摘要：本文結合農村實際，分析農民收入現狀，深入探討其癥結所在，采取行之有效的對策。
　　關鍵詞：農民收入；增加；對策
　　一、增加農民收入的意義
　　我國是一個農業大國，農業、農村和農民問題始終是中國革命和建設的基本問題，事關中國革命和建設事業的興衰成敗。
　　首先，增加農民收入事關全面建設小康社會目標的實現。只有不斷增加農民收入，才能縮小城鄉差距，實現農村全面小康目標，進而實現全國小康。其次，促進農民收入增加，關系到整個國民經濟的持續快速健康發展。由于農民收入增長幅度小，其消費需求增長受到制約，農村消費市場萎縮。農村市場的疲軟使國家擴大內需政策難以很好落實。要改變這種狀況，就必須增加農民收入，提高農民消費水平。第三，增加農民收入事關農村乃至全國社會的穩定。經濟的發展，社會的進步，國家的富強，人民的幸福，都離不開社會的穩定。我國大部分人口在農村，農村的穩定是全國穩定的基礎，而不斷增加農民收入，改善農民生活，才能保證農村的穩定。第四，增加農民收入事關城鄉人民的共同富強和工農聯盟的鞏固。近幾年由于農民收入增加不多，使得曾有所縮小的城鄉差距再度擴大。如果任其發展下去，就真的會出現兩極分化。這顯然同社會主義的本質要求，同逐步實現城鄉共同富裕和不斷鞏固工農聯盟是不相適宜的。第五，農民收入能否增加，事關我們黨的階級基礎和群眾基礎的鞏固，事關黨的為人民服務宗旨的實現。只有廣大農民的收入不斷增加，生活水平不斷提高，城鄉差距才能縮小，貧富懸殊才能消除，農村大局才能穩定，代表最廣大人民根本利益的要求才能落實。
　　二、農民收入的現狀
　　1、農民收入增幅連年下降。改革開放以來，我國農民收入不斷增長，生活水平不斷提高，農民人均純收入自1979年以來的十多年中穩定快速增長，名義年均收入增幅達14.30%。但是，進入“九五”以來，卻出現了連續4年增幅下降的現象。
　　2、農民名義收入和實際收入持續減緩。近幾年，我國農民收入增長，無論從名義收入，還是從實際收入看，都出現了持續減緩趨勢。1999年農民人均收入僅為2210元，名義收入比上年增長2.2%，實際收入增長近3.7%，均是近幾年來增長幅度最低的。
　　3、農民收入增長越來越困難。農民人均純收入的增幅已連續3年下降，農村總體上已陷于農業減收，只能靠非農產業和外出打工增收的局面，多數純農戶實際已減收。
　　4、城鄉居民收入差距擴大。如果以農村居民人均純收入為1，則城鄉居民收入之比1978年為2.56:1；1982年為1.82:1；1994年為2.86:1；1999年為2.56:1。具體來說：(1)收入差距不斷擴大。(2)生活消費差距擴大。(3)儲蓄差距拉大。
　　5、地區間農民收入差距大。1997年東、中、西部地區收入差距是2:1.4:1（以西部為1），1999年收入差距比為2:1.3:1，東部地區與中部地區農戶收入差距反而擴大。
　　三、制約農民收入增長的因素
　　1、農業結構不合理，結構調整緩慢，仍存在“三大三小”問題。一是在種植業結構中，糧田面積大，經濟作物面積小。二是在農業內部結構中，種植業比例大，林牧漁比例小。三是在農村經濟結構中，一、二、三產業占農村社會總產值的比重分別為55%、39%和6%，即第一產業比例大，第三產業比例小。
　　2、農業經營性收入增長持續放慢甚至下降。農民收入主要由工資性收入、經營性收入和財產轉移性收入三部分構成。從這三項收入變化看，工資性收入和財產轉移性收入雖然有所減緩，但仍保持一定速度的增長，而經營性收入增長卻持續放慢甚至下降。究其原因，(1)主要農產品產量供給相對過剩。(2)農產品價格持續下降。(3)勞動成本較高，家庭經營費用增加。
　　3、傳統的農業生產組織致使經營分散，形不成規模，且集約化經營程度低。(1)一家一戶分散生產，難以獲得社會平均利潤率。(2)農業生產仍然沒走上良性循環。
　　4、農業科技含量低，加工增值率低，農民整體素質低。盡管近幾年實行了優質品種的更新換代，但優質品種更新率低，推廣面積小。
　　5、城市化滯后。1996年以年，農業對農民收入增長的貢獻逐年減少，拖了農民收入增長的后腿。種種原因造成近幾年農民向農業外轉移的情況很不理想，甚至是“逆向運動”。
