摘要：本文闡述了基層農業技術人才隊伍建設存在的突出問題，提出了加強基層農業技術人才隊伍建設的應對措施，強調加強基層農業技術人才隊伍建設是搞好“三農”工作的基礎，是發展現代農業和建設社會主義新農村的人才資源保障。

　　關鍵詞：基層,農業技術人才,隊伍建設

　　“三農”問題關系改革開放和現代化建設全局。實踐證明,沒有農村的穩定就沒有全國的穩定,沒有農民的小康就沒有全國人民的小康,沒有農業的現代化就沒有整個國民經濟的現代化。農業技術人員在農業發展、改革、創新以及農業技術推廣服務中發揮了關鍵性的作用,同時農業技術人員具備不可替代的技術優勢。近年來,由于種種原因,扎根基層的農業技術人才越來越少,這對發展現代農業和建設社會主義新農村造成了很大影響。為了加強基層農業技術人才隊伍建設,有效促進社會經濟的發展,現就當前農業技術人才隊伍建設存在的突出問題與應對措施探討如下。

　　一、基層農業技術人才隊伍建設存在的突出問題

　　1、層次較低,體現不出應有的活力

　　在基層隊伍中,具有大學本科以上學歷的相當少,大多數人員是中專及以下學歷,而且年齡普遍偏大;初、中級職稱的人員占很大比例,技術能力不夠強。整個基層農業技術人才隊伍中,真正科班出身、專業素質較強的技術人員只占少數,且多數調到了非農業部門。

　　2、總量偏少,嚴重影響發展的后勁

　　據調查,整個農業中直接在鄉村一線工作的只有少數部分,而在鄉(鎮)工作的農業技術人員則更少。近幾年來,由于編制問題和機構精簡,一批優秀的農業大中專畢業生被拒之門外,從事一些與農業無關的工作。目前的基層農業技術人員中,有相當一部分人因待遇差而另謀發展,真正服務農村的農業技術人員已非常少,嚴重影響了農業的發展。

　　3、經費不足,嚴重阻滯技術的更新

　　目前,農業技術推廣投資處于非常低的水平,許多鄉(鎮)農技站基本上處于“有錢養兵,無錢打仗”的狀況,有相當一部分農業技術人員的待遇還比不上外出務工人員,導致許多農技人員不安心本職工作,紛紛另謀出路,即使正常上班的人員也無心開展正常工作。近年來,隨著農村經濟的發展和農業產業結構的調整,農民對農業技術的需求更加高,而因經費的嚴重不足,對農業技術人員的培訓基本處于很低的層次狀態,致使農業技術人員素質難以適應新形勢發展的需要,阻礙了新技術的引進開發與推廣應用。

　　4、體制不順,導致工作的開展困難重重

　　從整個農業來看,普遍存在隊伍不穩、人心渙散、工作松散等現象,主要表現為:一是用人機制不科學,所學專業的技術人員進不到對口單位工作,非專業人員卻時常占編。二是基層農業服務體系出現了“線斷、網破、人散”現象,導致工作開展困難。三是基層基礎設施建設滯后,基層人員的辦公條件、生活條件差,社會地位低下,靠吃財政飯,沒有其他的來源收入,發揮不了應有的積極推動作用。

　　二、加強基層農業技術人才隊伍建設的應對措施

　　1、改善農業技術人員的工作環境

　　一是著力改善基層農業技術人員的辦公設施條件,讓基層工作人員留得住,能安心開展工作。二是加大農業科技工作的投入。通過財政預算或信用部門解決一定的科技示范經費,為農業科技工作開拓創新創造條件。三是營造農業科技工作的積極氛圍。對農業科技工作中涌現出來的優秀人才的優秀事跡,要善于挖掘,善于推介,并對其中德才兼備的予以優先提拔。必要時可出臺一些優惠政策,讓具有中級職稱的一線技術人員享受科級干部的待遇[1]。

　　2、壯大農業技術人才的隊伍

　　一是發揮現有的農業技術人才優勢,充分利用人才資源,鼓勵縣直部門的農業技術人才到基層、到生產一線、到鄉村組具體指導工作。二是培育農村鄉土人才,健全鄉土人才評聘機制,將農村中的“種養大戶”、“流通大戶”、“土專家”、“田秀才”等人才吸納進來,壯大基層農業技術人才隊伍。三是引進外地優秀人才和高校畢業生。通過技術入股、基地免費等優惠政策和建立科技創新園等,積極爭取龍頭企業和高級人才、優秀人才的進駐,開發新、特、優的產業,引領周邊群眾致富,通過全方位開發人才資源,最大程度地整合壯大基層農業技術人才隊伍[2]。

　　3、提高農業技術人才的業務水平

　　一是加大對技術干部和鄉土人才的培訓力度,不斷使其學習新知識、新技術,并把所學的新技術應用到實際工作中,達到理論與實踐相結合,促進現代農業的科學發展。二是建立健全各項制度,為技術干部創造學習提高的機會,打造施展才華的平臺[3]。如建立縣、鄉人才結對聯系制度或互動交流機制,促進2級人才共同提高;定期對縣、鄉、村技術人才進行知識更新;選派有能力、有創新意識的人才去高等院�；虬l達地區學習深造。

　　4、健全農業技術人才的管理機制

　　一是嚴格目標考核獎懲,實行專業技術職務能上能下制度和工作業績與績效工資掛鉤制度。二是進一步完善縣、鄉、村的農業三級機構[4]。明確各級工作職責,簽訂工作目標管理責任書,實行一級抓一級,層層抓落實的管理理念。通過完善管理服務機構,從而形成縣、鄉、村三級農業服務一體化的網絡。三是加強人才隊伍的思想政治建設,牢固樹立為民服務的理念,增強集體榮譽感。

　　參考文獻：

　　[1] 曹根榮.關于加強農村實用人才隊伍建設的幾點思考[J].浙江人事,2006(6):22-23.

　　[2] 陳效庚.河灃市農業技術推廣隊伍現狀、問題及對策[J].太原科技,2003(6):1,3.

　　[3] 蔣祝齡.應充分發揮農業技術人才的作用[J].湖南農業,2005(9):23.

　　[4] 王樹新,張緒華.全面奔小康農業科技服務體系要加強[J].安徽科技,2003(3):34-36.

　　本文選自《現代農業科技》。  《現代農業科技》于1972年創刊，是經國家科技部批準，由安徽省農業科學院主管主辦的面向國內外公開發行的國家級優秀農業技術研究性期刊，國內刊號：CN：34-1278/S、國際刊號：ISSN：1007-5739。