農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平和新農(nóng)村建設(shè)的成敗都直接取決于農(nóng)民素質(zhì)和科技文化水平的高低。因此，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行切實(shí)有效的科技培訓(xùn)對(duì)于中國未來農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型和農(nóng)村現(xiàn)代化的推進(jìn)都具有重大的意義。隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化，我們必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民培訓(xùn)的新需求，樹立新觀念，探索新途徑，提高培訓(xùn)效果。靈活多樣、內(nèi)容豐富、緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際的培訓(xùn)，對(duì)于加快農(nóng)民致富奔小康的步伐將會(huì)起到重要的促進(jìn)作用。筆者就農(nóng)民科技培訓(xùn)存在的問題及其對(duì)策提出以下幾點(diǎn)見解。

 

　　《上海農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)》是中國科技論文統(tǒng)計(jì)源刊、《中國農(nóng)業(yè)文摘》和《中國生物學(xué)文摘》文獻(xiàn)源刊，亦是Agris,CAB及Scei的文獻(xiàn)源刊。重點(diǎn)刊登上海市(及長江中下游鄰近地區(qū))以農(nóng)業(yè)生物學(xué)為中心的各相關(guān)學(xué)科具有創(chuàng)造性、內(nèi)容新、學(xué)術(shù)水平高、應(yīng)用性強(qiáng)的研究成果、學(xué)術(shù)論文、重要文獻(xiàn)綜述等，開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流。目前設(shè)置的主要欄目有都市農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)氣象科學(xué)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、作物遺傳育種與栽培、園藝花卉、土壤肥料與植物保護(hù)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、土地資源開發(fā)與利用、農(nóng)產(chǎn)品加工與保鮮、科學(xué)技術(shù)與區(qū)(縣)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)、高級(jí)專家與高新技術(shù)成果介紹、先進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)與企業(yè)家介紹等。本刊已編入北京清華大學(xué)《中國學(xué)術(shù)期刊》(光盤版)和中國科學(xué)技術(shù)信息研究所萬方數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)數(shù)字化期刊群。

　　一、農(nóng)民科技培訓(xùn)目前存在的主要問題

　　1.1農(nóng)民積極性不高

　　1.1.1農(nóng)民自覺接受培訓(xùn)的意識(shí)不強(qiáng)

　　自古以來，我國農(nóng)民受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響，不愿意接受新鮮事物，為只要種好地，干一些傳統(tǒng)的農(nóng)活，如養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、種植蔬菜等來維持整個(gè)家的收入來源就是自己的本分，完全沒有必要去學(xué)習(xí)新的技術(shù)。

　　1.1.2農(nóng)民對(duì)科技培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)不足

　　由于以往的政府或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)重視的力度不夠，在農(nóng)民培訓(xùn)過程中，往往只重視農(nóng)村的物質(zhì)文明建設(shè)而忽略了農(nóng)村的精神文明建設(shè)，只重視農(nóng)業(yè)生長而忽略了農(nóng)民文化素質(zhì)的提高，沒有用戰(zhàn)略的眼光看待農(nóng)民科技培訓(xùn)問題，因此也就造成了農(nóng)民對(duì)科技培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)不足。

　　1.1.3受文化素質(zhì)及環(huán)境等制約因素影響

　　隨著我國農(nóng)村的城鎮(zhèn)化以及農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，很多農(nóng)民都選擇外出打工掙錢，留在家里務(wù)農(nóng)的人相對(duì)來說越來越少，大部分為40、50歲以上的中年人。這一部分人群通常也想來參加培訓(xùn)，但礙于經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化素質(zhì)和受環(huán)境及其他各種因素的影響，也不太自愿參加培訓(xùn)。

　　1.2培訓(xùn)實(shí)效性差

　　1.2.1政府對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)的重視力度不夠

　　農(nóng)民科技培訓(xùn)是長期而艱巨的事業(yè)，對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)的效果不會(huì)像其他行業(yè)那樣投入后馬上就有產(chǎn)出，而是需要經(jīng)過一段時(shí)間才能夠顯示出效果，往往在同樣的條件下，政府相關(guān)部門更關(guān)注那些見效快速的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工的培訓(xùn)，而不愿意在農(nóng)民科技培訓(xùn)上投入更多的人力和物力，或是有時(shí)只是在表面上重視對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)工作，卻不做實(shí)際上的支持，使得培訓(xùn)工作因缺乏經(jīng)費(fèi)而不能順利的開展。

