防火設(shè)施設(shè)備的綜合保障能力，落實森林防火建設(shè)配套資金的政策支持，嚴格工程實施的管理，所以需要調(diào)動廣大人民群眾的積極性，采取多種方式、多種渠道做好森林防火宣傳的工作，最大限度地爭取全社會的力量共同參與防火、撲火工作。應(yīng)受到各級政府及全社會的高度重視。

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