鄉村的建設和發展是農村經濟發展過程中很重要的一部分，也是新型城鎮化發展的必然趨勢。各個地區根據自身情況不同也有不同的發展，本文是一篇初級職稱評定論文范文，主要論述了海北州高原美麗鄉村建設的主要做法及啟示。

　　摘要：建設美麗鄉村是為全面貫徹落實黨的十八大關于建設美麗中國的重要行動和途徑，是推進新型城鎮化和社會主義新農村建設、生態文明建設的必然要求。海北州在高原美麗鄉村建設活動中，取得了豐碩的成果，積累了許多寶貴的經驗，本文就此作一淺析。

　　關鍵詞：高原美麗鄉村,經驗啟示,海北

　　海北州根據青海省《關于加快改善農牧區人居環境全面推進高原美麗鄉村建設的實施意見》以及2014年和2015年省、州關于高原美麗鄉村建設的實施方案，以黨的十八大精神為指導，以貫徹習近平同志講話精神為統領，加快高原美麗鄉村建設步伐，持續改善農牧區人居環境和提升農牧民生活品質，整體推進了農牧區物質文明、精神文明、政治文明、生態文明發展，初步形成了“政府聯動、共建單位支持、農民主動”的建設機制。

　　一、海北州高原美麗鄉村建設基本情況

　　2014年，在省級安排22個高原美麗鄉村的基礎上，海北州因地制宜、自我加壓，安排了28個州級建設村，全州高原美麗鄉村建設村數量增加至50個，總投資7.82億元，涉及4縣23個鄉鎮50個村13953戶，由176家省、州、縣行政、企事業單位結對共建幫扶。通過廣大干部群眾的不懈努力海北州特色農牧區新面貌逐步展現;農房建設經濟安全實用;人畜生產生活適度分離;后續產業發展勢頭強勁;困難群體住房妥善安置;后續管理機制逐步健全。

　　二、海北州高原美麗鄉村建設的主要做法

　　(一)堅持因村制宜，規劃引領到位。根據高原美麗鄉村建設實施方案，明確建設的目標要求、重點任務、整治期限、資金籌措和組織領導。相應編制完成了縣、鄉、村三級高原美麗鄉村建設實施方案，各村設立了鄉村建設規劃管理員，嚴格指導和監督規劃的實施，確保了規劃的執行力。

　　(二)加強組織領導，責任措施到位。各級政府分別召開了動員會，成立了高原美麗鄉村建設活動領導小組，制定了實施方案，充實了工作人員，縣與鄉、鄉與村層層簽訂了責任書。建立健全縣級領導干部聯鄉帶村、鄉鎮領導干部聯村、駐村干部聯戶和定期報告等制度，明確工作責任，推動工作落實。州縣兩級發改、農牧、財政、建設、扶貧、民政、交通等部門協調聯動，積極開展規劃設計、項目整合、資金協調、技術指導、督促檢查等，形成了推動活動的強大合力。各鄉村黨組織和黨員干部主動投身共建整治活動，堅守在工作一線，與群眾同甘共苦，面對困難問題和矛盾不退縮、不推諉，積極想辦法幫助解決，特別是一些村干部在做好自家整建工作的同時，做表率、幫相鄰，充分發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。

　　(三)規范農房管理，確保工作順利推進。在深入調查研究、聽取建房農民意見的基礎上，本著經濟、節能、安全、適用的原則，編制完成不同地域特征、不同民族風格、不同面積的住宅戶型圖樣，免費發放至全州每一個鄉鎮和村委會，指導農牧民建設特色新民居。按照統籌兼顧的要求，將農村危房改造項目重點向腦山地區、貧困山區以及無力自籌困難群眾和農事隊傾斜，對無力自籌的困難群體提高補助標準。在充分調查摸底的基礎上，采取民主評議、調查核實、張榜公示等程序確定項目實施對象，真正把住房質量最差、生活最困難的群眾納入了建房范圍。

　　(四)廣泛宣傳引導，動員參與到位。各級政府層層召開動員會、黨員會、群眾大會等進行廣泛宣傳發動，采取在電視臺開設專欄、設立宣傳欄、辦黑板報等多種形式，大張旗鼓地進行宣傳造勢，營造開展高原美麗鄉村建設的濃厚氛圍。鄉鎮干部挨家挨戶上門做動員，讓廣大群眾清楚地了解高原美麗鄉村建設的意義、目的、內容以及重大舉措，掀起了美麗鄉村建設的熱潮。各地自始至終讓村民代表參與方案審定、監督資金使用、工程質量檢查，充分發揮了群眾在美麗鄉村建設中的主體作用，確保了各項整治任務順利進行。