　　1.2.2培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繁多，資源利用效率低下

　　目前從事農(nóng)民科技培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)龍蛇混雜，缺乏有效統(tǒng)一的認(rèn)證。有農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、科技、教育等一些大的部門，也有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)校和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等小的部門或機(jī)構(gòu)。除此之外，一些私立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還有很多。雖然這些現(xiàn)象反映了社會(huì)對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)的重視加強(qiáng)，但是，還缺乏對(duì)管理混亂、針對(duì)性模糊、職責(zé)不明確等等頻頻出現(xiàn)的現(xiàn)象的有效監(jiān)管。

　　1.2.3培訓(xùn)師資力量薄弱

　　目前，承擔(dān)農(nóng)民科技培訓(xùn)任務(wù)的師資力量主要來自于農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等，大部分培訓(xùn)通常都是以農(nóng)業(yè)基地為中心圍繞課題或者是項(xiàng)目進(jìn)行的培訓(xùn)。在這些培訓(xùn)教師中有農(nóng)業(yè)專家、教授，專業(yè)素質(zhì)都相當(dāng)過硬，但是卻不直接參與一線的農(nóng)民科技培訓(xùn)。

　　1.3工作隊(duì)伍不健全

　　我國是典型的農(nóng)業(yè)國，農(nóng)民占我國人口的絕大多數(shù)，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏圖偉業(yè)，走共同富裕的道路，必須是中國的億萬人民富裕起來;在科技革命浪潮席卷全球的浪潮下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)將要向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)意義上農(nóng)民也要向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)化，在我們這樣以農(nóng)立國的國家里，農(nóng)業(yè)興旺靠科技，科技傳播靠人才，因此在科技興農(nóng)富農(nóng)的新時(shí)期，在對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的培訓(xùn)過程中，科技工作隊(duì)伍的素質(zhì)和能力將起到至關(guān)重要的作用，但是在農(nóng)民的科技培訓(xùn)工作中，我國科技培訓(xùn)工作隊(duì)伍還存在一些問題，突出表現(xiàn)為工作隊(duì)伍不健全，不僅在數(shù)量上不足，而且在質(zhì)量上沒有達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.4技術(shù)設(shè)備落后

　　農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)所依托的技術(shù)設(shè)備是科技培訓(xùn)者向農(nóng)民傳授科技知識(shí)，進(jìn)行教育培訓(xùn)的重要媒介，技術(shù)設(shè)備的先進(jìn)與否將直接影響到培訓(xùn)效果的優(yōu)劣。我國目前農(nóng)民科技培訓(xùn)的技術(shù)設(shè)備存在數(shù)量不足，形式單一化，缺乏新技術(shù)更替等問題。

　　二、解決農(nóng)民科技培訓(xùn)的對(duì)策

　　2.1提高農(nóng)民參加科技培訓(xùn)的主動(dòng)性

　　黨的十六屆五中全會(huì)提出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。各級(jí)黨政對(duì)農(nóng)民教育工作高度重視，舉辦了一系列的培訓(xùn)活動(dòng)，但農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性不高，學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)，部分地方培訓(xùn)班還出現(xiàn)冷場的尷尬局面，可以說是“政府熱、農(nóng)民冷”。對(duì)于農(nóng)民科技培訓(xùn)來說，農(nóng)民是被培訓(xùn)的主體，要充分發(fā)揮農(nóng)民的作用，因此充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加科技培訓(xùn)的主動(dòng)性、積極性,喚起其主人翁意識(shí)和責(zé)任感是我們所面臨的首要任務(wù)，主要從加大宣傳力度,尊重農(nóng)民意愿及培養(yǎng)骨干精英帶頭示范等幾方面著手。

