農業經濟論文發表期刊推薦《河北農業科學》創刊于1992年，是河北省農林科學院主辦的綜合性學術期刊。雙月刊，國內外公開發行。全國統一刊號：CN13-1197/S，中國標準 連續出版號：ISSN1008-1631。立足河北，面向北方地區，重點刊載農業及相關學科的應用基礎理論、應用技術研究以及農業宏觀戰略、農業經濟、農 村發展等方面的研究成果和學術報告。發行范圍遍及全國各農業院校、農業科研單位及農業生產技術部門。

　　摘要：社會主義新農村建設已成為全黨重大歷史任務，需要不斷實踐、探索、創新和借鑒來自國內外有益的經驗。本文關注和分析了包括韓國、德國等國家農業和農村建設發展的成就和經驗，其中有些國家的成功經驗對黑龍江省具有一定的借鑒和啟示作用。

　　關鍵詞：新農村建設,經驗,啟示

　　一、韓國新農村運動

　　20世紀70年代初，韓國開展了強有力的經濟改革。改革之初，韓國把主要精力放到建設重工業體系和推動工業品出口上，把農業放在第二位。在重點扶持工業產業發展和擴大出口的政策作用下，韓國工業獲得了快速發展。但同時也引發了一系列經濟和社會問題。工農之間、城鄉之間、區域之間的發展嚴重失衡。韓國政府基于這樣的國情和農情，動員專家、學者經過科學論證，組織實施了新農村建設與發展運動。其主要做法是：改善農村公路，改善農民住房條件，推動農村電氣化，推廣水田高產品種，增加農民收入，積極發展農村組織和興建村民會館等八個方面。后來韓國政府又發起了“一社一村”運動，就是一家公司、企業自愿與一個農村建立交流關系，對其進行“一幫一”的支援。三星、現代、韓國電力、韓國通訊、浦項鋼鐵等大型企業帶頭，政府部門也積極參與，迅速擴展為全社會參與的支農運動。經過30多年，數屆政府的長期努力，韓國城鄉居民收入保持同步增長，城鄉經濟實現同步發展。2005年韓國人均GDP達到14000美元，城鄉居民收入之比為1：0.94。

　　韓國在上世紀中遇到的社會問題，與黑龍江省遇到的問題極為相似，對開展的社會主義新農村建設具有很強的借鑒意義。（1）建立具有法律效力的支農制度。城鄉統籌、建設新農村是一個社會系統工程，建設時間長，難度大。如果只靠政府發幾個文件去推動，缺乏制度層面的法律法規的約束，則有操作難度大、持久性不強的可能。（2）明確新農村建設投資主體是政府。韓國新農村建設的重點是農村基礎設施建設，在上個世紀70年代，政府的財政支出占到10%，主要是免費提供水泥、鋼筋。黑龍江省新農村建設的重點也離不開改水、改路、改廁、改灶、改居、改村，其中大部分工程是公益工程，自然需要政府投入。當前，黑龍江省農村農民投入能力有限，農村基礎設施建設“欠賬”較多，因而，新農村建設的主體是農民，但投入主體應該是政府。（3）實行分類政策“先動先扶、不動不扶”。為便于管理和指導，韓國政府把農村劃分為自立、自助、基礎三類，參與程度最高的劃為自立村，最差的劃為基礎村，政府援助物質只分給自立村和自助村。這一做法值得學習借鑒。黑龍江省農村發展很不平衡，應實行分類政策，分類指導。并按“先動先扶、不動不扶”原則，征求群眾意見，把全省自然村劃分為示范村、先動村、遲動村和不動村，對示范村、先動村、遲動村分緩急首先規劃，并實行先規劃先扶持，后規劃后扶持，不規劃不扶持。（4）以項目為抓手，推動全社會支農。這也是韓國成功的經驗之一。建議結合當前在全省開展的第三批先進性教育活動，利用冬閑時機，整合各部門力量搞好思想發動，完善村屯規劃，選好啟動項目，待時機成熟后，大力推進改村、改路、改水等以改造為主的工程項目，以項目為抓手，帶動新農村建設活動。同時，充分發動各部門、企業、學校、事業單位都掛一個村，出錢、出力、出人，一掛數年，形成全民支農的局面。

　　二、德國“巴伐利亞”試驗

　　“巴伐利亞”試驗，亦稱“城鄉等值”試驗。是上個世紀五十年代，德國賽德爾基金會在政府的支持下，在巴伐利亞州通過改善農村生活設施，將農民成功留在土地上的試驗。賽德爾基金會所倡導的“等值化”理念，既“不通過耕地變廠房，農村變城市的方式，使農村在生產，生活質量上，而非形態上與城市消除差異，使農村生活條件、生活質量達到與城市生活‘不同類但等值’的目標”開始發揮作用。該基金會在巴伐利亞州通過土地整理，村莊改革等方式，實現了“在農村生活，并不代表可以降低生活質量”的目的，使農村經濟和城市經濟得以平衡發展，明顯減弱了農村人口向大城市流入。這一計劃自50年代在巴伐利亞州實施后，成為德國農村的普遍模式。

