摘 要： 農業是國民經濟發展的支柱， 農業經濟的可持續發展對國民經濟健康發展、 社會安定及社會效益的實現具有十分重要的意義。農業循環經濟是以現代科學技術為基礎的， 讓物質實現由“污染”向“資源”的飛躍。面對農業資源的短缺、農業環境問題日益突出的現實狀況，發展農業循環經濟，實現農村經濟與環境的協調發展己成為我國農業科學發展的必然選擇。

　　關鍵詞： 農業,循環經濟,對策

　　農業循環經濟就是將循環經濟的理念引入農業生產領域中，全面開發生食食物鏈和腐屑食物鏈，使農業資源體系中提供經濟產品的每一環節所輔產的非經濟產品均成為下一環節的利用"原料"，形成范圍大小不同、層次高低不同的循環利用途徑，最大限度地獲取符合人類利益要求的經濟產品，將排除"廢棄物"所導致的"環境污染"，促進農業生產與生態環保的融合。幾千年來，我國農業已有很大發展，現已形成以糧油棉為主體的種植業，以豬牛羊為主體的禽畜養殖業，由這兩大產業形成傳統農業。傳統農業就是一種典型的循環經濟：城鄉居民的糞便、垃圾和秸稈、綠肥、沼液是農田寶貴的肥源，農家的豬、牛、雞、狗、魚、桑、蠶和菜地、農田、魚塘、村落構成和諧的農村生態系統，輪作、間作、濕地凈化、生物降解等被充分利用，可更新資源在低生產力水平和小的時空尺度上循環，但這種循環是封閉保守的，環境風險雖低，但經濟效益不高。這種低技術、低效益、低規模、低影響的傳統循環經濟解決了環境問題，卻遏制經濟的發展。

　　一、發展現代農業循環經濟的必要性

　　農業循環經濟是以現代科學技術為基礎的，讓物質實現由“污染”向“資源”的飛躍。面對農業資源的短缺、農業環境問題日益突出的現實狀況，發展農業循環經濟，實現農村經濟與環境的協調發展己成為我國農業科學發展的必然選擇。

　　1、發展農業循環經濟可以減輕農業污染、保護農業生態環境。在農業生產中農民過量使用化肥、農藥、地膜，對土壤、水體造成污染。化肥會導致土壤理化性變劣，造成土壤的重金屬污染、土壤板結;農藥會造成土壤污染，損害土壤的生產功能、調節功能、自凈能力和載體功能;地膜的使用也導致了土壤的“白色污染”問題，影響土壤的通透性，阻礙農作物根系吸收水分及根系生長，導致農作物減產。另外，化肥會造成水體的富營養化，田間的農藥經雨水或灌溉水的沖刷，流入河道、湖泊以至海洋等水體，造成污染。大力發展農業循環經濟，推行清潔生產，從源頭上解決污染問題，將經濟活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，才能以最少的資源消耗、最小的環境代價實現農業的科學發展。

　　2、國際環境決定了必須發展農業循環經濟。從世界范圍來看，早在上個世紀中后期，農業的可持續發展就已經成為發達國家高度重視的一個問題。而各國在本國農業如何發展的戰略思考上，也紛紛把農業環保技術列為重點發展領域，采用恰當的生產技術進行農業生產。 而且發達國家在對環境的保護上更比發展中國家邁出了一大步。20世紀后期的十余年間， 全世界共有千余項環境保護方面的專利被申請。在具體操作上，他們有的大力宣傳并引導農民不用化肥，用農家肥生產無污染的水果、糧食作物和水產品等農產品;有的制定了農業發展的新目標和戰略，提出了綜合農業、有機農業、粗放農業、生態農業等環境保護型的農業，其目的就是要保持農業生態系統的良性循環， 保護物種資源和生物群落， 減少有害物輻射， 避免水源和土壤的污染。由此可見，發展農業循環經濟已成為一種趨勢，是農業生存、發展、 壯大的一個風向標。

　　3、發展農業循環經濟，有利于生產發展和農民增收。社會主義新農村建設的重要目標之一是發展農業生產，提高農民收入。而發展農業循環經濟是促進農業生產發展、農民增收的重要途徑。它要求農業生產從粗放增長向節約資源的集約增長轉變。通過延長農業及相關產業的產業鏈，正確處理人口、資源與環境及生產與生態之間的關系，促進農村的產業升級、改進農業的生產方式、提高農業生產效率。具體在農業生產過程中要科學地安排不同生物質在系統內部的循環、利用或再利用，盡量最大限度地利用農業環境條件，節約農業生產資源，使資源得到多層次利用，這樣不僅可以大大降低農業生產成本，還可以促進農村經濟的健康持續發展，有效地增加農民收入，使農民過上寬裕的生活。