　　2.2積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育

　　黨的十六大報(bào)告指出：教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位;要加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系。國務(wù)院總理溫家寶在2008年的政府工作報(bào)告中提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，特別強(qiáng)調(diào)要加快農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。職業(yè)教育的發(fā)展會(huì)直接影響建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的職業(yè)教育，不僅直接與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，也為農(nóng)村培養(yǎng)特色的實(shí)用技術(shù)人才，是為“三農(nóng)”服務(wù)的職業(yè)教育。因此，要積極推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，走多元發(fā)展的市場道路。

　　2.3采用多種培訓(xùn)方式

　　農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性不高，除了農(nóng)民自身因素外，更主要的是培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民培訓(xùn)需求相脫離，培訓(xùn)方式與農(nóng)民接受能力不適應(yīng)。為此，培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化，以期起到較好的培訓(xùn)效果。農(nóng)民科技培訓(xùn)的主體是農(nóng)民，培訓(xùn)的整個(gè)過程要以農(nóng)民為核心，采用適合農(nóng)民的教學(xué)方法、教學(xué)手段和教學(xué)模式。根據(jù)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及農(nóng)民需求采用多種培訓(xùn)方式。

　　2.4增加培訓(xùn)資金投入

　　在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，農(nóng)民科技培訓(xùn)是重中之重，我們要看到這一任務(wù)的長期性和艱巨性。農(nóng)民科技培訓(xùn)具有社會(huì)公益事業(yè)性質(zhì)，從教材編寫到組織管理、誤工補(bǔ)貼，都需要源源不斷的投入大量資金。要建立“政府財(cái)政撥款為主，企業(yè)社會(huì)贊助為輔，受訓(xùn)農(nóng)民量力適當(dāng)負(fù)擔(dān)”的農(nóng)民培訓(xùn)多元投資體系。此外，還要對(duì)其它所有資金來源做好統(tǒng)籌規(guī)劃、激勵(lì)資助和協(xié)調(diào)落實(shí)，不斷優(yōu)化財(cái)政和其他主體對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的支持方式，加強(qiáng)財(cái)政和其他支持資金的使用監(jiān)管，提高農(nóng)民培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，最終形成以政府為主導(dǎo)的多元化融資體系和機(jī)制，確保農(nóng)民科技培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的資金需求。

　　2.5完善和培訓(xùn)管理機(jī)制

　　國家和地方各級(jí)政府對(duì)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的重視程度，直接關(guān)系到農(nóng)民科技培訓(xùn)的實(shí)施效果和作用。加強(qiáng)各部門間的協(xié)作關(guān)系，做到資源共享，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施培訓(xùn)工作。按照“政府統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)主管、部門合作、社會(huì)參與”的管理體制，建立多部門參與，各方面協(xié)作，由牽頭部門協(xié)調(diào)組織的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作機(jī)制，加強(qiáng)管理，形成合力，促使科技培訓(xùn)工作的有效開展。

　　2.6加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

　　在農(nóng)民科技培訓(xùn)事業(yè)中，學(xué)校師資問題是制約農(nóng)民科技培訓(xùn)的重要影響因素。高質(zhì)量的教師隊(duì)伍是全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的基本保證。要堅(jiān)持農(nóng)民科技培訓(xùn)教師的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)單位要采取有力措施，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體水平，完善培訓(xùn)機(jī)制，整合培訓(xùn)資源，強(qiáng)化師資力量。提高教師的專業(yè)知識(shí)，擴(kuò)寬教師的創(chuàng)新能力，確保培訓(xùn)效果和質(zhì)量。因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)聘請(qǐng)與遴選有扎實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)豐富、與農(nóng)民溝通能力強(qiáng)的省、市、縣高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、專家成員和中級(jí)職業(yè)務(wù)骨干任培訓(xùn)老師，特別是理論水平與實(shí)踐能力相結(jié)合的“雙師型”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，寧缺毋濫，確保農(nóng)民科技培訓(xùn)教師隊(duì)伍質(zhì)量;加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施多種多樣、滿足不同需求的培訓(xùn)模式，同時(shí)不斷探索更為有效的培訓(xùn)方法和模式，力求將農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)提升到高質(zhì)量、高水平、高效益的標(biāo)準(zhǔn)上來。