農村人居環境是農業農村可持續發展最基本的自然資源條件和社會經濟基礎。中央農村工作會議強調，要推進健康鄉村建設，持續改善農村人居環境。開展農村人居環境整治行動，關系農民安居樂業、農村社會和諧穩定和農村生態環境改善，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務[1,2]。改善農村人居環境，建設好生態宜居的美麗鄉村，事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧，具有十分重要的意義[3]。

　　農村人居環境治理是一項復雜的系統工程，實施范圍涵蓋最廣闊的農村天地，包括山、水、林、田、湖、草、村莊、道路、集鎮、村舍、農莊和農村文教、衛生、廣電及各類基礎建設與設施設備組裝和物質儲備等方面，要求各級政府、部門、社會組織、涉農企業和農民群眾友好協作，以實現經濟與自然環境協調發展、人與自然和諧共生的可持續生產經營為目標，充分協調好資源、環境、生產、生活、權力與利益關系，實施好村鎮靚化、渠路綠化、庭院美化、生產經營生態化、產品質量安全化、人文生活現代化建設[4,5]。

　　不同區域由于自然、社會條件和經濟狀況差異較大，農村人居環境整治的任務就會表現出一定的差異性[6]，應當基于各市縣的污染源分布、污染治理現狀、農業農村特色基礎等條件進行分析，采取針對性的治理對策，避免千篇一律。因此，摸清湖南省南縣農村人居環境的主要污染源及整治現狀，發現當前人居環境綜合整治中面臨的主要問題，并提出針對性的解決措施與實施建議，對于促進南縣人居環境改善、實現鄉村振興，具有重要的現實意義。

　　1、 南縣人居環境主要污染源背景調查

　　1.1 、生活因素——村莊徑流污染

　　全縣有鄉村農戶102?197戶，鄉村人口411?144人。年產生活垃圾約7萬噸(包括菜渣、果皮、動物殘體、紙屑、包裝物、廢舊衣物、煤渣等)、排放生活污水725.28萬噸(湖南省南縣第二次全國污染源普查數據)、人糞尿15萬噸(按照人均每日產排糞尿1公斤測算)。加上家禽散養改圈養，原本分散排放在樹林下、草坪間，經植被直接降解消納的禽糞尿，被集中排放到窄小的圈養區內，經雨水淋溶流失，影響了農村人居環境整潔。

　　1.2 、種植因素——農田面源污染

　　全縣耕地面積87.42萬畝，2019年種植水稻85.07萬畝、小麥0.92萬畝、玉米2.27萬畝、高粱300畝、豆類2.45萬畝、薯類1.53萬畝、油菜45.00萬畝、棉花6.62萬畝、蔬菜30.59萬畝，秸稈總量68萬余噸，農作物秸稈綜合利用率86%，淋溶流失率為14%。全縣年投入化肥總量210 378噸。其中，氮肥116 549噸、磷肥53 067噸、鉀肥18 503噸、復合肥22 259噸。包括養殖面積13.5萬畝一起測算，每畝實物投入量達208.47公斤。其中，氮肥115.49公斤/畝、磷肥52.57公斤/畝、鉀肥18.34公斤/畝、復合肥22.06公斤/畝，綜合利用率40%，淋溶流失率為60%。使用農(地)膜1 406噸(其中，地膜1 029噸)，回收利率為83.5%，殘留率為16.5%。施用農藥總量2 277噸，有效利用率在40%以內，淋溶流失率達60%以上。肥料、農藥包裝物和廢舊農(地)膜散落田間地頭，影響了農村人居環境整潔。

　　1.3、 畜禽因素——糞污流失污染

　　年出欄生豬57.27萬頭、肉牛0.74萬頭、羊4.20萬只、禽類436.31萬羽，存欄生豬33.5萬頭、大牲口1.60萬頭、羊4.02萬只、禽類510.13萬羽，根據湖南省南縣第二全國污染源普查結果顯示畜禽水污染物排放總量突破了24萬噸。其中，規模化養殖場畜禽糞便污水直接或不達標排放，影響了農村人居環境整潔。