　　1988年，山東省政府和德國巴伐利亞州以及格德國賽德爾基金會共同把青州市的南張樓村確定為“中德土地整理與農村發展合作實驗區”，該項目包括片區規劃、土地整合、機械化耕作、農村基礎設施建設、修路、發展教育等措施。經過十五年的試驗，給南張樓村帶來了巨變。原來“不靠海、不靠城、沒有大企業、不靠交通要道、沒有礦產資源、人多地少，住在茅草房，村里無硬化道路，人均收入1000元的落后村，現在是農民收入提高了，全村農業經濟收入達到1億元，人均純收入達6000元；興建了80多個企業；2004年工業總產值2億元，納稅500多萬元，農民工作模式改變，農業生產成為副業，企業生產成為正式職業；成功地留住了人，項目實施之后，該村居民保持在4000人，15年來，有100多人被外地企業挖走。居民生活方式改變，基礎生活設施完全脫離了農村氛圍，人們生活在廠區、居民區、文教區、休閑區等準城市化規劃的大范圍內。用村里年輕人的話說：“他們想不出在城里有什么東西在南張樓沒有。”

　　“巴伐利亞”試驗和南張樓村的成功，帶給我們的啟示：（1）在農業人口眾多的黑龍江省，開展新農村建設，推進城鎮化進程，并不是簡單地減少農民數量，也不可人為地、盲目地“農轉非”、大遷移，大并屯。（2）新農村建設也要汲取歷史教訓，切忌一刀切、一陣風。要明確方向、科學規劃、合理布局、選準切入點、精心組織、持之以恒。（3）新農村建設也應開放式、多樣化。鼓勵、吸引國際的、民間的、企業的，以及有志于新農村建設的人士志愿參與新農村建設。讓一切可用資產為新農村建設使用。

　　三、印度喀拉拉邦“民眾科學運動”（亦稱人民科技運動）

　　上個世紀六十年代印度喀拉拉邦的知識分子，為改善農村落后狀況，自發組織了一個名為“民眾科學運動”的組織，該組織是由知識分子自愿組成，旨在以科學、知識服務于鄉村，服務于貧困農民，把先進實用的科學技術無償提供給農民，無償用于鄉村建設，創造適于當地發展的技術，幫助農村發展。該團體成員有大學教授、院士、原子能專家、物理學家等。他們利用節假日，不計報酬，從掃盲做起，向農民傳授科學知識和文化，傳授生產技能，改變農民的落后生活習慣，扶助貧困農戶。經過近萬名團體成員長達幾十年的努力，取得了驚人的成果�？�拉拉邦的人們生活安寧，人與自然和諧，死亡率很低，出生率低于美國，識字率居于世界先進水平，人均壽命接近美國和西歐。在3000萬人口，80%為農村人口的900多個鄉里，圖書館有5000多個，出版3000多份報紙和雜志。在喀拉拉邦“沒有人不識字，沒有人不讀報，沒有人不談政治，沒有人不唱歌”�？�拉拉邦的民眾科技運動，為我們提供了知識分子與農民相結合，用科技和知識提高農民素質，改善農村生活，促進農村發展的成功范例。黑龍江省大專院校、科研院所、科技工作者總量在全國均處領先地位，應借鑒喀拉拉邦民眾科技運動的經驗，努力將這一巨大的資源優勢，轉化為新農村建設的工作優勢。應考慮在科技三下鄉的基礎上，結合新農村建設的實際，研究制定一個有長遠目標、有實施內容、有科技項目、有扶持政策、有考核標準的科技支農中長期規劃，動員大專院校、科研院所參與我市的新農村建設，還應考慮適時出臺激勵政策，鼓勵科技人員及其他有專長的，有技能的，有項目的有識之士自愿地深入農村，幫助農民，推進農村的發展。

　　新農村建設對于我國城鄉一體化發展、經濟平衡發展以及縮小城鄉收入差距都有著重要的歷史意義，我們應充分總結吸收國內外新農村建設的成功經驗，在政府主導的前提下，形成全員參與的體制、機制，因地制宜的制定、發展、建設社會主義新農村。

　　參考文獻：

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　　[2]潘維，賀雪峰．《社會主義新農村建設的理論與實踐》．中國經濟出版社，2006（6）：1

　　[3]林毅夫．建設新農村既是手段也是目標[J]．改革．2006（3）

　　[4]奚潔人．《科學發展觀百科辭典》．上海辭書出版社，2007（10）