　　4、發展農業循環經濟是應對經濟全球化挑戰，提升我國農業和食品加工業國際競爭力的迫切需要。 在經濟全球化的過程中，關稅壁壘的作用趨弱，而非關稅壁壘則日益凸顯。 一些國家為了保護本國市場和本國利益，頻頻設置 “綠色壁壘”，對農產品和加工食品的要求尤為苛刻。目前，我國農產品出口受到了發達國家“綠色貿易壁壘”嚴重限制。對此，我們必須高度重視，積極應對。通過發展農業循環經濟，全面保護和改善環境， 大力推行生態農業和清潔生產，以此不斷提高我國農產品和加工食品的品質和安全性能，逐步使其符合資源環境方面的國際標準，從而突破“綠色壁壘”，增強我國在國際市場上的競爭力。

　　二、我國發展農業循環經濟存在的問題及障礙

　　我國是人口大國，土地的人均占有率很低，加之長期以來我國農業粗放的生產方式，更帶來了土地資源的短缺、生態的破壞和環境的污染，這不僅對農業造成了很大的損害，而且也嚴重地制約了我國農業發展的可持續性。

　　1、 農業生態環境惡化。長期耗竭性的土地開墾，加之土地受自然因素的制約，已出現侵蝕溝的惡性擴張和表層的水土流失。由于生產者的生態意識薄弱，化肥施用量一直居高不下，其結果是造成土地板結、地力下降，也危害了地表和地下水水質，引起了水質的富營養化，嚴重破壞了生態環境，對居民健康構成了威脅。過度放牧以及氣候原因，草原沙化、鹽漬化、退化日趨嚴重。大面積的濕地被開發為農田，使得濕地面積大幅度減少。大規模的濕地農業開發從整體上直接改變了區域生態系統的自然屬性，自然濕地景觀演變成人工農田景觀，殘留的自然濕地景觀破碎化程度高，區域生物多樣性急劇下降。

　　2、農村社會環境的障礙。一是農業人口受文化素質的影響，存在著對農業科技的接受能力不強，接受新品種、 新生產力的能力較差的現象。而且農村勞動力市場適應能力差、 組織化程度低、缺乏市場理性、信息意識較弱，易受傳統觀念和現有條件束縛，一味追求產量而忽視質量、忽視市場的需求，造成農業生產力水平不高， 對農業資源進行掠奪性使用， 生產效率較低，嚴重制約著農業循環經濟的發展。二是農業科技資金投入偏少、農業科技發展較慢，科技貢獻率低，導致發展循環經濟的科技基礎缺乏。

　　3、農業循環經濟缺乏長效機制。加快發展農業循環經濟， 不僅僅需要法律法規的規范、政策的支持，更需要建立起一整套的長效機制。 雖然我國已在環保節能等方面頒布了一些法律法規，制定了一系列促進節約和綜合利用資源的政策， 但是還沒有形成一種長效機制。例如，環保法律過多的是強調污染發生后的被動措施;在鼓勵農戶生產循環經濟產品以及鼓勵公眾購買與消費循環經濟產品方面，還沒有有效的激勵措施;價格形成機制不夠合理， 沒有真實地反映資源的市場供求關系、稀缺程度和利用的環境成本;資源價格體系改革滯后;農業科技資金投入偏少、農業科技發展較慢，科技貢獻率低等問題，都直接或間接地影響和制約了農業循環經濟的發展。

　　4、地方政府職能轉換不到位制約了農業經濟發展方式轉變的進展。受傳統計劃經濟的影響，地方政府尤其是縣、鄉兩級習慣于依靠強制性的行政手段來履行職責，不能熟練有效地運用經濟手段、 法律手段來引導社會經濟的發展。 在實踐中地方政府職能存在以下問題：一是在我國農業經濟發展方式轉變進程中，地方政府沒有認識到農業經濟發展方式轉變對我國經濟社會發展的重要意義，缺乏對農業經濟發展方式轉變發展統一的規劃、部署和引導; 二是地方政府過多地把精力投向服務上級，完成上級分派的各項硬性工作指標上來，而對本地農業經濟發展所需要的公共產品、公共服務卻無暇顧及;三是政府過多地干預了農民的農業生產經營性活動，其結果是好心辦壞事， 政府過多地干預使農業經營的效率低下， 喪失了應對市場變化的能力;四是地方政府的委托代理問題的存在影響了農業經濟發展方式轉變。中央政府是戰略目標的制定者和決策者，地方政府是執行者。中央政府積極推動我國農業經濟發展方式轉變向 “科技含量高、經濟效益高、 資源消耗低、 環境污染低” 的有現代農業前進， 而地方政府為了追求政績而把目光主要放在經濟增長指標上。雙方目標不一致， 再加上信息不對稱， 在農業經濟發展方式轉變發展方面中央和地方政府之間是一種典型的委托代理關系。其結果是不利于農業經濟發展方式的轉變。