　　(五)加強聯系協調，爭取支持到位。為爭取得到援建單位的最大支持，縣、鄉、村主動與共建單位聯系對接，積極匯報工作，邀請援建單位到共建村實地調研，協商確定援建項目和資金，共建活動得到了各援建單位的高度重視。共建單位主要領導和分管領導多次深入共建村，與鄉村干部研究建設方案，協調項目資金，指定專人負責落實，對高原美麗鄉村建設給予了最大限度的支持。

　　三、海北州高原美麗鄉村建設的幾點啟示

　　高原美麗鄉村建設涵蓋了農村生產、生活、生態等方方面面的內容。建設應按照以人為本、尊重農民主體地位，規劃引導、突出地域特色，試點先行、重點突破，多元投入、整合資源，以縣為主、統籌推進，改革創新、完善制度機制的原則要求，妥善處理好幾個方面的關系。

　　(一)處理好政府主導與農民主體之間的關系。村莊不僅是農民的居住地，也是農民生產生活的重要場所。農牧民是高原美麗鄉村的主人。建設高原美麗鄉村，政府是主導，農民是主體，村里的事要由農民說了算;政府的主要作用是編規劃、給資金、建機制、搞服務，不能辦代替，不能千篇一律，不能強迫命令，更不能加重農民負擔。要探索建立政府引導、專家論證、村民民主議事、上下結合的美麗鄉村建設決策機制。高原美麗鄉村建設不是給外人看的，而是要讓農牧民群眾得實惠，給農牧民造福。從建設到管理、經營、自始至終都要建立農民民主參與機制，從而保障政府規劃建設的美麗鄉村和農民心目中想要的美麗鄉村相統一。

　　(二)處理好政府與市場、社會的關系。高原美麗鄉村建設投入大，不能靠政府用重金打造“盆景”，不能靠財政資金大包大攬，否則不可持續，也無法復制推廣"要發揮市場配置資源的基礎性作用，以財政獎補資金為引導，鼓勵吸引工商資本、民間資本和社會力量參與美麗鄉村建設，解決投入需求與可能的矛盾。建立有效的引導激勵機制，鼓勵社會力量通過捐資捐助和智力支持等多種方式參與農村人居環境改善和高原美麗鄉村建設，形成多元化投入格局。對高原美麗鄉村建設中的一些具體項目，譬如鄉村垃圾的收集、運輸和處理的實施，要積極探索通過政府購買的方式，交由企業或市場去運作，形成長效運行機制;村莊內部的公共服務設施的維護和運行，也須積極發揮村民自治和社會組織的作用，大力培育和發展鄉村社會組織，探索農牧民自我組織、自我維護、自我管理的社會民主治理機制。

　　(三)處理好統一標準和尊重差異的關系。高原美麗鄉村建設除了做好標準化、均等化的基本性公共服務以外，還要在鄉村特色上做文章，切實把一些具有特色的古村落保護好，把鄉村非遺項目傳承好，把優秀的鄉村文化發揚光大，而不是簡單地用同質化的建設標準裁剪 “改造鄉村”。要深挖文化底蘊，留存鄉風民俗，突出農村文化特色，為美麗鄉村建設增添一筆濃郁的文化色彩。要保護鄉土資源，挖掘文化內涵，加強對農村傳統文化資源的系統發掘“整理”凝練，提升高原美麗鄉村建設的品質。

　　(四)處理好建設中和建設完成后的管理關系。在高原美麗鄉村建設中，可采取聘請專業技術人員作為業主方代表加強對工程質量的現場監管。建立和完善駐村工作指導組現場辦公機制，加強信息交流工作協調，及時解決項目推進中的問題，特別是建設標準高、任務重的村社。要充實一線工作人員，督促各施工單位加強施工力量，要求設計單位在設計前做好充分的調查和溝通，杜絕反復調整設計的現象。在高原美麗鄉村建設完成后，要積極創新社會管理。需要創新治理方式理順農牧村內外諸多方面的關系，讓鄉村問題盡可能的內化和社會化，促進多元治理機制的形成和完善，提倡“縣政、鄉派、村治”的管理模式。發揮農牧村精英和權威人物的作用，解決村中出現的問題和矛盾。

　　初級職稱論文發表期刊推薦《農業現代化研究》于1980年7月創刊。是由中國科學院主管、中國科學院農業研究委員會和中國科學院亞熱帶農業生態研究所主辦的農業科技綜合性學術刊物，科學出版社出版。國際標準刊號：ISSN 1000-0275；國內統一刊號：CN 43-1132/S。