　　1.4 、水產因素——池塘養殖污染

　　有養殖水面13.50萬畝(包括精養池塘7.76萬畝、湖塘2.46萬畝和其他養殖水面)、稻蝦共生面積60.00萬畝。大量的化肥、漁藥投入和養殖污水排放，使環境不堪重負。主管部門抽查了112個稻、蝦種養戶，投入品就涉及143個廠家、10個系列達305個產品。飼料餌料，加上消毒改水類、功能性改水類(殺蟲)、驅蟲劑、西藥抗菌劑、免疫保健劑、中藥抗菌劑、凈水解毒劑、水體營養劑(肥水)、微生態制劑、底質改良劑等漁用品，形成了水產養殖的環境壓力。加上稻蝦田毒殺野雜魚，破壞了生物多樣性，削弱了生物凈化功能，影響了農村人居環境整潔。

　　1.5 、其他——外來物種、秸稈落葉、鹽漬污水、建筑垃圾污染

　　一是外來物種，如：福壽螺、水葫蘆、空心蓮子草等，廣泛分布于農田和溝港渠道，周期性死亡后，殘體腐敗后造成大面積污染。二是溝渠秸稈，溝港渠道雙側岸坡植被和內側水草、水藻周期性枯死后，殘體腐敗后的污染物，造成溝港渠道二次污染，導致本來就不堪重負的溝港渠道水體變黑變臭，加重了面源污染。三是鹽漬污水，隨著蔬菜種植規模的擴大，少數種植大戶、蔬菜專業合作社和蔬菜加工企業，采取就地挖窖的方式，腌制榨菜、豆角、葉芥菜等，鹽水和殘留物隨意排放和丟棄，造成了點源污染。四是鄉村住宅建設等廢棄物隨意丟棄和無填埋堆放，影響了農村人居環境整潔。

　　2、 南縣主要農業面源污染源分析

　　生活污染測算參考《第二次全國污染源普查城鎮生活源產排污系數手冊》，種植業污染測算參考《全國農田面源污染排放系數手冊》，水產養殖污染測算參考《第二次全國污染源普查水產養殖業污染源產排污系數手冊》，畜禽養殖污染測算參考《第二次全國污染源普查畜禽養殖業源產排污系數手冊》。

　　南縣區域內污染物(TN、TP、COD)排放總量達21 601.94噸/年，其中生活污水、種植業、水產養殖及畜禽養殖排放總量分別為5 134.72、811.81、2 237.41、13 418.00噸/年，區內主要污染物TN、TP、COD總排放量分別為2 535.67、386.2、18 680.05噸/年(表1)。南縣主要污染源為畜禽養殖污染，TN、TP、COD排放量分別占總量的25.18%、43.70%和67.51%;其次為地表徑流污染，TN、TP、COD排放量分別占總排放量的26.45%、12.55%和23.64%;水產養殖和種植業排污較少，占總排放量比值相對較低。

　　3、 南縣農村人居環境治理面臨的主要問題

　　3.1、 農村人居環境整體狀況差異較大

　　城鎮周邊和經濟基礎較好的鄉村，基礎設施配套相對齊全;少數偏遠和經濟基礎較差的鄉村，受自然資源、社會資源、交通條件、經濟基礎等因素影響，生產生活基礎設施都不完善，人居環境整治動力明顯不足。

　　3.2 、傳統陋習阻礙農村人居環境整治

　　一是受多種因素影響，常年垃圾清理整治不徹底，村邊、路邊、溝渠邊、房前屋后、犄角旮旯存量垃圾仍然較多。二是生活垃圾隨處亂丟。雖然各村都配備了垃圾箱等衛生設施，但一些村民存在亂倒垃圾的不良習慣，垃圾不入箱、不入池等問題突出，村民為方便、圖省事，將塘邊、溝渠邊、路邊、空坪隙地、房前屋后，都變成了垃圾丟棄場所。三是住宅與畜禽圈舍混雜，豬舍、雞舍、牛欄、羊圈或建在房前屋后，或建在村莊周邊，糞便、污水露天排放，污水橫流、蚊蠅肆虐、臭氣熏天，人居環境整治難度較大。