　　6、農業發展環境有待于完善，有關政策有待放寬。
　　7、農產品銷售不暢，產銷脫節，市場信息化程度低，缺少大型農貿批發市場，致使農產品積壓或耗費。
　　四、增加農民收入的對策
　　解決“三農”問題必須統籌城鄉社會經濟發展。因此，在新世紀新形勢下增加農民收入，同樣需要有新思路、新視角和新辦法，需要中央與地方、宏觀與微觀、干部與農民的共同努力，需要從農業內部和農業外部雙管齊下，需要近期對策和長遠目標同時啟動。
　　（一）加快調整優化農業結構進程
　　要實現中國農業從計劃農業向市場農業、粗放農業向集約農業、傳統農業向現代農業的轉變，就必須全面調整優化農業結構。要完成調整優化農業結構的任務，一是必須以國內外市場為導向。既要適應近期市場需求，又要預測遠期市場需求，還要研究潛在市場需求趨勢，建立起與市場需求結構相適應的農業產品結構和農業產業結構，以滿足國內外市場對農業產品的標準化、優質化、多樣化的需求。二是必須以提高農業綜合效益為核心。就是通過調整優化農業結構來實現經濟效益、生態效益和社會效益的統一。三是必須以推廣應用農業高新科技為依托。只有大力引進、推廣和應用農業先進科技，提高農民科學文化素質，不斷提高農業的科技含量，才能推動農業和農村經濟發展。四是調整農業結構要與農業產業化經營相結合。五是農業結構的適應性調整與戰略性調整相結合。
　　（二）大力推進農業產業化經營
　　要按照農業產業化經營的內在要求，端正農工貿一體化、產加銷一條龍的指導思想，健全各行業、各部門的利益聯結機制，在農業產業化經營中做到：第一，科學確定農業產業化項目。第二，合理布局農業產業化項目。第三，發展壯大支柱產業和主導產品。第四，大力扶持農業龍頭企業項目。
　　（三）引進、推廣和應用農業高新科技
　　以農業高新科技為依托，大力實施科技興農戰略，提高農業科技含量，這才是促進農民增收的百年大計。為此，一要樹立農業科技是第一生產力的指導思想。要引進、推廣和應用種植業、養殖業的先進科學技術，培育新品種，科學施肥，科學灌溉，提高農業的生產經營管理水平。二要不斷提高農民科技文化素質。要先普及農村的9年制義務教育，再逐步普及高中教育；要在農村學校開設農業科技課程；要對農民進行科技培訓；要完善農村科技服務體系。三要健全農業科技推廣應用機制。要穩定現有的農業科技推廣隊伍，鼓勵他們深入農業第一線，創立農產品名牌，加快新技術、新品種的推廣示范和培育應用。
　　（四）推進鄉鎮企業整頓與發展
　　鄉鎮企業帶動了農業和農村經濟的發展，擴大了農村加工業、服務業的發展空間，是農村剩余勞動力轉移的主要領域，是農民增收的重要來源。要進一步鞏固和發展鄉鎮企業，一要轉換經營機制。二要調整優化結構。
　　（五）繼續穩定國家關于農業的方針政策
　　農業要發展，一靠政策二靠科技；同樣，農民要增收，也要靠政策靠科技。為此，一要貫徹落實土地承包期延長30年不改變的政策。這樣，農民才能自覺加大對承包田的資金和勞動投入，加強基礎設施建設，改善生產條件，降低生產成本，保持承包田作為農民收入主要來源的位置。二要執行國家農產品優質優價政策。鼓勵和支持農民發展優質高效農產品的生產，對生產新增優質農產品的企業和農戶免征三年特產稅。各級財政還要給予農戶補貼，農業銀行要優惠給予信貸支持。三要認真執行中央關于減輕農民負擔的政策。給農民減負，從一定意義上講，就是讓農民增收。
　　要取消國家明令禁止的各種收費項目，禁止向農民亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款和各種不合理的升級達標活動。
　　增加農民收入是新時期農業和農村發展的戰略任務。增加農民收入已經日益關系到農業和農村能否順利發展，是關系到國內市場從而關系到整個國民經濟發展的前提性問題。
　　參考文獻：
　　[1]付志方：“關于增加農民收入問題的對策思考”，《理論前沿》2001年第1期。
　　[2]江澤林：“采取有效措施增加農民收入”，《經濟管理》，2004年第7期。