[摘 要] 現如今，我國的農業基本設備設施還不夠完善，農村社會的進展依舊還處于落后階段，農民們的收入還是增加緩慢。由此可以得知，解決“三農”問題的責任依舊非常艱巨。根據經驗得知，若要處理好“三農”問題，則最主要的還是依靠支農惠農這一政策。甘肅秦安的農業服務中心則就“三農”問題與黨的支農惠農政策做出研究與探討。

　　[關鍵詞] 論文表,“三農”問題,支農惠農政策,措施

　　1 “三農”問題的成因

　　“三農”問題則指的是農業、農村、農民三方面的問題，并且這個問題一直是一個“老、大、難”的問題。三農的問題也是由于近年來現代化的步伐逐步加快而形成的。現在，我國國家處于一個農本階段，所以，在實現了以城市為主要核心的工業化社會進程中，造成了城鄉差距逐漸增大的問題，主要分析起來則有以下原因所在：

　　現如今，我國的國民經濟配置的結構主要是向城鎮化傾斜的，而政府則對‘三農’的投資不夠。長時間以來，我國國內的農產品的價格，加之生產要素的總價值不是在市場的充足競爭中完成的，而不平等的價錢也同樣對農業的整體進展和農民的增產起著重要的影響，我國的財政支出以及惠農政策所占的總體比重也較為底下。拿20世紀八十年代為例，比重大約占據了12%，而在九十年代則只占據了9%左右，二十世紀初仍舊處于比重下滑階段，并且地方政府對農業的投投資比重更是嚴重缺少，許多農田水利設備設施也都是在經過了改革開放前期以后的水準，并且由于年代久遠和信貸投資不充足的問題，情況更加不樂觀。其中，貸款難仍是制約農村經濟發展的重要因素之一。早在2004年，我國農業的增產總之占據了國內生產總值的比重為15.7%，然而農業在全部的金融機構中來說，所占據的貸款余額不5%。這從而形成了農業生產條件薄弱，對農業生產穩固進行和農民收入的持續提升產生了一定的影響。

　　“城鄉分治、一國兩策”的政策措施，拉大了城鄉之間的差距。并且早在20世紀50年代中期初期，就已經形成了城鄉分治的管理體系，并且依照人為的意愿，依照政治、經濟、文化等方面的內容，將我國的經濟和社會分割為城市與農村兩大地帶。依靠嚴密的戶籍管理制度將農村勞動力關在了城市的大門之外，并劃分為明顯的兩個等級，并享受完全相悖的兩種政治和經濟待遇模式。尤其是嚴密的戶籍管理制度，給人們的心理上造成的嚴重的不平等權利的現象，更加加深了在經濟上的不平等。

　　農民們的不合理的負擔過于多，削減了農民們的收入的額度。使得農民本來就低的收入，再加上交一些農業稅以及各種名目的費用，造成了許多家庭入不敷出，不堪重負。

　　2 保證黨的支農惠農政策落到實處的措施

　　2.1 加深政策的學習

　　加深政策的學習，應該落實貫徹好黨的支農惠農政策，并且必須要有一支針對于黨的支農惠農政策措施的領導班子。判定一個農村黨基層管理干部人員的水準如何，則重要的標桿之一便是要觀察他在走黨的農村基礎路線以及政策方針方面，對支農惠農這一政策措施了解的徹不徹底，并在事實的工作生活中是夠可以掌握好這一政策。根據現如今的群眾所反映的一些比如比如違背國家土地承包政策，隨便調整、對農戶承包地實行回收，迫使農戶流轉承包地等情況來說的話，則是一少部分的農村基層管理干部人員，特別是領導干部政策理念意識淡薄，執行政策不夠到位所導致的，有的以至于違背了亦或扭曲了黨的政策，有損了農民大眾利益，對黨和政府產生了一定的影響。所以，農村基層干部則必然要對政策理論的學習進行加深，努力提升本身的政知識水準。理清黨的支農惠農政策的精神本質。

　　2.2 加深規范管理

　　組織好鄉村管理干部人員，根據事實情況進行挨家挨戶的排查處理，并詳略地對其進行登記注冊，努力做到做到家庭人口，以及勞動力數量間貧富情況，并弄得明白。把惠農的每項補貼金額進行登記，并以銀行存折的形式發送給每家每戶的手中。并根據事實上報的情況進行審核審批與管理，把有關于將糧食直補、糧種補貼、家電下鄉等多個種類的補貼款項，直接性的存進村民的存折中去，實行并行式的發放。并經過張貼榜單的方式，保證資金一分不少的發給每家每戶手中，從而使得農民享有自身應該享有的利益。與此同時，要在惠農資金上對“�？顚Ｓ�、專項立檔”這一準則進行完全有效地落實，并經由鄉財政所負責對支農惠農政策進行兌現，實現規范化處理。

　　2.3 加深監督檢查

　　伴同著黨的支農惠農政策的出臺和加強，支農惠農的專項金額也會隨之增多，甘肅秦安農業中心在此時得出，應該加深這方面的監督檢查力度，對農民農業的補貼進行排查，并要對基礎措施進行投放的促使實行落實，并且，要對有關機構所實行的支農資金使用的管理規定，依照透明、規范的程序進行支農資金的安排處理，通過招標投標方式落實支農項目。

　　3 結語

　　我國黨政干部團隊的主要力量便是我國的農村基層干部，同時也是與人民群眾關系最密切的領頭人物，并且也是是黨在農村路線、方針、政策的宣傳者、具體貫徹者和執行者。這就要求我們基層干部要加深政策的學習，加深規范管理，加深監督檢查，從而保證黨的支農惠農政策得到很好的貫徹落實，使農民群眾確實得到實惠，共享改革發展的果實。

　　參考文獻

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