　　3.3、 鄉村污染點多面廣治理難度大

　　農村人居環境整治的對象就是村莊環境和農業面源污染，包括村容村貌整治和村莊徑流污染、種植業污染、畜禽養殖污染、水產養殖污染及其他農業污染治理[7,8]。有點源污染也有面源污染，有環境的污染也有農產品質量的污染，直接阻礙人們身體健康，威脅人類生命和財產安全。治理污染，點多面廣，任務緊迫，阻力多，難度大。

　　4、 農村人居環境整治的對策建議

　　依據各地農村農業資源環境特點、社會經濟基礎和人文生活現狀，針對當地農民最關心、最直接、最現實的問題，以自然村為單元，在搞好綜合基礎設施建設，配套物質裝備，優化生產生活條件的基礎上，重點抓好美麗鄉村建設、面源污染治理、農業清潔生產和生態文明理念提升四大工程建設。

　　4.1 、美麗鄉村建設工程

　　(1)以通村公路、渠道雙側為主線，搞好公路沿線亮化，完成路基渠埂植樹綠化，落實清基掃障常態化管理(定期清除林下雜草雜物，保障林下清澈整齊)，構建美麗鄉村大格局。

　　(2)以“廁所革命”為主導，推動 “五改”庭院治理(改廚、改廁、改浴、改欄、改院)，開展“兩整一連通”工程建設，落實“五分”環保措施(人畜分離、干濕分離、糞污分離、雨污分離、垃圾分類)，配套“拾物擺放間、污水治理池、有機垃圾堆漚池、畜禽圈舍、庭院園林、污水收集管網”設施，確保庭院“雜草、雜樹、雜物和垃圾”清理干凈，根治庭院環境污染。

　　(3)以“生態庭院”為目標，發展“六小”庭院建設(因地制宜建設小林地、小菜園、小果園、小魚塘、小作坊、小莊園)，推廣應用清潔生產高新技術，促進庭院生態經濟與鄉村主導產業快速、穩健、協調發展。

　　(4)以“機制建設”為引領，搞好宣傳發動，加強相關政策法規與技術培訓，制定規章制度和村規民約，廣泛開展引導性(如：十佳農戶等)評比競賽和文明創建活動，倡導現代文明生活方式，建立長效管理機制，變政府推動的美麗鄉村建設為廣大農民群眾自主堅持的常態化生產生活行動。

　　4.2 、農業面源污染治理工程

　　以自然村或小微流域為治理單元，遵循“戶源頭控制、組等高攔截、渠梯級減量、村末端凈化、小微流域循環”的治理原則，抓好四項子工程建設。

　　4.2.1、 村莊徑流污染治理工程

　　(1)以農家“五分”為引領，突出糞便無害化處理與資源化利用和污水厭氧凈化處理兩個重點，狠抓“人畜居舍分離、畜禽糞便干濕分離、糞便污水與生活污水分離、雨水與污水分離、垃圾分類”到位;(2)因戶制宜，配套畜禽圈舍、干濕分離池、化糞池或沼氣池、污水厭氧凈化池和有機堆漚池建設，搞好污水和糞便兩套管網;(3)抓好農戶垃圾分類和垃圾“戶收集、村集中、鄉鎮轉運、縣集中治理”強制性企業化規范化常態化管理;(4)以居民線為單元，分別配套建設生態溝渠和生態塘，收集和消納農戶排出污水中的污染物，實現農戶生活污染的源頭控制和減量排放。

　　4.2.2 、農田面源污染治理工程

　　(1)因地制宜，搞好農業投入品廢棄物收集池和農田有機堆漚池的科學布局規劃，狠抓兩池設施建設到位;(2)綜合抓好有機肥替代、測土配方施肥、秸稈資源化利用、糞便無害化處理與資源化利用、農作物病蟲草鼠害綠色防控(包括性誘劑、殺蟲燈、天敵生物等)等清潔生產技術推廣應用;(3)因地制宜規劃建設具備農田排出水收集和污染物消納降解功能的生態溝渠和生態塘，在前兩項措施控制和減少農田污染物排放的基礎上，消納和降解農田排出污染物。