　　三、發展農業循環經濟的對策分析

　　正是存在以上各方面的問題，所以我國農業循環經濟的發展受到了制約。因此，要加快農村經濟的發展，必須改變存在的問題，切實實現農村經濟的循環和可持續發展。

　　首先，切實轉變農業經濟發展的傳統理念。農業循環經濟是一種全新的發展理念，需要以政府為主導，以及全社會公民的全面參與。政府要充分利用各種媒體廣泛而深入地宣傳發展農業循環經濟的重要意義，及其在落實科學發展觀、 促進農業可持續發展、建設社會主義新農村中的重大作用，并大力普及農業循環經濟的知識和技術，盡快形成和樹立循環意識和農業循環經濟發展理念，將“減量化”“再利用”、“再循環” 等原則運用到農業產業升級的具體實踐中，逐步實現農業系統內部子系統之間、農業與其他產業之間的物質、 能量、 信息的良性循環。在發展觀上要體現人與自然、環境的和諧;在價值觀上將自然視為人類賴以生存的基礎，自覺維持良性的生態系統;在生產觀上盡可能利用可循環再生資源(如天然氣、生物資源和農家肥生產沼氣等);在消費觀上，倡導綠色消費，限制不可再生資源為原料的一次性產品消費;在生活觀上，推進生活垃圾、污水、糞便的資源化利用，推廣節水、節肥、節能等技術，凈化水源、田園和庭院，從而在全社會形成發展農業循環經濟的良好氛圍。

　　其次，加強科技的研究、開發、推廣，為農業循環經濟發展提供技術支撐。 農業循環經濟需要相關技術的支撐， 沒有技術上的可行性或者循環利用資源的成本太高， 農業循環經濟就沒有經濟上的可行性。因此，政府應該大力支持和鼓勵在農業循環經濟科技上的研究開發推廣。

　　再次，健全有關循環經濟的法律、法規和政策體系。中國循環經濟的推進主要是以環境保護為目標的，很大程度上還是把發展循環經濟作為從源頭上治理環境污染和維護生態平衡的手段，并沒有把節約資源、提高經濟效益作為基本目標。反映在法律法規和政策體系上，就有很多的遺漏和很大的局限。它們的一些內容雖與發展循環經濟有關， 但主要還是為了保護生態環境，而沒有將二者有機地結合起來，這就不能有效地推動循環經濟的發展。因此，國家應盡快制定一整套行之有效的法律法規和政策，形成發展循環經濟的法律體系和經濟政策體系，從而給發展農業循環經濟提供一個基本的法制環境。

　　最后，理順地方政府職能，強調引導與服務職責。在市場經濟條件下，轉變農業經濟發展方式的初期，政府的規劃引導和服務管理起著主導作用。因此，轉變農業經濟發展方式的過程中，政府應切實轉變職能，強調其更多地引導規劃和公共服務職責轉變。首先，地方政府要履行好引導和規劃職責，做好產業發展規劃。地方政府通過對本地農業發展的現狀的調查分析，根據本地資源優勢制定出農業經濟發展規劃，確定農業經濟發展方式轉變的目標、任務和重點。堅持以市場為導向，以政策法規為依據，遵循農業發展規律，運用現代經營理念、手段和方式促進、農業經濟持續、健康發展;其次，地方政府要提高自身服務水平、狠抓社會治安和維護市場秩序，為農業經濟發展提供良好的社會和市場環境。第三，有效提供公共產品。轉變農業經濟發展方式離不開政策支持，地方政府要積極對農村最基本的公共服務、公共基礎設施進行財政支持。

　　四、結束語

　　總之。農業循環經濟是未來中國農業發展的方向，但需要不懈的努力，才能實現預期目的。統一認識，高擎生態農業大旗。在兼容并蓄其他相關概念和術語的基礎上，統一規范和拓展生態農業的概念和內涵，把農業循環經濟作為現代農業的一種形式加以發展。農業循環經濟要在新的農業經濟發展中發揮主要作用，包括大經濟區的孕育和發展，優勢農產品的區域化發展、農業、農村和農民的轉型、變革等。

　　參考文獻：

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