　　4.3 、農業清潔生產工程

　　(1)清潔生產設施建設。

　　以減控污染源為重點，搞好“四池一溝”建設(農業投入品廢棄物收集池、農田有機廢棄物發酵處理池、戶用化糞池或沼氣池、生活污水凈化池和生態攔截溝)，提高廢棄物無害化處理與資源化利用水平，從源頭上控制和中端攔截農業面源污染。

　　(2)清潔生產技術推廣。

　　以農業標準化示范園創建為載體，以防控環境污染為重點，集成推廣成熟先進的清潔生產技術，確保農產品增產增效與質量安全。重點推廣測土配方施肥、有機肥替代、秸稈資源化利用、畜禽糞便無害化處理與資源化利用、農作物病蟲草鼠害綠色防控技術、生態循環農業技術和現代農業高新技術等。

　　(3)健康養殖技術推廣：

　　1)加快養殖發展方式轉變和結構調整步伐，推動畜禽水產品健康養殖示范創建，發展節約型、生態型、健康型、安全型、環境友好型養殖業，探索和總結經濟、實用、高效的生態養殖新模式;2)依托畜禽養殖廢棄物資源化利用項目，推廣農牧結合、林牧結合等生態循環農業模式，促進種、養業良性循環;3)加大“動物防疫法”等的執法力度，落實動物檢疫和動物疫病防疫管控，加強養殖投入品管理和養殖過程監督管理，確保人、畜生命安全和動物產品質量安全;4)推進規模化養殖，發展家庭農場，做強豬禽兩大傳統支柱產業;5)推廣稻、漁生態種養生態循環農業模式，促進種、養業協調發展。

　　4.4、 生態文明理念提升工程

　　4.4.1 、加強組織領導，營造農村人居環境整治氛圍

　　(1)制定好農村人居環境整治目標和項目建設計劃，明確工作目標和主攻方向;(2)厘清和劃分縣、鄉鎮、村組、農戶的責任，明確各級組織的領導和管理責任清單;(3)加強領導與組織管理，落實崗位目標考核管理責任制，推動相關工作有序開展;(4)把握輿論導向，廣泛宣傳發動，營造全民關注多方支持農村人居環境整治的氛圍，促進公眾參與。

　　4.4.2、 搞好宣傳培訓，普及法律法規及政策和技能

　　(1)加強生態環境保護與治理相關法律法規和政策的宣傳，分析通報環境污染對人民生命財產安全及可持續發展的危害與威脅，使之家喻戶曉，人人皆知，增強全民環境保護緊迫感;(2)舉辦農村人居環境整治專業技術培訓班，引導公眾正確理解和認識農村人居環境整治的內涵，把握工作重點和主攻方向，掌握相關技術關鍵，提高農村人居環境整治項目建設的綜合效益。

　　4.4.3、 樹立環境保護風尚，倡導現代文明生活方式

　　(1)開展多種形式的文明創建活動，進行文明創建評比，優化生產生活行為;(2)發展文化體育事業，增加文體活動項目，豐富業余生活內涵;(3)倡導現代文明生活方式，推行生態文明生產經營模式，培養資源環境保護生活習慣。

　　4.4.4、 修訂完善規章制度，建立長效運行管理機制

　　制定《衛生公約》《農村人居環境治理村規民約》等相關規章制度，規范村民日常生產生活行為，促進農民改變不文明的生產生活方式，提高生態文明意識，保障農村人居環境治理的長效運轉。

　　4.4.5、 加大環保執法力度，規范鄉村生產生活行為

　　從嚴執法，加大對環境污染、資源破壞等違法犯罪行為的執法打擊力度，為農村人居環境整治行動保駕護航。

　　參考文獻

　　[1]張曉麗，白煜,賈蕾,等淺談改善農村人居環境[J]環境與可持續發展, 2016 , 41(4) : 60-62.

　　[2]夏濤.肥東縣農村人居環境治理研究[D].合肥:安徽大學, 2018.

　　[3]于法穩鄉村振興戰略下農村人居環境整治[J]中國特色社會主義研究, 2019(2) : 80-85.

　　作者：胥愛平;鄒自峰;胡建;陸志林;何鐘響;李嘗君

　　基于南縣農村人居環境現狀與綜合治理的調查分析相關推薦人居環境科學村莊環境整治規劃研究